动物卫生紧急情况下的操作手册
引言与范围
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目标与作用：本操作手册旨在为国家及相关地方、国家、区域和国际组织提供在动物卫生紧急情况下准备和管理操作的指导。它基于联合国粮食及农业组织（粮农组织）的《良好应急管理做法：要点》（GEMP 手册），为动物卫生事件的和平时期和应急阶段提供整体观点。
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重点与范围：手册重点覆盖动物疾病、感染或侵害，包括人畜共患病引发的动物健康紧急情况。它指导“准备”和“响应”行动，直至“和平时期”和“紧急时期”。手册不涉及动物卫生紧急情况的科学和技术细节，也不专门针对自然灾害或工业灾难引起的紧急情况。
良好应急管理实践要素
- 定义：动物卫生紧急情况通常由预期或准备的动物健康事件引发，可能由多种危害导致，包括高影响力跨境动物疾病的大爆发。应急管理涉及处理紧急情况的所有方面的责任、资源和行动的组织与管理。
紧急情况管理阶段
- 和平时期：特定动物健康事件发生前的时间段，无需采取特殊或紧急行动。
- 警报阶段：动物健康事件风险增加，需要密切监控、快速传播、信息分享和预防行动的时期。
- 紧急阶段：需要立即采取行动防止或减轻动物健康事件造成的影响的时间段。
- 重建阶段：紧急阶段结束后，专注于恢复动物种群、健康水平、生产系统、价值链和贸易，以及支持受影响的社会经济方面。
应急管理措施
- 准备：制定和实施战略、政策、方案、系统和分析，以预防、发现、应对和从紧急情况中恢复。
- 预防：实施活动、计划和系统，避免、排除或限制动物健康事件的影响。
- 检测：识别、出现、再出现、扩散、存在水平或证明不存在危险的活动、方案和系统。
- 响应：迅速遏制和最终消除动物健康事件原因，减轻其负面影响的行动。
- 恢复：实施活动、方案和系统，重启生产系统、价值链、贸易，恢复生计，支持受影响的社会经济方面。
快速有效响应的先决条件
- 识别、分类和优先考虑动物健康事件
- 建立宣布动物卫生紧急情况的触发因素
- 早期发现动物健康事件
- 预先确定应对目标和策略
保持响应能力
结论
本操作手册提供了一套指导原则和最佳实践，旨在帮助国家和相关实体在动物卫生紧急情况下有效准备、响应和恢复，通过综合措施提升应急管理能力，确保快速、有效的操作管理。
