深海采矿
深海采矿 需要全面评估深海采矿的环境影响。 联合国环境规划署（UNEP）是全球领先的环境机构，负责制定全球环境议程，促进联合国系统内可持续发展的环境层面的一致实施，并作为全球环境的权威倡导者，其任务是不断审查环境。1 1.深海采矿（DSM）是一项拟议的商业行业，包括从深海海底开采（开采）矿床和金属。该过程始于勘探和勘探，并以建议在陆地上进行的矿石精炼结束。<400m至6.5km之间有三种商业价值的深海矿床： a.多金属结核：水下（深海）平原，深度在3至6.5km之间，有镍，锰，铜，钴和稀土元素（REE视为副产品）；b.多金属硫化物：可能位于1至4公里深度的通风口附近，铜、铅和锌以及金和银的浓度；和c.富钴铁锰结壳:在<400m和3.5km之间的海底也有镍，铜和钴以及REE和其他稀有金属。 2.深海采矿的支持者主张，需要DSM来满足对关键矿物和金属的预期增长的需求，以支持低碳和零碳倡议，并解决与陆地采矿相关的环境和社会影响以及潜在的供应中断漏洞（国际能源署[IEA]2022）。支持者和研究人员认为，深海海底矿石的矿物和金属浓度较高(Hei等人，2013年；Katoa等人，2023年)，可能需要较少的技术创新来实现效率，特别是多金属结核的提取(Hei等人，2020年)。在某些情况下，与传统采矿实践相比，DSM被认为对环境和人类健康的影响较小。这些说法尚未得到科学证据的证实。 3.包括政府和研究人员在内的所有部门都对潜在的环境影响提出了重大关切。此外，有人提出了以下问题：需求是否确实会上升到需要使用DSM的水平，以及是否可以通过更有效地处理和提炼陆地沉积物，回收和循环努力来提供资源。 4.大部分深海海底都是未经勘探的(VanDover等人，2018年)，估计只有24.9%的人被绘制出来。4众所周知，其生态系统是独特，脆弱和多样的，因此DSM可能对这些生态系统产生许多潜在的环境影响。在全球范围内，这些生态系统也被认为对海洋和碳循环至关重要，并且可能容易受到气候变化的影响（Levietal2020）。目前尚无已知的商业运营（国际海底管理局[ISA]2021），因此，只能从勘探，拖网和与石油和天然气活动相关的基础设施所观察到的影响来预测环境的潜在变化。 5.有来自民间社会，企业，政府的呼吁5和IGO（国际自然保护联盟[IUCN]2021）暂停政府和国际海底管理局（ISA）的DSM申请/批准，并呼吁暂停深海采矿。广泛的私营部门组织加入了公开声明支持暂停，并承诺在“全面调查深海海底采矿的环境、社会和经济风险”之前不使用深海采矿生产的金属。《移栖物种公约》也审议了DSM，该公约在最近的COP14中决定“敦促各缔约方在获得足够和可靠的科学信息之前，不要从事或支持深海海底矿物开采活动，以确保深海海底矿物开采活动不会对移栖物种造成有害影响，它们的猎物和生态系统。“6。 6.在国家管辖范围以外的地区，《联合国海洋法公约》（UNCLOS）和1994年《协定》授权ISA管理“区域”内与矿产资源有关的所有活动7为了人类的利益，同时确保有效保护海洋环境免受有害影响这可能来自与深海海底有关的活动，促进“区域”内的海洋科学研究以及促进向发展中国家的技术转让。因此，自2014年以来，ISA8一直在协调制定有关深海海底开发的法规。 7.2023年6月19日通过了《联合国海洋法公约》下关于保护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的新协定（BBNJ协定）。9UNEA6承认通过了该协定，并请执行主任在环境署的职权范围内，向作为BBNJ临时秘书处的海洋事务和海洋法司（DOALOS）提供援助，以促进对《BBNJ协定》的更好理解。10 8.不在“区域”内的位置是各州拥有国家管辖权的海洋区域，包括对自然资源的专有权。这包括专属经济区或“专属经济区”-从一个国家的基线延伸至200海里的海洋区域。一些国家现在正在考虑在这些地区进行DSM。例如，挪威宣布对环境，社会和经济影响进行审查，以确定在保护海洋环境的同时在其国家水域开发深海矿物资源的可行性。11 开发深海海底的环境，社会和经济影响是不确定的，并且可能是严重的。关于是否以及如何开发深海海底的任何决定都必须基于对所有现有科学证据的详细评估，并考虑到预防原则。在此基础上，为了不断审查环境，环境署建议： a.审查DSM活动的状况，包括专属经济区和“区域”的国家举措，基准数据和专属经济区相关立法的可用性以及DSM矿物和金属的陆地加工的拟议方法。b.与联合国相关机构，多边环境协定（MEAs），会员国和相关利益攸关方一道，对现有的与海洋有关的环境和社会数据和研究进行了全面分析，为未来的环境影响评估进程提供信息，以解决潜在的深海开发海底。这种全面分析将解决DSM对海洋和陆地生态系统的潜在影响以及海洋保护区的划定。12c.专属经济区和“区域”生态系统评估的共同报告框架。d.加强了政策和技术支持，以提高当前陆地矿山对资源和材料的吸收效率、矿物的循环使用、更负责任的采矿做法和消费选择。所有这些都是为了推动创新和使用技术，从遗留污染地区、尾矿堆放场和水坝获取金属和矿物，以满足需求，正如联合国秘书长关于关键能源过渡矿物的倡议所设想的那样。 参考文献 Hein，J.R.，Mizell，K.，Koschinsky，A.和Conrad，T.（2013）深海矿床作为高和绿色技术应用的关键金属来源：与陆基资源的比较。矿石地质评论51，第1-14页，ISSN0169-1368。https://doi.org/10.1016/j.oreeorev.2012.001。 Hein，J.R.，Koschinsky，A.和Kuhn，T.（2020）。深海多金属结核作为关键材料的资源。《自然》评论地球与环境1，158-169。https://doi.org/10.1038/s43017-020-0027-0。 国际能源署（2022）关键矿物在清洁能源转型中的作用。最后访问时间：2023年7月4日。 国际海底管理局(2022年)。技术研究32。研究“区域”内多金属结核生产对可能受到最严重影响的这些金属的发展陆上生产者的经济的潜在影响。 国际海底管理局（2023年）。关于在该地区开采矿产资源的法规草案。最后访问：2023年7月4日。国际自然保护联盟（2021年）。IUCN总干事 致ISA成员关于深海采矿的公开信。最后访问：2023年7月4日。 Katona,S.,Paulikas,D.,Ali,S.Clarke,M.,Ilves,E.,andLovejoy,T.E.etal.(2023)Landanddeep-seamining:thechallsofcomparingbiodiversityimpacts.BiodiversityandConservation32,1125-1164 Levin,L.A.,Amon,D.J.andLily,H.(2020).Challengetothesenabilityofdeep-seabedmining.NatureSustainability3,784-794;https: / / doi. org / 10.1038 / s41893 - 020 - 0558 - x. 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）（2023年）。非法采矿和贩运矿物。https://sherloc.unodc.org/cld/上传/ pdf /非法_采矿_和_贩运_在_金属_和_矿物_ E. pdf. VanDover,C.L.,Arnaud-Haond,S.,Gianni,M.,Helmreich,S.,Huber,J.A.,Jaeckel,A.L.etal.(2018).Scientificallyandinternationalobligationsforprotectionofactivetimenventecosystemsfromdeep-seamining ©2024联合国环境规划署ISBN：978-92-807-4124-7 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的表述并不意味着联合国秘书处对任何国家，领土或城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。在此提及商业公司或产品 文件并不意味着联合国环境规划署或作者的认可。不允许使用本文档中的信息进行宣传或广告。商标名称和符号以编辑方式使用，无意违反商标法或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对无意中出现的任何错误或遗漏表示遗憾。本出版物可以全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利服务，无需版权所有者的特别许可，只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用该出版物作为来源的任何出版物的副本。不得使用本出版物。 未经联合国环境规划署事先书面许可，用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和范围，应发送给传播司司长：unep-communication-director@un.org。 建议引用：联合国环境规划署（2024）。问题：深海采矿：需要全面评估深海采矿的环境影响。内罗毕。 该出版物得到环境基金的支持，环境基金是环境署的核心金融基金。该基金用于提供科学证据 新出现的环境问题和创新解决方案，提高认识和宣传，让利益攸关方就行动达成一致，并建设合作伙伴的能力。核心资金为环境署提供了力量和灵活性，以执行其成员国批准的工作方案（支持2030年议程），并从战略上应对新出现的挑战。环境署感谢向环境基金捐款的所有会员国。 更多信息：unep.org/environment-fund 有关更多信息： P O Box 30552, 00100肯尼亚内罗毕 unep. org
