INSIGHTi2024 财年 NDAA ： 美国在印度太平洋地区的军事态势2023 年 10 月 30 日背景根据 2022 年《国家安全战略》 ， “没有哪个地区比印度太平洋地区对世界和美国人的日常生活具有更重要的意义。 ” 《 2022 年国防战略》还将中华人民共和国 （ PRC ） 试图“ 重塑印度太平洋地区 ” 作为 “印度太平洋地区 ” 的一部分。对美国国家安全的最全面和最严重的挑战。 “美国在该地区保持着庞大的国防存在 ， 包括大约 375, 000 名人员和 66 个基地 （ 有关更多信息 ， 请参见 CRS 报告 R47589 ， 美国在印度太平洋地区的国防基础设施 ： 国会的背景和问题 ） 。军事姿态是指此类部队和设施的定位和组织 （ 某些定义还包括国际协定作为第三姿态要素 ； 由于空间限制 ， 本产品仅涵盖 U.S.部队和设施) 。美国国防部 （ DOD ） 表示，军事态势是 “美国的根本推动者。S.国防活动和海外军事行动，也是定义和沟通美国的核心S.战略利益。“随着中国军事能力的提高，一些分析人士认为，印度 - 太平洋冲突在未来是合理的，并认为军事态势可能会影响冲突是否发生以及冲突的展开方式。国会在其年度国防授权过程中审查了印度太平洋地区的军事态势。表 1总结了《 2024 财年国防授权法》 （ FY2024 NDAA ） 众议院通过的 （ HR 2670 ） 和参议院通过的 （ S. 2226 ） 版本中有关军事态势的规定。表 1. 选定的印度洋 - 太平洋态势规定众议院和参议院法案中针对 2024 财年 NDAA 的部分条款房屋通过 （ H. R.2670)参议院通过 （ S. 2226 ）太平洋威慑倡议和类似的姿态投资计划 / 当局国会研究服务https: / / crsreports. congress. govIN12273CRS INSIGHT为国会议员和委员会编写 国会研究服务2房屋通过 （ H. R.2670)参议院通过 （ S. 2226 ）第 1301 条将授权 2024 财年为太平洋威慑计划 （ PDI ） 拨款 ， 并将相关的规划和报告要求延长至 2026 财年。第 1302 条将要求国防部 （ DOD ） 委托对 PDI 活动进行独立评估。S.2226 中的第 1344 节类似于 H. R.2670 中的第 1301 节。没有类似的规定。无相似规定。第 1341 条将建立一项印度 - 太平洋运动倡议 ， 旨在加强区域联盟 ， 遏制侵略 ， 劝阻潜在的 “灰色地带 ” 活动对手 ， 提高国防部对区域运营环境的理解 ， 塑造对潜在对手的看法 ， 提高国防部与区域伙伴。这还需要一份关于区域竞选活动的报告。无相似规定。第 1349 条将要求国防部确定在美国印度太平洋司令部 （ INDOPACOM ） 责任区 （ AOR ） 中的位置 ， 这些位置不足以减轻由于中华人民共和国军队的攻击而对美国飞机造成的损害（ PRC 或中国 ） 。它将进一步要求国防部制定一项计划 ， 以改善这些地点 ， 以提高飞机的生存能力。无相似规定。第 2801 条将授权 INDOPACOM 指挥官进行某些未经法律授权的未指明的军事建设项目 ， 前提是任何此类项目的费用不超过 1500 万美元。区域导弹战略与导弹防御问题第 1066 条将要求国防部对其保卫美国在欧洲和印度太平洋地区的军事力量和基地免受导弹和空袭的能力进行研究。第 1666 条将要求国防部提供一份报告 ， 确定美国导弹防御投资 ， 特别适用于夏威夷。第 1688 条将要求国防部为印度太平洋的陆基战区常规导弹制定战略。没有类似的规定。没有类似的规定。S.2226 中的第 1350 节类似于 H. R.2670 中的第 1688 节。无相似规定。第 1631 条将指定负责采购和维持的国防部副部长为国防部高级官员 ， 负责设计 ， 开发 ， 获取和维持关岛导弹防御系统。无相似规定。第 1637 条将指示国防部为涵盖 INDOPACOM AOR 的综合空中和导弹防御架构制定全面战略。其他与姿态相关的报告和计划第 1068 条将要求国防部提供一份报告 ， 评估在 INDOPACOM AOR 建立联合部队总部的努力状况。第 1079 条将要求国防部对印度太平洋低成本反舰武器的有效性进行研究。没有类似的规定。没有类似的规定。 国会研究服务3房屋通过 （ H. R.2670)参议院通过 （ S. 2226 ）第 1080 条将要求国防部制定太平洋岛屿安全战略。第 1099 条要求国防部提供关于在中国攻击台湾的情况下 ， 美国的军事要求。第 1314 条将要求国防部对在美中冲突的情况下对向中国运送化石燃料的海军封锁的可行性进行研究。无类似规定。无类似规定。没有类似的规定。无相似规定。第 344 条将要求国防部提供一项计划 ， 以保持海军和空军熟练执行将储存在关岛的弹药紧急转移到飞机和海军舰船上。无相似规定。第 1075 条将要求国防部提供一份关于关岛现有基础设施、资源和人员实现 INDOPACOM 战略目标的能力的报告。无相似规定。第 1356 条将要求国防部委托联邦政府资助的研发中心进行研究 ， 以改善当前的指挥结构和态势INDOPACOM AOR 内的美军。无相似规定。第 1365 条将要求国防部提供一份报告 ， 说明其在 INDOPACOM AOR 中发生重大冲突的应急行动计划如何取决于关键的基础设施 ， 能力和服务。资料来源:CRS 对 HR 2670 （ 众议院全神贯注版本 ） 和 S.2226 （ 参议院全神贯注版本 ） 的分析。Notes:除非另有说明 ， 否则上述确定的任何报告 ， 研究 ， 计划或策略都需要提供给国会国防委员会。FY2024 NDAA 规定太平洋威慑倡议和类似计划 / 当局在 2021 财年 NDAA （ P.L.116 - 283 ），国会建立了 “太平洋威慑计划 ” （ PDI ），这是一套优先投资和活动，旨在阻止对手的侵略，向盟国和伙伴保证，并加强区域态势和能力 （ 有关 PDI 的更多信息，请参见 CRS I Focs IF12303 ，“ 太平洋威慑计划 ： 预算概述 ” ） 。众议院和参议院关于 2024 财年 NDAA 的法案都将在 2024 财年授权 PDI 拨款，并将相关的报告要求延长至 2026 财年 (第 1301 节 H.R.第 2670 节和第 1344 节。2226).众议院法案还要求国防部委托对 PDI 有效性进行独立评估 (§ 1302) 。参议院法案将为地区态势创建新的计划 ， 要求和权限投资，以及建立印度 - 太平洋运动计划 （ 第 1341 条 ），以实现与运动相关的六个广泛目标 （ i 。Procedres.， 与逻辑相关的军事活动的进行和排序) 。参议院法案还要求国防部 (1) 确定美国境内的运营地点S.印度太平洋司令部 （ INDOPACOM ） 责任区 （ AOR ） 可能用于与中国的军事冲突，但对美国缺乏足够的保护S.（ 2 ） 制定计划以提高飞机在这些地点的生存能力 （ 1349 节 ） 。最后，S.2226 将允许 INDOPACOM 指挥官。开展价值 1500 万美元或以下的未经授权的区域军事建设项目 ， 以支持轮换部署 ， 加强基础设施准备和复原力 ， 以及前置和 国会研究服务4存储材料 （ § 2801 ； 有关军事建设的更多信息 ， 请参阅 CRS 报告 R44710 ， 军事建设 ： 当局和流程 ） 。区域导弹和导弹防御问题为了改善 U.S.导弹能力，都是 H.R.2670 (§ 1688) 和 S.2226 (§ 1350) 将要求国防部制定地面战区战略 (i 。Procedres.， 介于 500 至 5, 500 公里之间 ） 在印度太平洋地区的常规导弹，旨在解决当前的能力差距，技术要求，预期的基地位置，就业概念，国际伙伴关系和计划细节。为了防御敌方导弹威胁 ， H. R.2670 将要求国防部对其进行研究保护欧洲和印度太平洋的设施和部队免受导弹和空中攻击的能力 （ 第 1066 条 ），并提供关于提高 INDOPACOM 空中和导弹防御架构的检测和传感器能力的投资报告，特别是那些提供覆盖夏威夷的架构 （ 第 1666 条 ） 。S.2226 将指定负责采购和维持的国防部副部长为国防部官员。负责监督关岛导弹防御系统的开发 ， 获取和维护 （ § 1631 ； 有关关岛导弹防御的更多信息 ， 请参见 CRS 报告 R47643 ， 关岛 ： 国防基础设施和准备情况 ） 。它还将指示 INDOPACOM ， 美国北方司令部 ， 导弹防御局以及联合空中和导弹防御组织的负责人合作为 INDOPACOM AOR 制定综合空中和导弹防御架构战略 (§ 1637) 。其他报告和计划众议院和参议院的法案都包含条款 ， 要求新的态势相关报告和计划 ， 提供支持国防部和国会决策的信息。H.R.2670 将要求国防部提供关于建立 INDOPACOM 联合部队总部的报告 （ 第 1068 条 ） ； 低成本反舰武器在印度太平洋的有效性 （ 第 1079 条 ） ；S.在中国攻击台湾时的军事要求 （ 第 1099 条 ） ； 以及在地区冲突期间实施海上封锁以拦截中国境内化石燃料运输的可行性 （ 第 1314 条 ） 。H.R.2670 还将要求国防部制定全面的太平洋岛屿安全战略 （ 第 1080 条 ） 。S. 2226 将要求国防部提供有关关岛储存的弹药向船舶和飞机紧急转移的报告 （ 第 344 条 ） ； 关岛基础设施和资源的能力 （ 第 1075 条 ） ； 以及 INDOPACOM 的应急行动计划对关键基础设施的依赖性 ，capabilities, and services (§ 1365). It would also require DOD to committee a study of the current command structure of US forces located in the INDOPACOM AOR (§ 1356).作者信息Luke A. Nicastro美国国防基础设施政策分析师Ilana 磷虾研究助理 国会研究服务5免责声明This document was prepared by the Congressional Research Service (CRS). CRS serves as nonpartly shared staff to Congression committees and Members of Congression. It operate solely on behest of and under the direction of Congression. The information in a CRS Report should be relied upon forCRS 向国会议员提供的与 CRS 的机构作用有关的信息。CRS 报告作为美国政府的作品，在美国不受版权保护。未经 CRS 许可，任何 CRS 报告均可完整复制和分发。但是，由于 CRS 报告可能包含来自第三方的受版权保护的图像或材料，如果您希望复制或以其他方式使用受版权保护的材料，您可能需要获得版权所有者的许可。IN12273 · 版本 1 · 新