我们到了吗 ？ 联合国系统对可持续发展目标 5 的评估综述

联合国系统对SDG5的评价综述 ©联合国妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会、粮食计划署 March2024 本报告的内容不一定反映妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会或粮食计划署的政策或观点。案文尚未按照正式出版标准进行编辑，联合国妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会和/或粮食计划署不承担任何错误责任。本出版物中的名称并不意味着对任何国家或领土或其当局的法律地位或边界划定的意见。 我们到了吗?联合国系统对SDG5的评价综述 ACKNOWLEDGEMENTS 我们到达那里了吗？联合国系统对可持续发展目标5的评估综述是由代表妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会和粮食计划署的评价专家、评价干事和独立顾问进行的一项合作努力。管理层和参考组成员的参与为综合的设计和方法做出了积极贡献，并提供了周到的评论和见解，从而使您今天在这里找到了报告，并丰富了报告和总体综合过程。可持续发展目标5综合小组感谢管理层和参考小组成员投入大量时间和精力，以确保该报告对联合国系统及其合作伙伴具有最大价值和用途。 合成团队 管理小组 参考小组 KristaBaptistaCaitlinBoyceAnouBorreySatvikaChalasaniJulieDialloKristinDiemerKassemElSaddikClaudiaIbarguenKanemitsuYumiko马德琳·肯尼迪-麦克福伊·阿达·奥坎波LauraRahmPapaSeckNahlaValjiSonalZaveri 前文 实现性别平等和增强所有妇女和女孩的权能，载于可持续发展目标5-如果我们要实现一个更加公正、繁荣和可持续的未来。性别平等不仅是一个独特的目标，也是进步的催化剂-简而言之，如果我们不能实现目标5，那么我们就有可能更广泛地实现可持续发展目标。令人遗憾的是，实现性别平等和增强所有妇女和女孩权能的进展停滞不前，世界没有走上到2030年实现可持续发展目标5的轨道。 然而，到目前为止，还没有关于实现可持续发展目标5的联合国集体评估证据的综合。我们共同认为，收集这些证据是总结经验教训并确定促进性别平等和增强妇女和女孩权能的一种方式。 这项综合报告是妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会和粮食计划署之间的机构间倡议。我们的合作方法有助于本报告所载调查结果的深度和丰富性。综合报告借鉴了33个不同联合国实体的评价。该报告介绍了9个可持续发展目标5中每个目标的成果和经验教训。我们邀请您深入研究最能引起共鸣的目标，并批判性地探索课程如何影响您的工作。为了突出潜在的前进方向，报告最后提出了一系列对政策制定者、方案执行者、捐助者和联合国机构的影响，总结了可以推动可持续发展目标5取得进展的一些关键行动。 我们目前面临的经常重叠的危机进一步加剧了推进性别平等的紧迫性。气候变化及其反对者-对妇女和女童的影响，COVID-19的性别影响，冲突和人道主义危机以及其他全球挑战都对推进可持续发展目标5构成了重大障碍。在根深蒂固的社会规范的推动下，妇女权利和性别平等方面的进展往往面临根深蒂固的权力结构的重大阻力。 在这种背景下，当我们接近可持续发展目标的中点时，比以往任何时候都更重要的是，看看我们如何回到正轨并加快实现可持续发展目标5的进展。联合国系统各机构通过各种方案努力推进可持续发展目标5，其独立评估办公室制作一个标志-每年与可持续发展目标5有关的报告数量。 我们希望这些结果将成为采取行动的催化剂，为决策者、方案执行者、捐助者、联合国机构和其他方面提供必要的证据，以支持和推进他们在实现性别平等和增强所有妇女和女孩权能方面的工作。 CONTENTS ACRONYMS...................................................................................................................................iii执行摘要.........................................................................................................................................................1第1节：背景............................................................................................................................................11第2节：方法............................................................................................................................................15第3节：评估映射........................................................................................................................................19第4节:结果...............................................................................................................................................................25目标5.1-结 束 对 妇 女 和 女 童 的 歧 视27具体目标5.2•消 除 一 切 形 式 的 暴 力 侵 害 妇 女 和 女 童 行 为���������������������������������������������������具体目标5.3•消除一切有害习俗，如童婚和切割女性生殖器官�����������������������������������37具体目标5.4-重 视 无 偿 护 理，促 进 分 担 家 庭 责 任��������������������������������42具体目标5.5-全 面 参 与 领 导 和 决 策���������������������������������������������������������具体目标5.6-普遍获得性和生殖健康和权利-目标5.a-经济资源、财产所有权和金融服务的平等权利�������目标5.b-通过技术促进赋予妇女权力��������������������������������������������������目标5.c-促进两性平等的政策和可执行的立法……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………73性别主流化...74第5节：证据差距..............................................................................................................................................77第6节：全课..................................................................................................................................................81第7节：前进的道路.......................................................................................................................................85 ACRONYMS 执行摘要 Background 可持续发展目标5的进展停滞不前。在全球范围内，没有达到或几乎达到指标，只有两个指标接近目标。各国缺乏跟踪可持续发展目标5进展所需的44％的数据，有80多个国家缺少至少一个可持续发展目标5的数据。1 经济下滑也可能与COVID-19动态有关，COVID-19动态导致女性离开劳动力市场的女性多于男性。以女性为主的非正式工人尤其面临被排除在大流行应对社会保护之外的风险-方案(可持续发展目标5.a)。虽然信息和通信技术越来越被视为必不可少，但在许多国家，妇女获得这些技术的机会不成比例地受到限制-不幸的是，全球对妇女和女孩生活条件的反应与这一问题不相称——只有4.2%的海外发展援助分配给促进性别平等的方案，只有26%的国家理解-从国家预算(SDG5.c)跟踪此类支出的系统。3 最近进展的挫折，甚至在某些领域出现逆转，可归因于COVID-19大流行的中断；在某些情况下对性别平等的强烈反对；越来越多的妇女和女孩流离失所或生活在脆弱或受冲突影响的国家-逆境损失和灾难。 在这种情况下，在《2030年议程》的中点，有机会进行机构间努力，通过对联合国系统评价的综合，总结与可持续发展目标5有关的经验教训。妇女署，开发计划署，人口基金，儿童基金会和粮食计划署部分的独立评价办公室-Nered进行这项合成。 尽管取得了进展，但在许多国家，劳动力，政治和家庭中基于性别的歧视仍然存在（可持续发展目标5.1）。COVID-19通过增加INTI对暴力侵害妇女和女童的发生率产生了特别不利的影响-伴侣暴力和更多的言语和身体虐待(可持续发展目标5.2)。大流行期间的学校关闭和经济压力帮助维持了童婚的普遍习俗，女性生殖器切割仍在继续，尽管有迹象表明oppo增加-适应实践(SDG5.3)。2同样，随着妇女承担额外的护理责任（可持续发展目标5.4），这一流行病加剧了在无偿护理上花费的时间不平等。尽管一些国家最近有所倒退，但在妇女参与方面取得的进展更大，如果继续改革和规范转变，平等是一种明显的可能性(可持续发展目标5.5)。保健服务和避孕手段的中断，以及对妇女生殖健康权利的强烈反对，导致许多妇女性健康和生殖健康措施下降(可持续发展目标5.6)。 为了促进可持续发展目标5，综合的目标是： •将现有的联合国系统评估证据映射到可持续发展目标5及其目标.确定收集了哪些评价证据，以及在可持续发展目标5的9个指标中，评价差距仍然存在。 •整个可持续发展目标的综合评估证据5评价。分析与可持续发展目标5政策和规划相关的障碍、有利因素和经验教训。•制定到2030年推进和加快实现可持续发展目标5的建议. 根据可行性，时间框架和在不对分析构成风险的情况下从尽可能多的评估中反映见解的愿望，选择了300的目标样本量。获得的样本是295份评估报告。 因此，提出了一系列综合问题： 1.哪些有利因素阻碍了实现可持续发展目标5的进展？2.可持续发展目标5的哪些干预措施和方法运作良好，哪些没有？3.推荐什么政策和方案-到2030年，我们已经做出了努力来推进和加快实现可持续发展目标5的进展？4.在可持续发展目标5的9个目标中，评估证据在哪里最有力？5.在联合国推进可持续发展目标5的不同活动和方法方面吸取了哪些经验教训？ 评估映射 SDG5评估宇宙包括619eval-33个不同联合国实体的评估报告。大多数评价(64%)是项目/方案/专题评价，而国家组合评价占27%，机构有效性/战略评价-占9%。 评价报告用多达三个可持续发展目标5标记。涵盖最多的目标是关于消除暴力侵害妇女行为的目标