与埃森哲合作产业集群向净零转型 ： 工业脱碳的国家政策支持 - 第二部分W H I T E P A P E RN O V E M B E R 2 0 2 3 产业集群向净零转型2图片 ： 盖蒂图片社Contents1美洲 71.12欧洲 112.12.23亚洲和大洋洲 163.13.23.33.43.53.644.1免责声明本文档由世界经济论坛是对项目 ， 见解领域或互动的贡献。此处表达的发现 ， 解释和结论是世界经济论坛促进和认可的合作过程的结果 ， 但其结果不一定代表世界经济论坛的观点 ， 也不是其成员、合作伙伴或其他利益攸关方的整体观点。© 2023 年世界经济论坛。保留所有权利。本出版物的任何部分不得以任何形式或通过任何方式复制或传播 ， 包括影印和记录 ， 或通过任何信息存储和检索系统。 产业集群向净零转型32023 年 10 月产业集群向净零转型 ：工业脱碳的国家政策支持 - 第二部分前言J ö rgen Sandstr ö m 负责人 ， 世界经济论坛 ， 改造工业生态系统Miguel G Torreira 全球交易战略董事总经理,投资与优化 (ATIOS) ， 埃森哲我们了解产业集群脱碳在实现净零方面的重要性 ， 以及监管机构和政策制定者发挥的关键作用。随着技术和政策创新使工业绿色解决方案更加强劲和加速增长 ， 公私合作达到了历史最高水平。随着向净零转型产业集群计划扩展到新的地区 ， 我们对所采用的战略和行动进行了额外的全面分析by multiple federal governments to propel industrial decarbonization. This analysis complaced our first publication, Transitioning Industrial Clusters towards Net Zero: National Policy Enablement for Industrial decarbonization, by providing a nuved并简要概述了另外 10 个国家 ， 包括我们来自中东和非洲的第一批国家。本文将深入研究产业集群脱碳方法背后的上下文推理 ， 该方法已被全球决策者越来越多地采用。该分析支持我们的 20 个产业集群的倡议社区 ， 涵盖 11 个国家在四大洲 ， 累计碳减排或减排潜力为 6.26 亿吨。感谢所有参与研究和政策分析的人的时间和对本文的贡献。 产业集群向净零转型4执行摘要伙伴关系中的强有力合作对于驾驭工业集群脱碳的复杂主题是必要的。产业集群已成为世界各国政府的焦点 ， 导致应对工业碳排放的举措增多。政府承诺和机构调整是加快行动的关键推动力。据观察，欧盟的政策，如碳边界调整机制 （ CBAM ），对包括阿拉伯联合酋长国，巴西和南非在内的其他国家的工业脱碳产生了重大影响。在亚洲国家中，日本和印度在氢政策框架方面处于领先地位。与此同时，在新兴经济体中，碳捕获、利用和封存政策框架仍处于发展初期。由于政策重点的多样性，至关重要的是要注意当地背景在每个国家过渡过程中的重要性，并在适当尊重和考虑这一层面的情况下阅读本文。本文回顾了在美洲 ， 欧洲 ， 亚太 ， 中东和非洲的十个国家中推动工业脱碳的立法政策 ， 以及促进协作 ， 以市场为导向的工业集群方法的有利机制。在这些政策中 ， 分析显示了以下内容 ：1. 促进采用可再生能源的趋势明显。各国政府正在实施不同的战略，为各种可再生能源设定多个目标，如绿色氢、太阳能、风能和生物燃料。对于包括日本，印度，马来西亚和南非在内的许多国家，这种方法旨在确保向更清洁和更可持续的能源解决方案全面，平衡地过渡，并强调加强能源安全和获取。2.可再生能源的优先次序也反映在分配的资金或财政激励部分中 ， 在许多国家 ， 该部分大大高于其他解决方案的分配 ， 例如能源效率 ， 氢气和 CCUS 。3. 正在使用广泛的财政激励措施 ， 包括赠款、补贴、担保、税收激励措施以及多边援助资金。4. 在短期内 ， 工业脱碳主要是由能源转向可再生能源与工业供暖电气化并行 ， 并得到一系列政府补贴 ， 计划 ， 项目 ， 赠款的支持和税收优惠。大量预算被分配用于增加比例通过直接的政府举措或通过提供激励措施鼓励私人能源 ， 在一次能源生产中使用清洁能源部门参与。5.A significant nations have started on the development of CCUS projects, as well as the conversion and use of blue and green hydrogen. These initions are fuelled by the collective efforts of both the private和公共部门 ， 它们通过伙伴关系合作或发挥个人领导作用 ， 推动这些项目向前发展。6. 各国正在通过实施有效减少排放 ， 加快电气化和清洁能源的采用以及提高能源效率的举措 ， 采取全面的方法。他们正在调整自己的政策和举措 ， 以利用其独特的地理和经济优势 ， 使他们能够采取个性化的方法来利用这些好处。7. 碳定价的潜力在新兴市场中越来越突出 ， 三个东南亚国家宣布了碳税机制计划。实施的挑战是围绕碳定价的经济影响的担忧 ， 例如竞争力降低和能源成本高。 产业集群向净零转型5文莱达鲁萨兰国目前没有 ； 该国的国家气候变化政策看到了碳定价作为一个关键杠杆to没有碳减排 46% 。计划到 2025 年引入碳定价。巴西探索探索探索Investing瑞典播种Investing探索None1葡萄牙播种None播种探索文莱达鲁萨兰国None2None3None4野心表示泰国野心表示播种探索探索马来西亚野心表示InvestingInvestingInvesting印度Investing野心表示InvestingInvestingJapanInvestingInvesting播种Investing阿拉伯联合酋长国InvestingInvestingInvestingInvesting南非播种5None探索5Investing5注 ： 1 ） 瑞典不需要国家支持，因为这在成熟和竞争激烈的市场中早已建立 ； 2 ） 2023 年 9 月，能源部发表了一份关于文莱绿色氢气生产的研究报告 ； 3 ） 文莱壳牌石油公司 ，壳牌 （ 50 ％ ） 和文莱政府 （ 50 ％ ） 之间的合资企业正在文莱达鲁萨兰国探索潜在的 CCUS 解决方案 ； 4 ） 2022 年，文莱达鲁萨兰国伊斯兰银行 （ BIBD ） 与文莱达鲁萨兰国国家气候变化委员会 （ BNCCC ） 签署了谅解备忘录，以合作解决气候问题，包括节能投资 ； 5 ） 包括 JETP 的多边资金。T A B L E 2认识到碳定价的重要性国家排放交易计划碳税巴西目前无目前无是的 ， 碳税适用于非 ETS 部门 ， 包括工业和瑞典欧盟排放交易体系 (EU ETS)家庭 ， 自 1991 年引入以来一直在逐步增加。截至 2023 年 ， 目前的税率为每吨 122 欧元。EUETS航空部门的碳税 ， 适用于商业航班和商务航班 ， 于 2023 年 7 月生效 ； 每位乘客的税率为 2 欧元。自愿碳Market研究在能源 ， 运输和工业中引入碳税部门 （ 涵盖泰国 90% 以上的排放量 ） 。印度None良好和服务补偿 Cess （ 煤炭生产 ） ， 取代清洁能源 Cess 。煤炭生产每吨 5 美元 (每吨 400 印度卢比) 的税率。阿拉伯联合酋长国计划的碳信用额度交易台 （ 来自 ADNOC 碳缓解项目的信用额度 ， 可作为对欧盟出口的较低碳足迹的补偿 ） 。None2019 年 6 月开始征收碳税 ； 排放配额 (基本免税南AfricaNone涵盖 60 - 75% 排放的津贴 ， 加上额外的抵消和津贴 ） ， 直到 2025 年 ， 以缓解过渡 ， 导致有效税率较低。表 1 国家对关键脱碳技术的投资氢气碳捕获、利用和储存 (CCUS)系统效率和循环性Nation直接电气化和可再生热联邦资助和支持措施 （ 包括多边资助 ）马来西亚自愿碳市场宣布了碳税计划。JapanETS 计划 ； 东京都和 Sa 玉县的自愿限额和交易。自 2012 年以来 ， 气候变化缓解税 （ TCCM ） 已经到位 ， 由于 2023 年能源价格上涨 ， 改革 / 修订被搁置。TCCM 税率约为每吨 2 美元 （ 每吨 289 日元 ） 。葡萄牙泰国 产业集群向净零转型6产业集群向净零倡议的转变催化全球产业集群脱碳。由世界经济论坛与埃森哲和电力研究所 （ EPRI ） 合作领导的 “将产业集群转变为零 ” 倡议。该倡议旨在召集和加速共同定位的行业实现其净零转型，利用合作投资降低风险、创造清洁能源市场和集群脱碳的机会。该倡议在一个公正的论坛上召集了雄心发展各个阶段的工业参与者，以合作制定战略并分享经验教训。同时，该倡议继续发展思想领导力，并为签署者集群社区培育最佳实践。这项政策分析将辅之以对欧洲和某些新兴经济体的产业集群的深度融资。该倡议的 20 个签约集群分布在 11 个国家 ， 并继续扩展到新的地区 ， 包括印度 （ 在贝恩公司的支持下 ） 和中国。工作范围和研究方法第二版包括第四个地理区域 ， 其中包括非洲。在这些地理区域内被选中接受审查的国家都受到了工业集群向零净值社区过渡的兴趣和该倡议的扩展计划的驱动。本文是通过对国家和国家合作立法以及其他联邦公共文件的全面审查而开发的。此外 ， 在地理区域的一部分中 ， 采访了当地专家 ， 或者完成了其他桌面研究 ， 以了解 “旗舰 ” 产业集群的伙伴关系 ， 政策 ， 金融和技术战略。本文概述了这项政策审查和旗舰产业集群概况。 1美洲61 Mt CO*260 ％ 的工业排放集中在钢铁和水泥过程中* 百万吨二氧化碳43%到 2030 年需要减少温室气体 (GHG) 排放 (从 2005 年的水平) ， 以便到 2050 年保持净零排放的轨道200 万预计到 2030 年 ， 巴西从向绿色经济过渡的就业净增长1.1 巴西工业占一次能源消费总量的 34.6% ； 主要工业面临实现 2050 年中立目标的挑战。可再生能源占巴西一次能源需求的 48% ， 但该国仍是全球五大碳排放国之一 ， 占 2020 年全球排放量的 3% 以上。1 其大部分排放量 （ 2020 年为 46 ％ ） 与土地利用变化有关 ， 特别是热带森林的森林砍伐。2巴西承诺到 2050 年实现碳中和。然而 ， 一些州和城市 ， 如圣保罗和里约热内卢 ， 公布了更加雄心勃勃的减排目标 ，主要与能源转型相关。大型工业公司通过公布减排目标承诺和开发创新的可持续发展项目 ， 在脱碳方面继续取得进展 ， 据估计 ， 到 2030 年 ， 这些项目将创造 200 万个就业机会。F i g u r e 1巴西产业集群的挑战与机遇资料来源 ： Observat ó rio Do Clima ， Empresa de Pesquisa Energetica （ EPE ） ； 世界资源研究所。产业集群向净转型零7 巴西的工业脱碳方法巴西清洁能源政策制定尽管巴西没有针对产业集群的扶持性政策 ， 但仍有许多促进和支持的公共部门举措清洁能源和工业脱碳投资。从 2010 年的《国家气候变化计划》开始 ， 该计划创造了减少排放和巴西已经开发了一种量化的 ， 有时限的脱碳途径 ， 并继续显示出在扩大技术 ， 关系和融资可用性方面的进展和额外投资。F i g u r e 2巴西政策授权工业脱碳国家气候变化计划2010 年 11 月工业低碳经济规划2013 年 6 月巴西应对气候变化的承诺 ： 能源生产和使用2016 年 6 月Renovabio ： 国家生物燃料政策2017 年 12 月国家气候中立准则2022 年 2 月国家零甲烷计划2022 年 3 月国