基于科学的目标的测量、报告和验证

研究报告 2023 年 11 月 本报告由基于科学的指标倡议（Science Based Targets initiative，SBTi）委托，并与安永（Ernst and Young，EY）共同撰写。 关于基于科学的减排目标倡议 关于基于科学的指标倡议 科学基准目标倡议（SBTi）通过使全球企业和金融机构能够设定基于科学的温室气体排放量减少目标，推动企业实施雄心勃勃的气候行动。 它是由CDP、联合国全球契约、世界资源研究所（WRI）、世界自然基金会（WWF）和We Mean Business联盟合作成立的。SBTi的目标是使全球企业能够实现气候科学对全球经济的要求：到2030年减半排放，并在2050年之前实现净零排放。 我们制定标准，并提供工具和指导，以帮助企业和金融机构设定符合科学所告诉我们所需保持全球升温低于1.5°C的温室气体排放减少目标。 www.sciencebasedtargets.org @sciencetargets 关于安永 安永（EY）是一个全球性成员公司组织，其宗旨为构建更美好的工作世界通过提供洞察和质量服务以帮助在资本市场和经济体中建立信任。EY相信，一个更好的工作世界是一个经济增长可持续且包容性的世界，它持续利用知识、技能和经验来履行组织的宗旨，并创造积极变革。 EY通过四个综合服务线为顾客提供服务——审计、咨询、战略与交易、以及税务。全球气候变化与可持续性服务（CCaSS）团队协助客户理解和应对气候变化及可持续性问题带来的风险和机遇。作为一个跨学科团队，CCaSS与组织合作评估气候变化更广泛的价值影响和结果，识别机会并支持向利益相关者报告非财务绩效风险。 目录 执行摘要 背景与范围 SBTi开发了标准和工具，以帮助企业金融机构设定气候目标。在设定目标后，SBTi要求实体根据温室气体（GHG）协议企业标准报告要求，公开披露温室气体排放清单和目标进度。然而，如何以连贯、一致和透明的方式记录并报告气候变化目标进度的指导，在相关的自愿标准和监管框架中仍然是有限的。对自我报告进度和缺乏标准化指南的依赖导致了广泛的差异，引发了利益相关者的怀疑，包括对数据质量和透明度相关的担忧，以及对企业行为的指责。 绿色洗白。承认当前标准和框架领域的不足，SBTi正在进行关于目标进展报告和评估的研究，以增强基于科学的目标的问责制。 为了支持这些计划，本文旨在描绘现有格局并确定关键测量、报告和核查（MRV）领域的领先做法，以实现对公司基于科学的目标的进展评估。本篇研究论文为关键主题领域的当前实践审查提供了信息，并分析了在SBTi目标类型下相关的挑战。 关键发现 SBTi和EY咨询了利益相关者，回顾了现有文献，进行了桌面研究，并分析了企业实践中的MRV（监测、报告和核查）数据，以基于科学的目标。对于每个主题，使用了五个评估视角来识别最佳实践——与目标的一致性、 成就、透明度、可行性以及与指南的一致性（ ）查看方法以确定领先实践章节中包含更多详细信息。 关键发现 1 显著的变化在目标期间内的变化可能会影响公司披露的排放数据（例如，合并、收购、重大剥离或引入不同的温室气体会计方法）。2022年，大约三分之一的回应CDP气候变化问卷的公司表示经历了某种形式的重要变化，而几乎五分之一的公司表示发生了方法上的变化。然而，由于缺乏关于如何处理排放数据中这些变化的明确指导，公司和利益相关者在确定进度时面临准确性和可比性的挑战。截至2023年7月，至少有七个全球法规包括在重大变化面前更新数据的方法，但没有定义什么是显著的意为。在2023年， SBTi引入了5%的门槛，以界定何时发生变化。显著并且需要更新公司排放清单中的数据。这个标准化的阈值可以促进企业披露的可比性和一致性。确定的领先做法包括： 关键发现 2 确定公司在目标方面的进展往往很困难，考虑到排放计算准确性和完整性的问题以及行动与影响之间的延误。附加指标目标进度（例如，资本支出（CapEx）、运营支出（OpEx）、研发支出以及转型计划）可以作为早期进度指标，并为整体企业脱碳方法提供更广泛的背景。尽管GHG协议和SBTi历史上没有解决这些替代指标，但在当前气候格局中它们的普遍性正在增长——至少有九项全球法规和十个领先的气候 框架鼓励或要求在财务指标和/或转型计划上进行披露。已确定的领先实践包括： 关键发现 3 尽管GHG协议和SBTi目前不要求强制第三方保证与公司目标进展相关的指标，但这种做法越来越普遍。在2022年，回应CDP的组织分别获得了60%、59%和55%的1、2和3范围温室气体排放的保证。现在，至少有七项法规和十一个领先的气候框架包括第三方保证的建议或要求。已确定的领先实践包括： 本论文对领先实践的研究成果和分析，将为SBTi即将进行基于科学的目标监测、报告和验证（MRV）工作的推进提供信息和支持。 引言 额外指导需要以确定目标进度。 2018年，政府间气候变化专门委员会（IPCC），联合国评估气候变化相关科学的专家全球机构，发布了特别报告1警告若世界气温上升超过1.5°C将对气候产生危险的负面影响。要保持在此限制以下，将需要国际合作，包括来自国家和次国家级别当局、民间社会以及私营部门的行动。2鉴于企业在限制全球变暖中扮演的重要角色，SBTi（科学基于目标倡议）使公司和金融机构能够根据最新的气候科学设定减排目标。 需求。5尽管GHG协议是为了规范企业温室气体核算而制定的，并且已被众多企业采用，几乎世界上所有的企业温室气体排放报告计划。它最初并非为测量、规划和跟踪目标进度而开发。6《温室气体议定书》已随后开发了一个与目标设定相关的部分；然而，有关目标进展测量和报告的指南仅限于执行定期性能检查并列及报告关于目标的信息。 7在气候生态系统内，存在许多其他第三方组织，它们提供针对目标进度披露的指南或建议（有关这些框架和标准的更多信息，请参阅附录C、D和E）。 自2015年以来，SBTi（科学碳目标倡议）帮助填补了私营部门脱碳知识差距，使公司和金融机构能够根据气候科学设定有意义的目标。截至2023年9月，已有超过3,500家公司和金融机构根据SBTi方法设定了基于科学的碳目标，另外2,500家已承诺在未来两年内这样做。3一旦SBTi验证了这些目标，公司衡量并报告进展情况对于促进增加透明度和问责制至关重要。针对这一点，联合国高级专家小组（UN HLEG）在其报告中指出：公开跟踪进展有助于建立信任，展示成功策略并鼓励其他参与者做出雄心勃勃的承诺。因此可能会有市场运行稳定及降低风险。4 近年来，金融市场和监管机构对气候相关信息披露的兴趣日益增加。其中两个较为突出的框架包括气候相关财务信息披露工作组（TCFD）和国际可持续发展准则理事会（ISSB）的国际财务报告准则（IFRS）。A提议的和新兴的全球监管措施正在与TCFD和ISSB标准相一致，并在此基础上构建（见表1）。根据本文进行的调研和分析，这些标准缺乏某些目标进度测量和报告指导（更多信息请参阅附录D和E）。 目前，SBTi要求公司根据《温室气体协议企业标准》的报告要求，公开披露温室气体清单并每年报告目标进展。 e美国证券交易委员会（SEC）于2022年提出的关于“增强和标准化投资者气候相关披露”的规则草案中提到，“预期国际可持续准则理事会（ISSB）将参与标准制定……包括根据TCFD的建议制定气候特定披露标准。”该规则草案接着询问利益相关者，如果采用替代报告条款，“该条款是否应构建为包括根据全球可持续性标准机构（如ISSB）制定的准则所编制的报告？”尽管该规则草案并未直接与ISSB标准一致，但它表明了对未来采用此类标准的考虑，前提是等待评论。（参见）https://www.sec.gov/rules/ proposed/2022/33-11042.pdf.) B评估的13项气候法规是根据与地理分布、经济发展、气候影响和政策强度相关的标准选择的。 C澳大利亚审慎监管局（APRA）的审慎实践指南：CPG 229 气候变化金融风险参考了温室气体协议的企业价值链（范围3）核算和报告标准以及计算范围3排放的技术指南。 D虽然本论文的更广泛分析范围不包括英国的简化能源和碳报告（SECR）法规，但SECR法规中对温室气体议定书的引用在此处有所体现：https://assets.publishing.service. gov.uk/media/5de6acc4e5274a65dc12a33a/Env-reporting-guidance_inc_ SECR_31March.pdf. 不一致、不准确及/或未经验证的结果。一项2021年的学术研究调查了公司在其基于科学的指标进展情况，揭示了各公司评估的报告做法差异很大，且质量普遍较低。27, F 随着SBTi和其他气候相关非政府组织（NGO）仅就企业目标进度测量和披露提供高级别指导，公司已自行选择格式、平台和指标来报告这些数据，导致 超过一半设定了基于科学的目标的公司的近中期及长期目标进展报告未能全面完成。 2022年（截至2022年12月31日）批准目标公司报告状态与2021年（截至2021年7月31日）及2020年（截至2020年11月30日）相比。由于四舍五入，数字可能不等于100%。有关更多详细信息，请参阅SBTi 监控报告2022。 对于连续三年，SBTi对公司在科学基础上设定的目标的自报进展进行了审查和披露。尽管每年报告进展是设定此类目标的公司的一项要求，但在2022年，仅有53%的公司对其所有短期和长期目标进展进行了全面报告。其余47%的公司报告了不完整或不具有可比性或未公开相关数据的数据。28对进度自我报告的依赖以及缺乏标准化指导导致普遍的不一致性，从而引发了利益相关者的怀疑，包括与之相关的担忧。 对数据质量和透明度的关注，以及针对企业绿色洗白的指控。29 标准是需要的，以增强对企业进展和基于科学目标的实现透明度。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所言，我们迫切需要每一个企业、投资者、城市、州和地区履行他们的碳中和承诺。我们承担不起行动迟缓者、伪装行动者或任何形式的绿色洗牌。30 如何SBTI在研究目标和进展的报告和评估方面开展工作 SBTi和EY进行了利益相关者调查和访谈，以调查当前的做法并确定需要额外指导的领域。结果显示，利益相关者认为SBTi有机会在目标进度评估方面提供标准化指导。G,H 因此，公司衡量和报告与目标进展的方式保持一致性，以及考虑到除了真正脱碳行动之外可能导致估计和报告排放量变化的因素，例如结构变化、方法变化或数据变化。 2023年4月，SBTi更新了其企业手册，包括旨在提高企业目标报告质量、实用性和完整性的建议。31此外，SBTi正在研究公司如何实现其目标，以确定在稳健的报告和评估目标进度及实现情况以及证明目标达成声明时所需要考虑的参数。这项研究将聚焦于两个主要领域： • 目标绩效：旨在探索能够使实体在不同活动和排放源上做出可信的脱碳声明的干预措施类型。 通过识别目标进度数据中的挑战和领先实践，本文将为根据SBTi程序进行的标准开发和修订的研究工作提供支持。 • 测量和报告目标进展：旨在建立一个框架，以实现公司对目标进展的稳健、透明和一致的会计和披露。这包括以下内容：i) 确定需要标准化的关键因素 G2022年9月，SBTi对全球各行业和目标设定成熟度的各个阶段的利益相关者进行了一次全球调查，调查内容涉及关于企业气候目标设定的当前状态和愿景的各种主题，包括基于科学的目标的测量、报告和核查（MRV）。为补充调查结果，2023年5月，普华永道会计师事务所（EY）与SBTi在各个行业和地区开展了一项企业调查，调查内容涉及该主题的实践和挑战。同时采访了内部SBTi利益相关者和气候相关非政府组织的利益相关者。见附录A获取有关利益相关者参与更多信息的详情。 H当被问及SBTi是否有必要提供标准化的标准来评估实现和达成目标进度时，大约68%的受访者表示同意（S