2022年11月中国不动产与基础设施行业监管动态综述
监管政策与行业指导
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中国人民银行与银保监会联合发布：《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》。此通知旨在支持房地产市场稳定，包括但不限于房企信贷展期、债券融资稳定、信托等资管产品融资稳定，以及“保交楼”金融服务的专门安排。鼓励金融机构为房地产项目并购提供配套融资支持，并强调保护住房金融消费者的权益。
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中国银保监会、住房和城乡建设部、人民银行联合发布：《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》。此文件为房地产企业提供更多融资途径，允许符合条件的商业银行出具保函置换预售监管资金，以支持房地产企业的合理资金需求，防范流动性风险。
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住房和城乡建设部发布：《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》。这是强制性工程建设规范，旨在提升建筑与市政施工领域的安全卫生标准与职业健康水平。
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自然资源部发布：《关于〈不动产登记法〉（征求意见稿）公开征求意见的公告》。此征求意见稿旨在完善不动产登记制度，明确登记的法律效力，同时引入绿色治理（ESG）理念，强调登记信息的安全与利用。
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财政部发布：《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》。此通知聚焦于PPP项目的规范发展与透明运行，包括强化ESG评价、严守财政承受能力红线、规范存量资产转让与避免兜底条款等。
法律法规与标准发布
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住房和城乡建设部发布：国家标准《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》。此规范为建筑与市政施工领域提供了全面的安全卫生与职业健康标准。
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财政部发布：《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》。此文件进一步指导PPP项目的高质量发展，包括探索绿色治理、严格财政承受能力限制、规范存量资产转让等。
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住房和城乡建设部办公厅发布：《关于印发装配式建筑发展可复制推广经验清单（第一批）的通知》与《关于印发实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）的通知》。前者总结了装配式建筑的先进经验和做法，后者提供了城市更新行动的可复制经验，均供各地结合实际情况借鉴应用。
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住房和城乡建设部办公厅与国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布：《关于做好发展保障性租赁住房情况年度监测评价工作的通知》。此通知强调保障性租赁住房的发展目标、支持政策与监督管理，旨在确保政策落地见效。
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北京市人民代表大会常务委员会通过：《北京市城市更新条例》，为城市更新提供法律框架，包括城市更新的机制、支持政策、资金筹集模式等。
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上海市人民代表大会常务委员会通过：《上海市住房租赁条例》，规范住房租赁市场，保障租赁双方权益，包括禁止群租、规范租赁行为、强化租赁平台管理等。
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深圳市住房和建设局发布：《深圳市住房和建设局行政处罚自由裁量权基准（新增类II）》（2022年版），针对建筑垃圾处理、绿色建筑标准执行等方面的违法行为设定处罚基准。
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广东省住房和城乡建设厅等联合发布：《关于房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收的管理办法（试行）》，规范工程竣工验收流程，提升行政效率。
结论
2022年11月，中国不动产与基础设施行业的监管动态显示了政策层面的多方面努力，旨在促进房地产市场的稳定、提升建筑施工安全与职业健康水平、规范PPP项目、保障性租赁住房建设，以及优化工程建设项目审批流程。这些政策与法律法规的发布与实施，反映了政府对促进房地产市场健康、可持续发展的坚定决心，同时也体现了对环境保护、社会公平与经济效益的综合考量。
