超越海岸线——迈向一个蓝色且具有韧性的突尼斯未来

迈向突尼斯的蓝绿韧性未来 卫生部；交通部；贸易和出口发展部的质量与消费者保护司；海岸保护和开发署；国家能源效率署；国家环境保护局；突尼斯环境与可持续发展观察站；国家废物管理署；商船和港口办公室；国家海洋科学和技术研究院；突尼斯国际环境技术中心；国家海洋科学和技术研究院；以及国家统计局。对讨论做出有价值贡献的其他行为者包括突尼斯酒店联合会；水产品跨行业集团；蓝色季节协会；西地中海项目；海事集群，以及数个沿海市镇、民间社会组织和有关个人。 本综合报告是世界银行为支持突尼斯制定蓝色经济发展路线图而提供的技术援助的关键交付成果。 数个深度分析被实施，以编制突尼斯蓝色经济路线图，包括政策和制度差距分析、蓝色公共支出审查以及蓝色部门创新融资和私营部门投资分析。还为蓝色经济设计了一个综合数据库。咨询了各种来源，包括学术研究和政府报告，并曾与包括政府部门、学术界和非政府组织（NGO）在内的多方利益相关者进行访谈。在2023年2月至9月期间，还举行了利益相关者咨询研讨会和会议，以收集观点和信息。2023年11月9日，还组织了一个全国利益相关者研讨会，以展示深度分析的结果。 ©2024 国际重建与发展银行 / 世界银行 1818 H街 NW 华盛顿 DC 20433 电话：+1-202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员以及外部贡献者的成果。本工作中所表述的发现、解读和结论并不必然反映世界银行、其执行董事会的观点，或他们代表的国家政府的观点。 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性做出保证，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，或对使用或未使用信息、方法、流程或结论造成的任何责任负责。本工作中任何地图上所示的国界、颜色、名称和其他信息不代表世界银行对任何领土的法律地位的任何判断，也不代表对这种边界的认可或接受。在支持这项技术活动时，世界银行无意对相关领土的法律或其他地位做出任何判断。 本报告由高级自然资源管理专家Sandrine Jauffret领导编制，是世界银行团队的一部分，团队成员包括Marcelo Acerbi（高级环境专家）；Abderrahim Assab（顾问和综合报告的主要作者）；以及来自Hidria（西班牙）和ICSEM（西班牙）的联合咨询团队，在Patricia Casal Rodríguez（团队负责人，蓝色经济专家）、Mohamed Hedi Zaiem（机构分析专家）、Laura Fernández Cascán（蓝色融资和蓝色行业私营部门投资专家）、Mounir Fouad（数据库和GIS专家）、Sabrina Benmechri（可持续旅游和沿海发展专家）、José Peiro（渔业发展和可持续性专家）、Heger Harrouch Farza（海上运输专家）、Chokri Mansour（国家支持项目经理）和Yolanda Molares Montero（蓝色增长专家）的指导下工作。 本报告综合了这些分析和活动的关键发现，旨在为突尼斯政府提供战略指导，以支持其关键国家环境和经济部门向与国家生态转型战略相一致的蓝色经济议程迈进，该战略于2023年2月由突尼斯政府采纳。 此处所载内容不得构成或被解释或视为对世界银行特权的限制或放弃，所有这些特权均保留专用。 本报告得以实现，得益于众多利益相关者在突尼斯的承诺和积极参与。我们特别感谢环境部长、尊敬的莱拉·希卡乌伊-马哈达乌伊女士的领导和承诺，以及环境与生活质量部总经理赫迪·切比利先生在利益相关者咨询过程中的关键支持。我们也非常感激那些为确定国家蓝色经济发展路线图提供知识的机构与组织，并特别感谢以下突尼斯政府部门和公共机构：环境部（环境与生活质量总司，国际合作司）；海事事务秘书长；国防部；外交部、移民与海外突尼斯人部；经济与计划部；就业与职业培训部；旅游与手工艺部；农业、水资源与海事渔业部；社会事务部；工业、矿业与能源部；通信技术部；高等教育与科研部； 权利与许可此工作中的内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要提供充分归属，本作品可全部或 部分复制，用于非商业目的。 关于版权和许可证（包括衍生权）的任何查询，应寄送至世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：+1-202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 世界银行还应对Jesko Hentschel（北非和马耳他世界银行国家总监）和Maria Sarraf（中东和北非环境、自然资源和蓝色经济实践经理）在开展技术工作中提供的宝贵指导表示感谢。我们的感谢也延伸至Cary Anne Cadman（高级环境专家），她在文件准备期间进行了详尽的审查并提供了宝贵的意见。 归因 请以以下格式引用本报告的来源：“世界银行. 2024. 撒哈拉以南：突尼斯迈向蓝色和韧性未来. 综合报告. 世界银行，华盛顿特区.” 封面图片：© Adobe Stock 这项技术援助由PROBLUE资助，PROBLUE是一个由世界银行管理的多捐助者信托基金，旨在支持在健康海洋中海洋和沿海资源的可持续和综合发展。团队愿向所有PROBLUE捐助者表达其感谢，感谢他们使这项工作成为可能。 目录 表格目录19............................................................................................................... MEP中华人民共和国国民经济和计划部（经济计划部）公共管理硕士海洋保护区非政府组织（Non-Governmental Organization）非政府组织不良贷款（Non-Performing Loans）不良贷款OMMP海事与港口管理局(商船及港口事务办公室)ONTT突尼斯国家旅游局（突尼斯国家旅游局）环境与发展可持续性观察站突尼斯天文台OTEDD环境和可持续发展股权回报率（Earnings Per Share）公共支出审查PMU项目管理单位可持续发展目标可持续发展目标SGAM海事事务总秘书处(海事事务总秘书处)中小企业中小企业SSP共享社会经济路径ZAA授予水产养殖的区域（水产养殖区划） 摘要 这些活动可按以下行业进行总结： 突尼斯经济过去的十年挑战凸显了实现可持续和具有弹性的发展模式的迫切需求。国家的战略回应，体现在《2035年愿景突尼斯》和2023-2025年国家发展计划中，强调绿色和蓝色经济该研究聚焦于诸如等领域的部门旅游业、渔业、水产养殖业和海运交通作为复苏和长期可持续性的关键驱动因素。 路线图识别出如海岸侵蚀和污染等挑战，并倡导沿海旅游，过渡到可持续实践。主要活动包括制定可持续海岸旅游业指南、实施生态转型试点项目、创建生态旅游产品、培训利益相关者和推广“可持续旅游楷模”。 关注的重点是解决诸如库存不足等问题。对于渔业和水产养殖行业，评估和改进数据收集的需求。建议的活动包括制定参与式信息收集协议、绘制和评估鱼群、更新主要物种和区域的管理计划、促进包容性资源管理、实施综合渔业监测、设计和管理授予水产养殖的区域（ZAA，水产养殖区分配），更新水产养殖总体规划，以及现代化过时的水产养殖基础设施。 环境威胁，如资源过度开发、海岸侵蚀、海洋淹没和污染——特别是塑料污染——对这些关键经济部门构成重大风险，尤其是在气候变化加剧的情况下。为应对这些挑战，对关键领域可持续实践的前瞻性投资可以增强突尼斯在全球市场的竞争力，减轻财政压力，并促进创新增长和就业机会。 在第一支柱关于突尼斯蓝色经济的路线图，几项分析有助于开发一个综合的、多部门的信息系统，以促进决策和可持续资源管理。关键活动包括创建和联合一个全面可靠的海洋和海岸信息数据库，准备蓝色经济地理信息门户的初始原型，并利用地理空间数据和科技监测和评估海洋和海岸生态系统的自然碳封存库。 路线图强调基础设施现代化和国际化的提升。对于海运， 竞争力。活动包括更新海事船队以满足环境标准，更新港口特许权的监管框架，建立加油和处理基础设施，以及加强安全和环保控制。 然而，虽然在各方都认识到蓝经济的重大意义，但只有通过适当的监管框架和责任明确化，蓝经济的全面实施效果才能得到提升。利益相关者的磋商强调了需要建立一个具有强烈更新、能力建设和有效沟通重点的稳健治理结构。战略行为和清晰的融资工具对于确保国家努力与蓝经济目标的协调至关重要。世界银行为支持突尼斯制定走向利用蓝经济潜力的路线图发挥了关键作用。从 2021-2022 年的综合诊断开始，合作促成了聚焦于政策和制度分析、公共支出审查、探索创新融资以及关键部门分析的策略路线图制定，旨在在保护环境的同时释放关键部门的潜力。广泛的利益相关者磋商塑造了此路线图，强调可持续增长、环境保护和弹性海岸社区。该路线图通过以下方式解决了关键部门的问题，三个支柱关于蓝色经济开发框架：（一）数据、分析和传播；（二）政策、机构和财政改革；（三）促进投资。 作为路线图的一部分第二支柱首先，深入的分析工作集中在解决蓝色经济诊断中强调的强大协调功能需求的相关制度改革。这包括分析国家的政策框架和部门政策，进行国际案例比较研究，以及与利益相关者合作以协调愿景和克服治理挑战。关于第二个支柱的讨论包括建立跨机构协调机制、评估和现代化监管框架以及增强治理结构的建议和优先活动提案。协调机制可能包括跨部门指导委员会、一般协调结构和执行结构。此外，还对蓝色公共支出进行了审查，以确定公共资金的分配方式，并识别通过战略投资和财政改革刺激蓝色经济的机会。 突尼斯政府已采取积极措施以释放蓝色经济的潜力，包括将蓝色经济融资纳入2023年国家预算。然而，直接的分配和具体行动仍然有限。在公共和私营部门合作中采取平衡的方法，包括创新融资模式是必要的。利用这份全面而实际的蓝色经济路线图，突尼斯可以采用多方面的投资策略，包括公共资金重新分配、国际融资、公私合作以及新型工具如蓝色债券。税收激励和企业的社会责任实践在吸引投资和促进可持续蓝色经济方面也扮演着可能显著的角色。 必要的努力在环境保护和气候变化减缓与适应也已突出。活动包括实施海洋保护区（MPA）的管理计划、绘制生态敏感区域图、建立可持续实施机制，以近海无塑料（LISP, 无塑料海岸线）1策略，并执行LISP行动计划。其他措施包括在确定的易受损害沿海和海洋区域建立沿海和海洋生态恢复及气候适应项目，利用综合沿海区域管理（ICZM）方法、社区参与和基于自然的解决方案。 The第三支柱路线图确定了优先活动，这些活动可以促进对经济关键部门的蓝色经济投资，并加强环境保护与恢复，以及增强气候适应性和抗逆性。 执行摘要 突尼斯经济在过去十年中遇到的挑战凸显了迫切需要建立一个可持续和有弹性的发展模式。《突尼斯愿景2035》和《国家发展计划2023-2025》所阐述的战略回应，重点强调了一个 最后，在...的框架内第三支柱从路线图中，确定了优先活动，旨在促进对蓝色经济的投资，涉及经济的关键领域，以及保护和恢复环境、适应性和气候变化。这些活动可以按以下方式按领域总结： 绿色和蓝色经济专注于诸如等领域旅游业、捕鱼业、水产养殖业和海上运输作为复苏和长期可持续发展的关键因素。 路线图确定了如海岸侵蚀和污染等挑战。关于沿海旅游业，推荐转向可持续实践。主要活动包括制定可持续海岸旅游业指导方针、部署生态过渡试点项目、创造生态旅游产品、对相关人员进行培训和推广可持续旅游的倡导者。 环境威胁，由气候变化加剧，如资源过度开发、海岸侵蚀、海平面上升以及特别是塑料污染，对这些关键经济部门构成重大风险。 关于本文档的标题，\"Au titre du\" 是法语短语，直译为“关于……的标题”或“在……标题下”。在缺乏上下文的情况下，难以将其翻译成符合特定情境的中文，因此保留原英文内容： 强调解决缺口问题。关于渔业和水产养殖行业， 缺乏对鱼类资源评