2022年上海市养老服务综合统计监测报告

为全面了解和掌握本市老年人口和养老服务发展状况，根据《上海市养老服务条例》要求，建立养老服务综合统计监测制度，发布养老服务综合统计监测报告（2022）。 一、居家养老服务 截至2022年底，全市长护险居家照护服务达273.34万人次。分年龄段看，80-89岁人群享受长护险居家照护的老年人最多，达99.55万人次；分区来看，虹口区享受长护险居家照护的老年人最多，达30.58万人次，其次是杨浦区、浦东新区，分别为28.79万人次、25.54万人次。享受居家上门养老服务补贴服务的照护一级达37.66万人次，其中以浦东新区最多，达到13.77万人次，其次是金山区、松江区，分别为5.18万人次、4.6万人次。 截至2022年底，政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数达28.77万人，其中高龄独居老年人达8.34万人。分区来看，宝山区、金山区、黄浦区政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数最多，分别达8.63万人、5.11万人、4.64万人。 2022年，全市居家环境适老化改造户数合计6804户，其中经济困难补贴对象1948户，非经济困难补贴对象4781户，自费对象75户；改造金额达3214.18万元，其中经济困难补贴对象改造金额为620.45万元，非经济困难补贴对象改造金额为2547.49万元，自费对象改造金额为46.22万元。 从居家环境适老化改造内容看，选择基础包适老化改造的为5987户，选择浴改淋644户，选择局部改造167户，选择其他项目6户。从申请者年龄看，80周岁及以上申请者占总申请人数的48.25%。 二、社区养老服务 截至2022年底，全市有日间照护机构825家，月均服务老人15805人，其中专业型照护机构和日常看护型机构的数量分别为12家和813家，月均服务人数分别为189人和15616人。分区来看，日间照护机构数量最多的是浦东新区、青浦区，分别为171家、123家。日间照护机构月均服务人数最多的是青浦区、浦东新区、金山区，分别达3136人、2209人、1816人。 全市有长者照护之家217家，核定床位数达6535张，月均服务老人3063人。分区来看，闵行区、普陀区、浦东新区的月均服务老人数居于前列，分别为428人、376人、361人。 全市有1608个助餐服务场所，其中社区长者食堂305个，老年人助餐点1303个，日均供餐数分别为100715客和52200客，日均堂吃数和送餐数分别为86066客和66849客。分区来看，浦东、静安、青浦、松江、闵行五个区的日均供餐数超过1万客，分别为23416客、13788客、13200客、11322客、11230客。 全市有康复辅具社区租赁服务点220个，累计服务3759人次。康复辅具租赁订单金额与补贴金额分别为739.32万元和363.58万元。康复辅具租赁产品和租赁服务机构分别为57个和22个。 三、机构养老服务 截至2022年底，全市有养老机构729家（包括市社会福利中心、市众仁慈善服务中心所属6家机构），核定床位总数为16.36万张。公建公营、公建民营和民建民营三类养老机构分别为152家、232家和345家，核定床位数分别为3.50万张、6.12万张和6.74万张。 2022年12月，全市养老机构共有入住老人71731人。从年龄看，60-69岁 老 人 为5777人，70-79岁 老 人 为12500人，80-89岁 老 人 为34799人，90岁及以上老人为18655人，其占入住养老机构老人的比例分别为8.05%、17.43%、48.51%和26.01%。 四、服务协调发展 嵌入式养老服务方面，截至2022年底，全市有社区综合为老服务中心428个，其中公办409个，社会办19个；家门口服务站100个。 农村养老方面，截至2022年底，全市乡镇养老院达386家，村标准化老年活动室和农村示范睦邻点分别达4133个和3155个，托老场所1147个，其中综合为老服务中心278个、长者照护之家96家、日间照护服务中心596个、社区长者食堂177个。 互助性养老方面，截至2022年底，全市“老伙伴计划”志愿者人数达4.37万人，高龄独居等老年人关爱服务受益人数达21.37万人。在“时间银行”项目五个试点区，总服务时长达2.93万小时，服务提供者和服务对象人数分别达0.99万人、1.53万人。 家庭养老支持方面，2022年度“老吾老”计划覆盖街镇数达113个，受益人数达46210人。除金山区、崇明区尚未实施外，覆盖街镇数位居前三的是浦东新区、静安区、闵行区，分别达18个、14个、13个街镇，受益人数位居前三的是静安区、浦东新区、黄浦区，分别达7372人、7103人和5189人。 养老顾问方面，截至2022年底，全市共有养老顾问点6895个，养老顾问人数达9479人。其中街镇顾问点为358个、居村顾问点为6287个，另有专业机构顾问点250个。养老顾问月均接待45336人次，其中老年人亲自问询的比例占72.8%；月均服务事项达44670件，其中养老政策咨询、养老服务咨询、设施或资源咨询分别占31.69%、13.77%、30.78%，另有其他事项占比23.76%。 长三角异地养老方面，截至2022年底，长三角异地养老机构达108家，核定床位数达4.71万张，当年新增37家异地养老机构和1.51万张养老床位。 养教结合方面，截至2022年底，设在养老服务机构和场所的老年教育点达232个；“银龄宝典”电视栏目累计播放1300期。 五、医养康养结合 截至2022年底，全市有养老机构内设医疗机构365家，“养老院+互联网医院”模式的养老机构数达54家。 截至2022年底，全市有长者运动健康之家94家，其中崇明区、闵行区数量最多，分别为19家、15家。 六、长期照护保障 统一需求评估方面，截至2022年底，全市长期护理保险（以下简称“长护险”）定点老年照护统一需求评估机构39个。获得评估资格的人员达15589人，包括获得A类评估资格7353人，获得B类评估资格8236人，其中在定点评估机构从业的A类评估员1880人，B类评估员3787人。 分区来看，浦东新区获得评估资格的人员最多，达2294人，包括A类615人，B类1679人。其次是闵行区、嘉定区、静安区和杨浦区，分别有1633人、1114人、1040人和1037人。定点评估机构从业评估员以浦东新区、闵行区最多，分别达1192人和1124人。 长期护理保险方面，2022年度，享受长期护理保险待遇老年人达43.06万人，占户籍老年人口的7.78%。分区来看，浦东新区享受长护险待遇老年人数最多，达5.04万人，然后依次是杨浦区、虹口区、普陀区和宝山区，分别为4.65万人、3.41万人、3.20万人、3.17万人。 2022年度，享受长护险居家照护服务待遇的老年人共计39.85万人，其中评估等级为二级的老年人11.84万人，占比29.71%，评估等级为三级、四级、五级、六级的老年人分别为10.95万人、8.52万人、5.25万人、3.29万人，相应占比分别为27.48%、21.38%、13.17%、8.26%。 分区来看，享受长护险居家照护服务待遇的老年人以杨浦区、浦东新区最多，分别为4.36万人、4.01万人。 2022年度，全市有9.03万老年人享受长护险养老机构服务待遇，其中评估等级为5级的老年人最多，达2.78万人，占比30.79%；其次为四级老年人，达1.97万人，占比21.82%。分区来看，浦东新区享受长护险养老机构服务待遇的老年人最多，为1.49万人，其次是闵行区、杨浦区，分别为0.91万人、0.88万人。 截至2022年底，本市有长护险定点护理服务机构1241家，包括居家养老服务组织433家、社区日间照护机构9家、养老机构799家。分区来看，浦东新区的定点护理服务机构最多，达231家，然后依次是普陀区、杨浦区、闵行区、宝山区，分别为94家、93家、90家、88家。 养老服务补贴方面，至2022年底，享受市、区两级养老服务补贴待遇共88.09万人次，养老服务补贴金额为3.72亿元，其中市级财政补贴3.18亿元，区级财政补贴0.54亿元。 分区来看，除浦东新区体量较大外（享受养老服务补贴达24.32万人次、补贴金额达9672.47万元），崇明区、金山区、静安区、青浦区享受 养老服务补贴人次数居于前列，分别为13.22万人次、10.51万人次、7.69万 人 次、7.21万 人 次，补 贴 金 额 分 别 为5901.93万 元、4129.24万 元、2636.28万元、4049.49万元。养老服务补贴金额最高为青浦区，达561.5元/人次，虹口区和普陀区补贴金额也都超过500元/人次，分别为525.88元/人次、509.75元/人次。 承接养老服务补贴的居家社区养老服务机构共279家，其中浦东新区最多，为61家，然后依次是青浦区、静安区、长宁区、徐汇区，分别为24家、23家、19家、19家。 失能失智人员照护服务方面，截至2022年底，全市护理型床位10.62万张，占养老机构床位总数的64.88%；有保基本养老机构床位9.89万张。 截至2022年度，全市养老机构认知症照护单元626个，床位数9438张。分区来看，浦东新区、宝山区、闵行区数量较多，单元数分别为92个、80个、63个；床位数分别为1353张、966张、879张。 截至2022年底，全市开展老年认知障碍友好社区建设的街镇170个，其中浦东新区、松江区、静安区和闵行区数量较多，分别29个、17个、14个、14个。 七、养老服务机构情况 截至2022年底，全市共登记各类养老服务机构3299家，其中社会服务机构1206家，涉及养老服务经营范围的企业2093家。社会服务机构中有641家从事机构养老服务、565家从事社区居家养老服务；在2093家已登记的养老服务企业中，经营范围包括机构养老服务的407家、社区养老服务的1389家、居家养老服务的794家。 截止2022年底，全市共备案各类养老服务机构517家，其中，社会服务机构485家、企业8家、事业单位24家；养老机构673家、日间照护机构825家、长者照护之家212家、社区养老服务组织288家。 八、养老服务人员情况 截至2022年底，全市共有养老护理员6.15万人。从性别看，女性护理员占比93.26%；从户籍看，沪籍和非沪籍分别为30729人和30754人，基本持平；从年龄看，50-59岁的占比57.68%，40-49岁的占比30.07%；从就职机构类型看，养老机构护理员14572人，占比23.70%，居家社区养老服务机构护理员28076人，占比45.67%，护理站养老护理员18835人，占比30.63%。 表1养老护理员人数情况总览 分区来看，浦东新区养老护理员数量最多，达9726人，其次是青浦区和杨浦区，分别为5180人和5130人。 户籍结构上各区差异较大，在金山、崇明、青浦等郊区，沪籍养老护理员占较大，分别达到97.92%、97.20%、89.85%；而在浦东新区和闵行区，沪籍和非沪籍的护理员人数较为平衡，沪籍养老护理员分别占比55.83%、45.05%；在虹口、杨浦、黄浦等中心城区，则是非沪籍养老护理员占大多数，占比分别为92.15%、89.32%、87.72%。 从各区护理员的年龄结构看，50-59岁年龄段护理员占比较高的为金山区、奉贤区、松江区，分别达69.73%、63.85%、63.11%；40-49岁年龄段护理员占比较高的为宝山区、浦东新区、虹口区，分别达38.52%、38.22%、34.19%。 截至2022年底，初中文化程度的护理员占比74.18%，高中或中专文 化 程 度 的 护 理 员 占 比11.06%，大 专 及 以 上 学 历 的 护 理 员 占 比2.52%。 经抽样调查，2022年全市养老护理员平均工资为5057.76元。 截至2022年底，全市养老服务行业共有老年社会工作者636人（含专职