上海市智能网联汽车发展报告

上海市智能网联汽车发展报告（2023年度）

一、务实笃行，筑牢融合发展根基

（一）持续开展测试示范，促进技术能级提升

• 测试场景全面覆盖：上海构建了“四全一融合”智能网联汽车测试场景，包括全车型、全出行链、全风险类别、全测试环节，融合新基建基础设施，实现全域开放。
• 测试规模显著增长：截至2023年底，累计开放测试区域总面积达到912平方公里，测试里程963.3万公里，测试总时长115万小时，分别较上一年度增加25%、43%和190%。
• 无人化应用落地：7家企业、30辆无驾驶人汽车在特定区域进行常态化测试，实现无人驾驶装备的实际应用。

（二）积极拓展应用场景，构建智慧出行生态

• 示范运营服务拓展：智能网联出租、智能重卡、公交示范运营规模扩大，累计出行订单超过9.2万笔，货运量超过6.6万TEU运输量。
• 创新应用场景：首次实现基于立法基础的无驾驶人智能网联汽车道路测试，打造“最后一公里”自主泊车示范场景，构建智慧物流环线，实现智能重卡“无人化”跨海集疏运。
• 一体化服务接入：“随申行”MaaS生态圈接入自动驾驶出行服务，实现数据无缝链接，优化示范运营服务。

（三）抓实双智试点建设，探索融合发展路径

• 双智试点成效显著：成为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展首批试点城市之一，获得优秀评级。
• 车路协同环境建设：建成轻量化、规模化、低投入的车路协同环境，覆盖安亭镇全域及嘉定新城，部署智能交通设施，构建车城网数字孪生平台。
• 智慧交通与城市协同发展：通过CIM平台聚合城市数据，实现车路协同管理，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。

二、明道尚法，厚植产业引领生态

（一）保驾护航，完善法规政策体系

• 顶层设计方案：启动高级别自动驾驶引领区方案制定，完善市、区两级协同发展布局。
• 地方性法规出台：发布《上海市智能网联汽车高快速路测试与示范实施方案》及其他地方法规，支持智能网联汽车测试与示范全流程。
• 产业发展支持：发布《关于嘉定区建设世界智能网联汽车创新高地行动方案》等政策，推动产业发展。

（二）筑巢引凤，打造创新人才高地

• 人才培养与引进：聚焦三大先导产业，浦东新区发布《浦东新区“明珠计划”实施意见》，吸引海内外高层次人才。
• 服务生态构建：嘉定区完善人才政策和服务体系，浦东新区构建“全链条”服务生态，提升人才集聚效应。
• 人才激励与保障：优化人才落户政策，提供住房保障，建立人才服务网络，优化人才服务环境。

（三）强基补链，抢占产业集聚先机

• 产业空间布局：嘉定区构建“三港两园”产业空间，形成完整的智能网联汽车生态圈。
• 生态体系建设：浦东新区、临港新片区依托深厚产业基础，打造智能终端生态圈，形成智能网联汽车生态。
• 政策优势利用：利用自贸区立法权，优化智能网联人才政策，引进培训项目，推动产业集聚。

三、固本建制，营造创新应用环境

（一）重安全，夯实创新应用全流程管理

• 安全管理措施：采用多层次安全措施，加强隐私保护，确保数据合规安全使用。
• 监管体系完善：浦东金桥建立安全制度与监管机制，优化监管体系，提升监管效能。
• 规范管理与操作：临港新片区完善无驾驶人智能网联汽车监管体系，明确管理要求与事件处置规范。

（二）定标准，助推智能网联高质量发展

• 标准体系构建：上海打造层次分明的标准体系，涵盖多方面，助力智能网联汽车与智慧交通、智慧城市深度融合。
• 国家标准与地标、团标：编制国标、地标和团标，推动智能网联汽车技术规范与应用创新。

（三）强赋能，助力智慧城市数字化转型

• 数据赋能应用：聚焦安全监管、汽车、交通、城市四个领域，深化数据赋能，提升城市管理效率。
• 智慧交通优化：通过集成分析智能网联汽车数据，实现精准交通管理和拥堵预测。
• 城市规划支持：基于数据融合分析，支持城市规划决策，优化交通布局和居民