敬请参阅尾页之免责声明[Table_Yemei1]区域研究·深度报告2024年 2月 29日 Table_Title1]经济大省挑大梁——头部六省 2024年政府工作报告解读及政策比较[Table_summary1]2023年底召开的中央经济工作会议强调“经济大省要真正挑起大梁”，为稳定全国经济作出更大贡献。随后在各省两会上，经济大省纷纷释放积极信号，扛起挑大梁职责。本篇报告对广东、江苏、山东、浙江、四川、河南等六省 2024年政府工作报告进行了深入解读，并对各省年度工作重点进行了比较分析。■2023 年运行回顾：2023年，六个经济大省 GDP 合计占全国经济总量的44.2%，发挥着经济“顶梁柱”作用。其中，苏鲁浙川是提振全国经济增速的主要力量，而广东、河南表现略显疲软。同时，各省经济增长各有亮点。例如，广东区域创新综合能力连续 7年居全国第一，江苏“万亿之城”增至 5座，山东产业升级成果显现，浙江的软件信息等生产性服务业增势强劲，四川消费旺盛、服务业强势，河南 “新三样”、民营企业出口展现韧性。■2024年总体工作部署：六省积极响应中央经济工作会议精神，整体来看，科技创新、现代化产业体系建设、扩大消费和投资、促进外资外贸发展等，均是各大省普遍提及的重点工作。部分省份在此基础上做了一些特色化的安排，广东、四川分别将推进粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈这两项国家重点城市群战略放在重点工作首位；粤苏鲁浙 4省将文化事业列为年度重点工作；此外，浙江把政策引导单列、山东把数字经济单列、广东把海洋经济单列。与2023年相比，多数经济大省下调了 2024年 GDP增速、投资、消费、进出口等多项目标，只有浙江逆势上调。■重点举措解读：六省共同关注的工作重点：在科技创新方面，各地将从加强基础研究、推动科创与产业融合、强化企业创新主体地位、打造创新联合体、建设重大创新平台、推动科技成果转化应用、打造创新生态、机制保障等维度着力。在现代化产业体系建设方面，产业链与产业集群建设、传统产业和新兴产业及未来产业并举、数字经济、现代服务业等内容值得关注。在扩大内需方面，紧扣中央要求，提出要“激发有潜能的消费”，“扩大有效益的投资”，形成“消费和投资相互促进的良性循环”。在对外开放方面，与上年相比，突出稳外贸、引外资，扩大对外开放。六省的特色举措：广东大湾区建设迈向纵深，围绕“一点两地”新定位，布局再上新台阶；江苏强调高能级平台体系打造，从创新平台、开发平台、产业平台三方面，发挥平台的支撑作用。山东尤其重视数字经济，推动数字产业化、产业数字化和基础设施建设，以数字变革新赛道引领形成经济发展新动能。浙江注重有效市场与有为政府有机结合，围绕民营经济特点，提出要积极发挥政府引领作用，支持产业集群式发展。四川政府工作报告中能级提升与风险防范并重，将短长结合防范化解地方债务风险。河南特色在于农业强省建设，农业发展措施贯穿于科技创新、粮食生产到食品产业等全链条。[Table_Author1]程伟波 研究院 区域研究所经理：0755- 83146635：chengweibo@cmbchina.com储楚 研究院 区域研究员：0755- 83195867： chuc @cmbchina.com戴筱頔研究院 区域研究员：0755- 83077429：daixiaodi @cmbchina.com李蔚林研究院 区域研究员：0755- 83085405：winlion@cmbchina.com程春晓研究院 区域研究员：0755- 86976029：chunxiao@cmbchina.com刘江伟 研究院 区域研究员：0755-83076533：liujw2021@cmbchina.com吉祥熙研究院 区域研究员：0755-89278855：xiangxi_ji@cmbchina.com 敬请参阅尾页之免责声明1/2[Table_Yemei1]区域研究·深度报告目 录1．2023年经济大省运行回顾 ..........................................................................12．2024年经济大省总体工作部署 ......................................................................23．2024年经济大省重点举措解读 ......................................................................53.1 经济大省共同关注的工作重点 ...................................................................5（1）大力推动科技创新 ........................................................................5（2）推进现代化产业体系建设 ..................................................................5（3）着力扩内需 ..............................................................................7（4）高水平对外开放 ..........................................................................83.2 各经济大省的特色举措 .........................................................................8（1）广东：大湾区建设迈向纵深 ................................................................8（2）江苏：打造高能级平台 ...................................................................10（3）山东：数字经济引领高质量发展 ...........................................................10（4）浙江：强化政府引领作用 .................................................................11（5）四川：能级提升与风险防范并重 ...........................................................12（6）河南：加快推进农业强省建设 .............................................................12 敬请参阅尾页之免责声明2/2[Table_Yemei1]区域研究·深度报告表目录表 1：2023 年经济大省主要经济数据对比..................................................................................................................................................2表 2：经济大省 2024 年主要目标及变化情况............................................................................................................................................4表 3：经济大省 2024 年重点工作及排序 .....................................................................................................................................................4表 4：六大省传统产业、新兴产业、未来产业布局重点 .......................................................................................................................6表 5：六大省关于“新质生产力”的相关表述.................................................................................................................................................6 敬请参阅尾页之免责声明[Table_Yemei2]区域研究·深度报告1/131．2023年经济大省运行回顾回顾 2023年各地经济运行情况，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南地区生产总值分列全国前六，六个经济大省合计达到全国经济总量的44.2%，继续发挥经济“顶梁柱”作用。具体来看，广东 GDP首次突破 13万亿元，连续 35年位居全国首位；江苏实现 GDP规模 12.82万亿元，稳居第二；山东、浙江 GDP分别达到 9.21和 8.26万亿元；四川实现 GDP规模6.01万亿元，排名超过河南；河南以 5.91万亿元 GDP规模，近三十年来首次跌出全国前五。苏鲁浙川稳健增长，粤豫增速放缓。山东、浙江、四川均实现 6.0%的实际增长速度，在全国 31个省市中排名并列第九；江苏以 5.8%的增速超额完成增长目标（5%），连续第四年超过广东。广东、河南是唯二经济增速低于全国平均（5.2%）的经济大省，其中广东经济增速 4.8%，低于全国平均 0.4个百分点；河南以 4.1%的经济增速居全国倒数，远低于年初 6%的增长目标。从供给侧来看，经济大省工业整体强势，苏鲁尤为亮眼，但广东较为乏力；服务业相对弱势，川浙表现较好。六省第二产业增加值增速较高，其中江苏、山东增速均超过 6%，增速最低的河南也达到了全国平均水平（4.7%）；但从规上工业增加值来看，广东表现乏力，4.4%的增速显著低于江苏（7.6%）、山东（7.1%）、四川（6.1%）、浙江（6.0%）等省。而从服务业来看，六省中仅四川（7.1%）、浙江（6.7%）增速超过全国平均水平（5.8%），广东、河南增速乏力，均低于 5%。 从需求侧来看，经济大省投资表现总体较好，但消费增速不及全国。在消费方面，六省中除四川（9.2%）、山东（8.7%）社零增速超出全国（7.2%）外，其余四省社零增速均低于 7%。在投资方面，苏鲁浙川增速均远超全国，但广东、河南表现弱势，增速不到 3%。在进出口方面，六省表现较为分化：山东、浙江外贸稳中向好，进出口、出口、进口均实现正增长，浙江出口总额更是超过江苏跃居全国第二；广东外贸出口表现较为稳健，增速（2.5%）大幅高出全国水平（0.6%），在全国外贸大局中发挥着“主力军”作用；江苏、四川、河南进出口承压，均呈大幅负增长。总的来看，苏鲁浙川是提振全国经济增速的主要力量，而广东、河南表现略显疲软。但在此基调下，各省经济增长也呈现出不同的亮点。例如广东虽面临多重压力，但名义增速较高，GDP总量领先江苏的规模从 2022年的 6243亿元扩大到 7451亿元；与此同时，科技创新实力进一步提升，区域创新综合能力连续 7年居全国第一。江苏区域发展格局更为均衡，常州首次跨过万亿大关，“万亿之城”增至 5座，总数位居全国第一。山东产业升级成果显现，产业竞争力提升显著，新技术、新产业、新业态、新模式经济增加值占比达到 敬请参阅尾页之免责声