非正规住区消防安全框架

前言 三年前，我们着手了解非正规住区火灾的性质和规模。我们的目标是确定风险和干预要点，以改善消防安全。我们很快意识到，非正规住区的消防安全知识、经验、评估工具和施工指导存在差距。 Contents 我们还承认，需要就非正规住区的消防安全问题使用共同语言。在专业消防安全社区中，人们通常将注意力集中在正式的建筑环境上，而忽略了非正式社区。在致力于支持非正式定居点的利益相关者中，火灾通常被认为是重大风险。然而，在缺乏切实可行的久经考验和值得信赖的解决方案的情况下，减少火灾风险的投资很少。因此，我们制定了非正式住区消防安全框架，以促进全球努力的合作和协调，以创建更安全和更有弹性的非正式住区社区。 该框架是第一步。有了它，我们的目标是通过为利益相关者提供一种参与问题的方式来激励对消防安全的投资。我们还在探索开发强大、全面和可访问的工具的机会，使社区和组织能够评估火灾风险，并优先考虑减少火灾风险的努力和投资。一般来说，在is a need to consider fire within overheally strategies for theresponsive of communities and cities in the face of multiplehazards. As so, we hope that this framework will also support theincorporation of fire safety into wide disaster planning. 国际见解20框架背后的研究24 2018年10月 Barbara Lane FREng FRSE CEng Arup消防安全工程研究员UKIMEA董事会和Arup大学理事会成员 Jo da Silva，Arup国际发展总监兼Arup资深领导人 arup. com / services / fire Introduction 非正式定居点的火灾可能会影响成千上万的人。火灾夺去生命，造成严重伤害，破坏财产并对生计产生长期影响。恢复是一个漫长而艰难的过程，在金融不稳定，任期不安全和缺乏保险的非正式定居点中，复苏可能会加剧。但是这个全球性的火灾问题仍然在很大程度上被忽视。 当地的消防安全经验教训和成功案例也很少在定居点之间分享,更不用说跨境了。 现在是时候赋予社区消防安全知识，资源和支持，以便他们能够适应火灾。这个框架是促进这一运动的第一步。 非正式住区的火灾事件很少在国际媒体上报道，即使它们相当于社区范围内的重大灾难。此外，全球非正规住区减少火灾风险的投资太少。 火灾原因结束130,000每年全球死亡。这是超过两倍每年因自然灾害造成的平均死亡人数。1 2016年，约世界人口的五分之一生活在中低SDI国家。 然而，几乎世界上一半的人死于火灾发生在这些国家。2 非正式定居点是计划外的，通常是人口稠密的住宅区，居民可能缺乏保有权保障，住房质量差，支持基础设施和服务（包括医疗保健和紧急服务）有限，并且极易受到fires和其他危害的影响。非正式定居点包括贫民窟、难民营和国内流离失所者营地。今天有10亿人生活在非正式定居点。3 社会人口指数(SDI)是一种汇总度量，用于确定国家或其他地理区域在发展范围内的位置。SDI以0到1的等级表示，是全球疾病负担（GBD）研究中所有地区的人均收入，平均教育程度和生育率排名的综合平均值。4 12000年至2016年之间。于2018年9月14日从我们的世界数据（https://ourworldindata.org）检索。2于2018年9月14日从我们的世界数据（https://ourworldindata.org）中检索。3“贫民窟年鉴2015/2016，跟踪贫民窟居民生活的改善”，参与式贫民窟改造方案小组内罗毕，内罗毕，2016年。4检索自健康指标和评估研究所（http://www.healthdata.org/taxonomy/glossary/social-demographic-index-sd）于2018年9月19日。 框架是什么？ 非正规住区的火灾风险是一个多方面的问题。它由各种潜在的社会文化、经济和政治因素构成，由许多不同的方面组成，规模从家庭到国家政府不等。因此，改善非正规住区的消防安全是一项复杂的挑战。 评估非正式住区火灾风险的工具的第一步，并针对减少火灾风险的有效和高效投资。 我们希望这一框架将成为广泛利益攸关方的参考寻求更好地了解非正式住区的消防安全。对于特定的非正式住区，该框架可用于支持全面考虑火灾风险和潜在风险降低方案。 该框架提供了应对挑战的结构化方式，并支持考虑降低火灾风险。它已经发展得很灵活，以便可以应用于不同的环境和定居点类型。我们建议结合分析当地环境使用该框架，以了解特定非正式定居点的独特且通常复杂的动态。应进行利益相关者映射，以确定可能影响，支持或实施改善消防安全行动的社区团体和组织。 该框架的预期用户示例包括： -非政府组织（NGO）-社区团体-消防和救援服务-从事该主题的研究人员和从业人员-公共或私营部门投资者-政府机构 该框架不寻求评估或量化火灾危险或安全措施。它是 了解消防安全 我们想要实现什么？ 在过去的一个世纪中，消防安全科学取得了显着进步。在世界各地，已经对广泛的主题进行了研究，包括火灾发展，烟雾运动，热传递，建筑材料和结构对火灾的反应以及发生火灾时的人类行为。规范和 The performance objectives for fire safety in the built focus onprotecting life while minimising the effects of fire on livestions,property and the environment. The fundamental principlesconsidered the following: standards have been developed to share knowledge and bestpractices. They continue to evolve as lessons are learned from furtherfire events, as well as from applied and fundamental research.Combinations of fire safety measures are typically proposed as part ofa -提醒人们注意火灾的存在 -提供适当的疏散路线，包括需要帮助逃生的人员 消防安全方法，与建筑环境的特定组成部分相关的风险和特征相称。 -减少火灾迅速蔓延的可能性，使逃生不受抑制 -限制火灾规模，以实现疏散、消防和救援行动，并最大限度地减少财产损失 非正规住区的消防安全 -保护结构元件以防止过早或不成比例的倒塌 在非正规住区，建筑物的高密度和可燃建筑材料的使用等因素会导致火灾迅速蔓延。因此，迅速疏散和消防干预对于保护生命、最大限度地减少财产损失和限制对生计的影响至关重要。 -防止火灾蔓延到其他建筑物和周围的城市基础设施 -提供通道和设施，以支持消防和救援行动 抵御火灾的社区可以承受，应对和恢复严重的火灾事件，从而有助于居民的更广泛的福祉和长期发展。这需要采取行动 整个灾害管理周期 消防安全的演变 -减轻，准备，响应和恢复。可以通过直接投资减少火灾风险或更广泛地投资于非正式住区的共同收益来实现消防安全的改善。最有效的投资将需要对火灾风险和消防安全的物理和社会性质进行全面考虑。 通过从重大火灾事件中吸取的经验教训和消防安全科学的发展，建筑环境的消防安全考虑因素随着时间的推移而演变。 例如，在1666年伦敦大火之后，超过13, 000所房屋被摧毁，采取了一种新的，更具火灾意识的城市发展方法，以防止此类事件再次发生。早期的消防队诞生了，伦敦的街道被拓宽了，并限制了木材和茅草的使用，转而使用诸如砖和石头之类的易燃材料。 非正式住区的消防安全考虑必须是整体的，并考虑到各种相互竞争的风险和挑战，这些风险和挑战往往是当地环境所独有的。 框架结构 该框架将非正式住区消防安全的关键考虑因素联系在一起。潜在的背景因素被置于其中心，强调它们与该主题的所有方面的普遍和持续相关性。 灾害周期 该框架围绕灾难周期的四个阶段进行组织，并确定了消防安全的十二个关键方面。环代表应考虑采取不同的行动来改善消防安全（家庭，社区，城市）。 缓解 原因和催化剂 自然环境 火灾的原因是火灾的物理开始方式（e。Procedre点火源)。可能影响火灾可能性或严重程度的人类行为被认为是火灾风险的催化剂。非正规住区的火灾最常见的原因是明火源（用于烹饪，取暖和照明）和过载或维护不良（通常是非法的）电气连接。火灾风险可能会随着季节的变化而变化。例如,在寒冷季节期间对加热设备的增加的依赖会增加火灾风险。 缓解措施应基于每个特定非正式定居点的火灾风险。有效缓解措施可以防止或减少火灾的可能性、严重性和后果。制定火灾缓解措施时要考虑的关键方面是自然环境，建筑环境以及原因和催化剂。对缓解的投资通常是对减少火灾风险资源的成本效益高的使用。在可能的情况下，减灾方面的投资应借鉴以前火灾的经验教训。 催化剂的例子包括儿童玩火、酒精中毒和吸烟。消防安全培训可以帮助提高人们对与这些类型的行为和活动相关的风险的认识(见准备)。上面对催化剂的描述涉及意外火灾。纵火，人类恶意和故意起火的行为实际上是火灾的原因。 准备 消防安全资源 组织与规划 意识和培训 应明确界定社区、地方组织、消防和救援服务以及其他利益相关者的角色和责任，以实现有效的 利益相关者有效应对火灾的能力在很大程度上取决于 消防安全资源的可用性。理想情况下，每个家庭都应该有一个设备来警告他们发生火灾（例如烟雾报警器），并使用消防设备（例如灭火毯或沙桶），以便他们可以尽早扑灭火灾。蔓延至住宅以外的火灾 备灾包括影响和告知利益相关者火灾响应和恢复的战略、程序、资源和培训。备灾战略应利用资源，组织结构以及社区和相关利益相关者的能力。在非正式住区的准备工作中需要考虑的主要方面是组织与规划，意识与培训以及消防安全资源。 原产地可能会带来重大挑战，强调个人防护装备对保护消防员的重要性。适当的应急车辆，消防设备和工具以及可靠的供水（例如Procedre消防栓)可以帮助提高火灾反应。在水不合适的地方需要替代灭火剂（e。Procedre电气或油基火灾)。火灾期间需要协助逃生的人员的规定应为：考虑(例如可访问的出口路线)。 Response 疏散 消防 通信 非正规住区火灾迅速蔓延和结构不稳定的可能性使得迅速撤离至关重要。但是，在非正式住区中，撤离的规定不足很普遍。火灾探测和警报的延迟可能会导致安全疏散的关键时间的损失；这在居民睡觉时尤其常见。如果单个出口被火灾或烟雾阻塞，则一条狭窄逃生路线的住宅使居民别无选择。如果其他人不知道他们的需求，需要协助疏散的人特别脆弱。居民返回家园以保存财产的情况并不少见（例如Procedre家具)在火灾中。这使他们的生命处于危险之中，并可能干扰他人的疏散，消防和救援行动。撤离到集合点的居民需要保持对潜在危险的认识，因为非正式定居点的火灾可能是广泛且不可预测的。由于定居点的规模和性质。 如果早期发现火灾，可能有机会扑灭It using simple equipment such as abucket of sand or water. However, asa fire grow, so does the risk andcomplexity of fire operations. While a自发的消防反应可能由社区(例如斗式旅)、有组织的社区消防队形成可以更有效（请参阅准备）。在某些情况下，野火战术可能证明是有用的，例如通