罗马复原力战略

罗马复原力战略 2013年12月，罗马被选为100个弹性城市网络的首批32个城市之一。 服务提供商和资源，以及可以分享知识和相互学习的全球成员城市网络的成员资格。 100RC的城市韧性方法是全面而全面的，使城市有可能发展自己的适应能力和提高能力，以应对可能发生的冲击和压力（例如地震，洪水，流行病等）。 罗马于2013年12月4日开始战略制定过程。第一阶段分析以“初步弹性评估”（PRA）的发布结束，该评估旨在通过评估冲击和压力，确定优势和劣势以及分析城市现有行动来了解城市当前的弹性基线。 该战略是由罗马政府，100个有韧性的城市及其战略合作伙伴制定的。在此过程中，政府内部和外部都有许多不同的利益相关者参与。 《复原力战略》的出版标志着100RC计划第二阶段的完成。这一阶段的范围是通过协商一致、包容和共享的决策过程来确定提高城市复原力的机会、优先事项和举措， 该战略包括4个支柱、16个目标和58个行动，其中9个是优先行动。 这一战略将在下一个周期实施。 CONTENTS Contents 市长的来信第12页 100RC主席的信13 INTRODUCTION18 城市韧性的全球挑战19弹性城市20罗马和100RC22罗马的战略24The process26Vision28 RISILIENT罗马30罗马是一个有弹性的城市吗？31城市背景32城市配置文件36复原力挑战40 战略44如何阅读战略45四大支柱和优先行动46罗马的战略结构48 支柱1.为服务的高效城市公民50目标51Actions52 支柱2：一个充满活力、强大而独特的城市66目标67Actions68 支柱3：开放、包容和支持城市96目标97Actions98 Letters 弗吉尼亚拉吉,罗马市长 罗马是一座非凡的历史，艺术和文化之城。这座城市面临着许多挑战，有时成功，有时不得不首先依靠其公民的性格力量，他们以凝聚力的精神减轻了负面变化的影响。 一个我热爱的城市，我为成为市长而感到自豪。制定复原力战略的方案选择证实了确保罗马在进入未来时结构良好和强大的意图，帮助这座城市克服挑战，而不会把负担直接放在公民的肩上。 由于我们的议员们的决心，我们恢复并完成了一个项目，在该项目中，城市复原力被认为对城市生活至关重要，使罗马更加意识到其优势和劣势，将关键转化为机遇，并有可能制定一项有利于我们所有公民的战略。 该项目基于对城市非常清晰的愿景，考虑到了现有的计划和战略，并作为决策者提供了有助于确定优先事项并确保可衡量的行动和更有针对性的治理行动的工具。 弹性战略将有助于提高市民的生活质量，因为城市将变得更加强大，更加灵活和包容。 该项目与100RC网络和广泛的利益相关者共享，使我们能够引入符合罗马现实的国际战略，使我们比以往任何时候都更加相信，当我们参与城市的所有积极力量以极大的透明度设计和实施中长期计划和计划时，我们正处于正确的轨道上。 我要特别感谢罗马首席弹性官（CRO）-FrancoGiampaoletti先生在面对这一挑战时的辛勤工作和不懈的承诺。 Letters FrancoGIMPAOLETTI,首席救援人员 罗马正在经历一个巨大变化的时代。要了解这些变化的程度，只需要考虑我们星球的全球现象，例如人口结构的变化，欧洲地缘政治权重的下降，气候变化，经济资源再分配模式的变化以及日益复杂的移民现象。 除此之外，还有我们城市的具体问题：这是一个非常大的地区，治理复杂，对新的生活和工作方式的接受很少，难以接受和引入创新文化，一个城市与另一个城市之间的巨大差异，大多数罗马公民更喜欢使用自己的交通工具。 从复原力的角度来看，这些问题我们认为是机会。使罗马成为一个以人权和福利为第一价值的城市的机会，在那里生活和工作更容易；在过去几十年中获得的有形和无形遗产没有丢失；以及有强大的基本文化能力和社会关系的地方。 复原力战略的第一个效果是确保城市所有决策机构之间的合作。对于罗马来说，这是非常重要的第一步。 确定的支柱和目标是真正的团队工作的结果，代表了城市的所有方面和期望。一旦该战略获得批准，第一步将是创建一个特别复原力办公室，这将有助于实施该战略，而不会忽视最初的方法。 特别感谢市长弗吉尼亚·拉吉女士给罗马和罗马公民提供的机会。 还要感谢韧性团队，他们坚信并定义了该战略。 MICHAEL BERKOWITZ,PRESIDENT OF 100RC 我谨代表洛克菲勒基金会（100RC）开创的100个韧性城市，祝贺市长拉吉女士和永恒的罗马城发布了其第一个韧性战略，这也是意大利历史上的第一个。它是经过大量努力工作的结果，是罗马沿着韧性之路的重要里程碑。 罗马市一直处于人类最大变革和变革的最前沿。今天，这座永恒的城市加入了全球复原力革命，并肩负着重新定义城市治理以及城市生态系统在本世纪如何为人民服务的使命。 如今，城市在民族国家无法再到达的地方进行干预和繁荣。通过这种韧性战略，罗马发出了一个强有力的信息，即打破现状，开始以综合，全面和包容的方式应对挑战，而不会让任何人掉队。 我还要感谢Montuori副市长，Montanari副市长，Bergamo副市长和我们的首席复原官FrancoGiampaoletti的领导，以及他们完成该项目的决心。 这一战略将成为未来几十年罗马沿着发展和韧性道路的基石，因为这座城市将成为一个具有特殊自然和历史文化遗产的全球影响力之都。我们的愿景是建立一个包容性的城市，其领导力基于团结，展望未来，同时保持其过去和现在，促进环境可持续性，经济发展，公民意识和福祉。 通过9项关键优先行动-罗马将向世界展示从应急响应，城市再生和难民融合到流动性和可持续性等领域的综合和包容性韧性，台伯河被视为城市的机会，同时解决包容性和多样性通过社会运动和体育。 罗马的弹性战略提出了一个雄心勃勃但切实可行的计划。它包括市政当局和其他合作伙伴可能立即受益的行动，以及其他具有真正变革潜力的长期行动。虽然更雄心勃勃的行动需要更大的领导力和承诺，但它们的潜力确实很大，可以确保罗马不仅生存，而且在挑战中蓬勃发展。 尽管真正的工作从现在开始，但我们确实很高兴看到它的展开，并期待着我们与罗马的持续关系，因为罗马实施了这一战略，并继续将城市韧性的原则嵌入到城市的结构中-这仍然是意大利和世界的参照。 INTRODUCTION 城市韧性的全球挑战 在一个瞬息万变的世界中,这有时是不可预测的,城市化现象和城市人口增长不断上升,大都市地区无疑将更多地面临不同的挑战和风险, 气候变化、移民增加、人口老龄化、旅游压力加大、公共管理转型和社会不平等是罗马——像许多其他全球城市一样— —必须能够应对的新挑战。 但是，当我们谈论城市时，我们的意思是什么？城市是复杂的系统，其文化，社会和经济财富是基于 很大程度上依赖于人、机构、利益相关者、基础设施和生态系统之间的广泛的相互依存网络。如果不知道后果的风险和程度，复杂的城市系统可能会变得非常容易受到冲击和压力。因此，至关重要的是确定有助于环境转变的外部因素，正如确定城市的潜在冲击和压力一样重要。由于这种意识，一个有弹性的城市应该引入倡议和项目，在不同利益相关者的合作下，使其能够应对这些挑战。从城市韧性的角度来看，城市及其大都市区不是静态系统。 韧性不仅仅是为了更好的城市适应外部因素的能力，它是基于城市的能力来描绘其弱点和机遇，在城市服务治理中开展创新行动和彻底转型，制定公共政策，规划获取自然资源的网络和系统，并组织可持续发展不可或缺的人力资源。 该计划的范围是帮助世界各地的许多城市在面对快速变化的环境，气候，社会和经济挑战 21st世纪。100RC计划支持引入和整合复原力的愿景，不仅包括突发事件（地震，洪水，流行病等。)以及每天或周期性削弱城市结构的慢性事件(高失业率、低效或昂贵的公共交通系统、地方性暴力形式或长期食物和水短缺等。).通过减轻突发和慢性事件，城市可以提高其有效应对能力，并为人口提供更好的基本服务。 弹性城市 什么是韧性？ 冲击和应力 城市是经济活动、社会关系、机遇和创新的主要中心。一个城市的功能往往受到严重冲击的破坏，如地震，火灾，洪水，风暴和极端降雨，恐怖主义，热浪等。-和长期压力-缺乏经济上可获得的住房，空气质量差，高失业率，人口变化等。意外的冲击或压力情况的积累可能会导致社会动荡，基础设施的崩溃甚至经济下滑。 然而，冲击和压力情况可能会带来新的增长机会来应对这些新的挑战。 弹性系统的特点 弹性系统具有7种特性，使它们能够通过采取适当或迅速的行动来承受，响应和适应冲击和压力。弹性系统是：反射的，足智多谋的，包容的，集成的，强大的，冗余的，灵活的。 反光 健壮 利用过去的经验为未来的决策提供信息。 精心构思、构建和管理的系统。 冗余 足智多谋 认识到使用资源的替代方法。 有目的地创建备用容量以适应中断。 包容性 灵活 在决策过程中进行广泛的协商和共享。 意愿，采取替代策略以应对不断变化的环境的能力。 集成 汇集了一系列不同的系统和机构。 罗马和100RC 作为参与100个弹性城市网络的一部分，罗马推广了弹性罗马计划，以制定一项应对城市今天和未来面临的挑战的弹性战略，采用创新、全面和包容的方法，涉及大量利益相关者。 城市不同利益相关者的广泛和合格的参与使罗马拥有了第一个城市韧性战略。全球100RC网络的作用至关重要；它为罗马提供了组织和财政资源，以制定和执行《战略》，以及与网络中其他99个城市的专门知识，共享和合作机会。该网络还为数十个非政府组织，研究机构和企业提供了访问权限，这些机构多年来一直致力于应对城市韧性的挑战，如今已成为100个韧性城市的一部分。 对于罗马来说，参与该网络也代表了与目前正在实施的其他战略性城市韧性计划和举措产生强大协同作用的机会，例如由Horizon 2020计划资助的SMR - Smart成熟韧性，以及由Urbact欧洲计划资助的农村弹性城市农业和景观。 第3轮 第1轮 亚的斯亚贝巴，亚特兰大，贝尔法斯特，布宜诺斯艾利斯，卡尔加里，Can Tho，开普敦，科利马，瓜达拉哈拉（Metro），海燕，檀香山，斋浦尔，雅加达，京都，拉各斯，路易斯维尔，卢克索，大曼彻斯特，马拉卡，大迈阿密和海滩，义乌，蒙得维的亚，内罗毕，纳什维尔，华盛顿，萨尔瓦多，多伦多，西雅图。 Bangkok,Berkeley,Boulder,Bristol,Byblos,Christchurch,DaNang,Dakar,Durban,ElPaso,Glasgow,LosAngeles,Mandalay,Medellin,墨尔本，墨西哥城，新奥尔良，纽约市，诺福克，奥克兰，阿雷格里港、基多、拉马拉、里约热内卢、罗马、鹿特丹、旧金山、三宝廊、苏拉特、维耶。 第2轮 阿克拉，安曼，雅典，巴塞罗那，贝尔格莱德，班加罗尔，波士顿，卡利，钦奈，芝加哥，达拉斯，德阳，黄石，华雷斯，基加利，里斯本，伦敦，米兰，蒙特利尔，巴黎，匹兹堡，圣胡安，圣达菲，圣地亚哥卡巴列罗斯，圣地亚哥大都会区，新加坡，圣路易斯，悉尼，塞萨洛尼基，富山，塔尔萨，惠灵顿市。 罗马的战略 该战略确定了韧性罗马的愿景，并确定了一系列支柱、目标和行动。 在第一阶段，该市聘请了大量实体来确定该市的冲击和压力以及主要优势和劣势。第一阶段以初步复原力评估结束，确定了该市的主要重点领域。 在影响该市的政治过渡时期，已启动了一个阶段，定义为“韧性联盟”，在此期间，工作组与100RC和战略合作伙伴一起支持该市制定韧性战略，继续分析城市的韧性建设行动使用一套定制工具。结果于2016年7月在罗马各部门和附属公司举办的研讨会上公布。 2017年9月，任命了新的首席弹性官，第二阶段开始了，最后提出了构成战略的一系列支柱，目标和行动。 罗马的复原力战略由4个支柱，16个目标和58个行动组成，这些目标与联合国定义的可持续发展目标（SDG）相对应。为每个支