VPP 政策原则

作者：VP3监管和政策战略工作组联系人：Avery McEvoy (amcevoy @ rmi.org) 2024年2月 INTRODUCTION PURPOSE:该文件包含政策原则，以支持虚拟发电厂（VPP）的公平和有效增长，整合，估值，补偿和发展，并概述了它们对电网及其客户的好处。VPP是分布式能源（DER）的集合，可以灵活地平衡电力负载并提供公用事业规模和公用事业级电网服务。这套简单的基本原则可以支持政策制定者和能源行业受众启用VPP。 设计和使用：这些政策原则代表了DER和VPP行业中几个政党的观点和目标-虚拟发电厂合作伙伴关系（VP3）。i我们希望他们在中短期内（一到四年）指导影响VPP发展的政策制定和决策。 我们预计政策制定将包括启动和采用与VPPs和DER计划直接相关的监管程序或立法，但也将推动有关以下主题的行动：综合配电系统规划，非电线解决方案，公用事业商业模式改革，批发市场参与，电价设计和能源系统数字化。 These principles are intended to represent ideal visions for the roles of VPP in a clean energy future, with practical steps onhow to get there in the intermeal. We list the policy principles and the vision, followed by the impacts that principle will have. AUDIENCES:监管机构，政策制定者，国家能源办公室，公用事业，倡导组织 TABLE OF CONTENTS VPP政策原则2 DER资产基础2VPP设计2公平补偿3客户体验4实用程序和系统操作员角色5额外资源6 i虽然这份文件代表了工作组的共识观点，但不一定代表VP3成员组织的个人观点。 VPP政策原则 DER资产基础 1.为扩大不同最终用户的有利DER采用率而制定的先进政策：支持和加速分布式能源（DER）部署的强大政策框架是扩展虚拟发电厂（VPPs）的重要第一步，因为VPPs是DER的聚合。为了大规模利用DER的电网服务，DER被广泛部署，所有客户（单户住宅，多户住宅，低收入到中等收入，能源负担，历史上处于不利地位的社区，商业和工业）都可以使用。 DER为消费者（降低成本，恢复能力，舒适度），社会（社区能源恢复能力，外部性降低）和电网（通过VPPs提供的电网服务）提供了好处。扩大有利的DER采用的政策的示例可以包括税收抵免和退税，公用事业前期融资，公用事业账单融资，针对低收入到中等收入和能源负担的客户的DER分拆，以及对DER提供的服务的补偿，例如为提供电网服务和/或时变或动态资费的持续绩效付款。 IMPACT所有纳税人,而不仅仅是DER资产所有者,都可以从VPP计划中获得公平的好处和成本节约。 2.允许在VPP中包含所有DER技术：VPP的结构可以欢迎所有能够提供已识别的网格服务的DER，从而确保不优先考虑多种技术类型可以满足已识别需求的特定技术。 影响:VPP可以访问广泛的DER技术，为提供网格服务创造了多样化和技术中立的环境。 VPP设计 3.利用程序设计中的最佳实践：VPP计划旨在利用已建立的，成功的，与司法相关的VPP示例中的最佳实践，以避免常见的计划设计陷阱，并最大程度地提高计划的成功和对电网和客户的利益。公用事业和第三方分享经验教训，并有进一步计划增长的途径。 影响:VPP具有可重复性和可扩展性，可最大限度地提高客户的参与度并降低实施成本。 4.使用开放的通信协议和标准：监管机构支持DER所有者，聚合器和电网运营商之间的开放通信协议和标准，公用事业和第三方在其计划中遵守这些标准。 影响:所有技术类型和供应商的DER都无缝聚合并集成到VPP中。 5.使VPP参与批发和零售市场：透明管理，公开访问和非歧视性的竞争市场在可能的情况下确保VPP的电网服务。这包括允许所有资源之间的公平竞争，以提供包括容量，需求响应，可再生能源集成，负载管理和辅助服务在内的服务。服务的价值基于其成本、碳排放、电网效益和社会效益。合理的最小站点和聚合大小要求被设置为包括而不排除VPP。 影响:通过强有力的基于市场的竞争，确保VPP得到公平对待。 6.定期更新网格服务需要反映不断发展的网格：电网服务要求定期更新，以满足不断发展的能源系统需求和技术能力。对服务规范和操作特征进行了修改或足够灵活，以包含DER的全套功能。试点计划或特定技术的DER计划(e.Procedre，那些专注于电池存储，智能恒温器，双向EV充电器的公司）可以帮助扩展DER，使VPP在短期内能够实现资产部署，并打算在中期扩展到全面的技术中立计划。产品定义足够灵活，即使出现新的项目或市场，也可以继续实现跨多个项目或市场的参与和价值堆叠。 影响:VPP可以与传统解决方案公平竞争，以满足不断发展的系统需求。监管机构、政策制定者、公用事业和系统运营商信任VPP可靠地提供电网服务。 7.支持全面的公用事业规划和投资决策：公用事业在加强和管理电网时充分评估所有可能的选择，包括VPP，并为创新和竞争提供机会。公用事业协调规划和VPP计划和采购，并经常与感兴趣的VPP利益相关者和提供商进行沟通。监管机构确保公用事业公司在考虑纳税人利益、客户选择、客户参与、电网弹性以及更具成本效益的输电和配电系统的情况下做出决策。 提供的电网服务与传统解决方案一起得到了公平的考虑和评估。纳税人获得了投资和电费的最佳价值。 公平补偿 8.公平地补偿VPP提供的服务：由DER提供的服务和参与VPP的DER的集合被充分和准确地评估了它们为系统提供的全套利益和影响。参与VPP的客户补偿结构可以包括用于提供电网服务的持续性能支付和/或时变或动态资费。第三方聚合器在提供适用的服务时得到公平的补偿。 影响:VPP可以在公平，价值驱动，有利于竞争的环境中运营和竞争。客户和聚合商获得所提供服务的补偿。  9.启用价值堆叠以实现最大利益:系统运营商，公用事业和监管机构使VPP能够提供和堆叠多个批发市场和零售公用事业电网服务，并具有明确的资格标准和规则，以防止重复计算。 影响:VPP可以提供DER资产的真正价值，以最大化纳税人的利益，客户选择，客户参与，电网弹性以及更具成本效益的传输和分配系统。 10.支持重视VPP对弹性、可靠性和可持续性的贡献的政策：政策制定者和监管机构支持承认和奖励VPP对电网弹性和可靠性的贡献的政策。政策制定者，监管机构和公用事业使VPP与更广泛的环境和可持续性目标保持一致，例如减少温室气体排放和支持向低碳能源系统的过渡。 影响:VPP因其除了节省成本之外的好处而得到认可，并被实施以实现各种目标，例如电网弹性，可靠性和减排。 11.遵守公平的处罚和责任：与传统的电网服务提供商相比，VPP不会受到不适当的惩罚或承担不合理的责任。 影响:VPP可以与传统的发电机和配电和/或输电资产公平地运行和竞争。 客户体验 12.在DER操作控制中保持客户选择：客户可以保持对其DER的运营控制，或者选择由系统运营商、公用事业公司或第三方聚合商根据预先建立的、合理且透明的客户同意条款来管理其资产。 影响:客户有权与他们选择的公用事业公司或第三方VPP服务提供商签订合同，从而实现不同级别的DER资产控制，以适应客户的喜好。 13.保留客户数据所有权并简化注册:客户拥有他们的数据。访问第三方程序的过程简单、安全、快速、透明且可靠。这包括但不限于及时共享准确的公用事业客户数据，整合第三方的公用事业计划和签约流程以及支持第三方计划注册的时间表。客户资产登记和注销流程简单明了。客户可以在符合条件的设备的销售点注册VPP。 影响:客户体验简单且易于访问。鼓励客户在VPP中注册其DER以提供网格服务。 14.保护和教育客户：客户在数据隐私和网络安全、销售和营销材料、技术尽职调查、提案和合同前约定、合同、最高处罚和投诉方面获得适当和可访问的保护。客户和项目的条款和条件清晰、简单、易懂。政策措施支持计划透明度和客户教育，因此VPP的参与者可以充分了解VPP的选择，其DER的作用以及VPP注册中涉及的任何权衡。 影响:客户从VPP计划中获得公平待遇。客户清楚地知道他们正在注册的内容，并有权做出能源决策。 15.通过程序公平支持客户参与构建VPP产品：监管机构，公用事业和系统运营商通过使利益相关者参与网格服务要求，计划和政策的制定，在其流程中实现程序公平。 影响:系统运营商和公用事业公司做出明智的决策，以支持电网服务，最大程度地提高纳税人的利益以及更具成本效益的传输和分配系统。 实用程序和系统操作员角色 16.鼓励有竞争力的硬件和服务提供商参与：公用事业公司与提供VPP服务的第三方签订合同，以补充自己的优势。公用事业公司在其决策过程中考虑与第三方合作为自己和客户提供服务的好处，例如客户注册和支持，设备管理和调度，计划管理员的单点结算，降低通过分散在车队中表现不佳的风险，和/或计划管理。 影响:公用事业和第三方合作伙伴将为客户和电网带来最大利益，同时将实施成本降至最低。 17.使用开源软件并使网格数据可用：系统运营商使用开源软件，并使支持网格服务规定的公用事业网格数据可供第三方提供商使用-除非另有说明和证明。实施和实施支持监管政策以实现电网数据的及时和安全共享。与测量和验证(M & V)、新产能的安装以及资产的运营和部署的合理性相关的数据以及时和安全的方式交付。M＆V过程是准确的;及时的;不易受到偏差，不正确的比例/比率/度量单位或作弊的影响;并且标准化。 影响:监管机构和公用事业机构对VPP及其提供及时可靠的网格服务的能力有更大的信任。 额外资源 The Demand Response Baseline, EnerNOC, Inc., 2009, https: / / www. naesb. org / pdf4 / dsmee _ group3 _ 100809w3. pdf. 电力系统服务（本地）市场的设计原则，欧洲智能能源，2019年，https: / / smarten. eu / wp - content / uploads /2019 / 09 / 20190903 - smartEn - Flexibility - Markets - Position - Paper - Final. pdf。 Flex保证行为准则，Flex保证，2021年，https: / / www. flexassure. org / images / Flex _ Assure _ Code _ of _ Conduction _Final. pdf。 我们的电网的未来：电气化消费者的智能，高效和灵活的网络，智能能源欧洲，2023年，https: / / smarten. eu / wp -content / uploads / 2023 / 10 / smartEn - Position - Paper - on - EU -电网-行动-计划_ Final - 1. pdf。 Jennifer Downing等人，《商业发射途径：虚拟发电厂，能源部，2023年》，https: / / liftoff. energy. gov / wp - content /uploads / 2023 / 10 / LIFTOFF _ DOE _ VVP _ 10062023 _ v4. pdf Lynn P. Costantini等人，NARUC电网数据共享手册，美国国家监管公用事业专员协会，2023年，https: / / pubs. naruc. org /pub / E2E50FD7 - CD1B - 62D5 - 1071 - 8D8362AD1E6D？_ gl =