教育工作纸第1号：2024年4月
摘要：尽管全球范围内不断努力增加教育资金，但教育部门仍然面临资金不足、效率低下和不公平的问题，难以确保优质教育和提升学习成果。为了填补这一资金缺口，报告探讨了“创新融资”的概念，不仅寻求新的资金来源，还强调高效使用现有资金。混合金融作为创新融资的一种形式，通过利用公共资金降低风险，吸引私人资本投入可持续发展项目。
引言：投资教育对经济增长和减贫至关重要。教育既是个人又是社会的投资。研究表明，每增加一年的教育可以提高约10%的收入（Psacharopolos 和 Patrios，2018年以及黑山和 Patrios，2023年）。然而，全球范围内，尤其是大流行前的学习效果已经较低，COVID-19相关的学校关闭更是加剧了这一问题。据估计，约70%的10岁儿童无法阅读和理解简单的文本（世界银行等人，2022年）。政府、家庭和国际发展机构长期以来一直在提供资金，以应对这一长期存在的学习危机，并加速恢复疫情造成的学业损失，但资金供给仍然不足以满足需求。
缩小教育融资差距的创新方法：报告着重于探索创新和非常规方法以增加教育部门的资金。这些努力集中在国内外创新的发掘，以及如何提供教育和调动资源。创新融资机制不仅应产生额外资金，还应通过调动更多国内资源、更有效利用发展援助、鼓励创新和提高绩效来改革教育部门。
数量增加的创新方法：
- 混合金融：通过战略部署发展资金吸引私人资本，用于实现发展目标的同时降低风险并产生潜在财务回报。
- 教育债务置换：债权人免除债务以换取国家承诺动员更多资源用于教育支出。
- 保证：通过保护投资者免受各种风险，增加发展中国家的投资。
- 技能发展税：通过征收来自不同来源的税费，如工资预扣、公司利润、销售额等，为培训计划提供资金。
效率提升的创新方法：
- 冲击债券：吸引私人投资为实现预期成果提供资金，通过结果实现后的溢价偿还投资者。
- 收入或有贷款（ICL）：为学生提供贷款，以支付学费和其他教育费用，无需立即偿还。
- 公私伙伴关系（PPP）：政府与私营部门合作，资助提供各种教育服务。
- 基于结果的融资（RBF）：通过提供货币或实物激励，激励利益相关者提高表现，包括学生、家庭、教师等。
混合金融在教育中的应用：混合金融旨在通过吸引私营部门投资，填补教育领域的资金缺口。发展金融机构如何说服私营部门投资于优先考虑可持续发展的活动是关键。混合金融通过降低风险来鼓励私人投资发展项目，同时提供潜在的财务回报。
结论：通过上述创新融资方法，可以为教育部门提供额外资金，提高资源使用效率，并鼓励私营部门参与，从而填补教育资金缺口，助力实现优质教育和学习成果的提升。
