技术民主化

数字公共物品 能给市民带来好处,政府和业务 A U T H O R S Barnik Chitran Maitra, Mayuresh Wagh, Fabian Sempf,菲尔·韦伯斯特·阿琼·辛格 数字化政府服务和流程对于实现更大的目标至关重要效率和经济增长竞争力，弥合平等差距，并满足不断变化的需求公民。然而，许多政府解决方案未能通过大流行的压力测试，浪费稀缺资源，增加痛苦。 这正在加速数字公共产品(DPG)的采用-改变交付方式的开放技术解决方案和平台金融服务、医疗保健、数字身份、教育和气候行动。DPG降低潜力对大型全球科技巨头的依赖，使各国能够采用他们自己控制的数字基础设施解决方案。 OECD将数字公共产品定义为“开源类型”各国可以使用的软件、人工智能模型和标准实施其数字公共基础设施(DPI)，例如支付和数据交换系统。“ 自2014年以来，已有80多个国家/地区启动了DPG GovTech计划，虽然其中大多数是中低收入国家，如印度和新加坡，它们还包括爱沙尼亚、法国(数据Gouv），英国（GDS）和美国（与健康保险交易所通过“平价医疗法案”创建)。 随着政府在其公民的生活中发挥更大的作用，DPG帮助创建一个更加开放、参与、值得信赖和包容的社会生态系统，同时有助于实现联合国的可持续发展发展目标，特别是围绕贫困和医疗保健。 DPG还提供了巨大的变革机会，为组织作为供应商和participants. This article focuses on the opportunities that DPG为政府和企业带来。 T H E C H A N G I N G FA C E O F D I G I TA LP U B L I C G O O D S 数字公共基础设施(DPI)和DPG已经存在2001年，爱沙尼亚成为欧洲开发和管理的先驱公共和私人组织之间的分布式数据交换。其他国家也采用了DPG来实现非接触式支付，管理公民健康，提供数字身份，并改善利益分配。数字公共基础设施已成为对21世纪至关重要，因为铁路、公路和桥梁在19世纪和20世纪。 展示DPI的规模，2023年1月，印度进行了8价值2000亿美元的数字支付交易统一支付接口DPG，涉及3亿人和5000万商人。 T H R EE F A C t o R S H A V E A C C E L E R A T ED I N T E R E S T I N D P G S1.大流行破坏发现现有的解决方案需要 许多国家在与过时的传统技术作斗争大流行，导致公共服务提供效率低下。然而，像印度这样拥有全部技术的国家堆栈就绪，DPG涵盖数字支付，电子健康系统，国家身份和电子了解你的客户(KYC) (图1)是能够超越那些依赖于封闭的遗留系统。 2.对数字主权的渴望 在选择核心技术时，供应商锁定是一个关键问题许多政府，特别是如果供应商是全球性的，而不是locally based. As solutions hold increasing volumes of sensitive关于公民的数据，数据主权也正在走向政府要求。国家需要知道信息在哪里是存储的，谁有权访问它，以及它是如何控制的。作为DPG是开放的，它们可以在不同的国家被采用和改编-因为例如，爱沙尼亚的X - Road数据交换平台也已在日本、芬兰、冰岛和法罗群岛推出。 3.更大的供资和国际关注 2022年联合国数字合作的未来得到了更大的关注和来自广泛非政府组织的DPG资金。主要捐助者，包括比尔和梅林达·盖茨基金会、联合国儿童基金会风险投资、美国国际开发署和Omidyar网络，承诺总计约3亿美元用于DPG /第77届联合国大会期间的新闻部倡议2022年。 方框1：可验证开放式凭证的数字基础设施(DIVOC) 在COVID - 19大流行期间，印度希望保护其1.5岁以上的通过快速推出大规模疫苗接种计划，十亿公民。在最后一英里物流到位的同时，印度需要一个数字平台管理疫苗分销，并发布安全和防篡改大规模数字疫苗接种证书。 为了克服这一挑战，它开发了数字基础设施用于可验证的开放式凭证（DIVOC）。DIVOC是一种开放的-发布符合世卫组织标准的数字疫苗的源数字平台通过电话，网络甚至WhatsApp进行大规模的证书。它与私人医疗保健钱包集成，可与国际旅行格式。 U N D E R S TA N D I N G T H E P U B L I C A N DP R I VAT E S E C T O R B E N E F I T S O F D P G S B E NE FIT S FO R C ITIZ E N S A NDRNME NT S DPG要么取代专有技术解决方案，要么实现数字化以前的纸质流程。对于国家及其公民来说，他们: –改善公共服务的提供–实现数字包容并支持实现可持续发展发展目标，即使是金字塔底层的人–加强透明度和问责制–通过使流程更快、数字化和安全来提高效率，以及减少欺诈和消除文书工作–改善网络安全和数据保护 DPG的公共利益是显而易见的。例如，爱沙尼亚的数字基于签名的e - ID系统节省了大约政府GDP的2％。国际货币基金组织估计印度在2013年至2021年3月之间节省了340亿美元（占GDP的1.1％）通过其Aadhaar付款DPG减少福利付款欺诈。 方框2：通过扩大医疗保险覆盖面 美国的客户至上方法 2010年推出的平价医疗法案(ACA)，更为人所知的是奥巴马医改旨在提供负担得起的医疗保险对于所有美国人。它的基本原则之一是创造州和联邦一级的医疗保健交易所(市场)。这些DPG使个人能够比较和购买保险计划来自符合ACA标准的私人玩家，以及基于收入的政府补贴。 以及联邦政府运营的HealthCare. gov交易所，它为33个州的公民提供服务，18个州运行自己的平台。总体而言，有1600万人参加了交易所，导致年度未参保率从2013年的17%下降到82022年的百分比。 B E NE FIT S FO R B U S INE S S E S The benefits for the private sector can be less well - understand. DPG帮助推动创新、提高效率和改善客户满意度在四个关键方面： 1.通过为初创企业和中小企业提供公平的竞争环境 通过使他们的平台对所有人开放和访问，DPG开放为所有企业提供机会。例如，印度的统一支付接口(UPI)使每个人都能够制作和接受数字金融交易。这意味着即使是街头小贩也可以接受数字交易经济高效，不需要复杂的，昂贵的销售点解决方案。 2.通过促进创新和企业家精神 公司可以利用技术堆栈/开源由DPG创建的框架来构建自己的创新产品更快速、更有效。例如，沃尔玛拥有PhonePe，Google，Amazon，WhatsApp和Paytm正在构建基于印度UPI框架的平台。 3.通过降低运营成本和所需投资 由于DPG是免费提供的开源软件和平台，企业可以轻松地将它们整合到他们的产品或服务。这降低了技术成本，使企业能够集中精力 其他领域的投资。印度人银行和电信公司使用DPG，例如基于Aadhaar的数字身份证和同意-依赖数据交换系统执行新客户验证电子支票。这带来了从美元降低验证成本每人6 - 9到40美分。 公 司 可 以 利 用 技 术 堆 栈/开 源 框 架由D P G S创 建 以 构 建他 们 自 己 的 创 新产 品T O P更 多快 速 和 有 效 。 4.通过提供更安全和可信环境 DPG为企业提供安全的数字基础设施，使他们安全地存储和管理敏感数据，并遵守数据隐私法规和标准，如GDPR和ISO27001。例如，新加坡的OpenAttestation，用于文档的DPG使用区块链进行验证，确保真实性和完整性数字文档，使企业更容易遵守法律，特别是在贸易融资方面。 T H E C H A L L E N G E S T O D E L I V E R I N G AS U C C E S S F U L D P G 考虑到它们的规模、潜在的复杂性和个人使用信息，创建DPG / DPI并不简单，如图2解释。必须克服五个主要挑战: 1. FIN A N C E 开发和维护DPG需要大量的前期投资。业主必须为发展提供资金并建立可持续的业务模型，独立于政府预算支持。政府的优先事项，特别是在项目的早期阶段，可以对分布式发电发展也有负面影响。 2. PRI VACY A ND S EC U RIT Y 随着越来越多的使用技术来收集，存储和共享个人数据，政府必须确保适当的数据隐私和安全措施到位。DPI，特别是国家身份数据库（如爱沙尼亚的e - ID），包含敏感需要额外安全保护的生物特征信息。链接到此数据的API必须经过精心设计，以防止滥用敏感的个人信息。 3. D I G ITA L IN C LU S I O N DPG要求公民有互联网接入的组合，数字素养和数字设备。政府需要确保基本互联网基础设施在他们的整个人口中都已经到位，因为以及确保可以以慢的互联网速度访问DPG 并且不需要任何额外的设备。卢旺达已经推出基础设施提供96%的4G覆盖率，而坦桑尼亚适应数字医疗服务，因此他们在低带宽上工作2G / 3G网络。 4. G OV E R N A N C E DPG是由主权实体管理的非竞争性资源，使强有力、透明的治理至关重要。政府需要确保平台公平、安全、有效、可用和成本效益。业主需要平衡不同的利益相关者，他们的能力和资源有限使所有人的利益最大化。 5. TEC HN O LO GY DPG和DPI是主要的技术项目。即使它们是基于在来自其他国家的现有开源DPG上，这些将需要适应和定制当地的具体需求人口。管理这种规模和复杂性是一个主要挑战这需要通过资源投资来解决和技能。 方框3：Ayushman Bharat数字使命（ABDM） 印度Ayushman Bharat数字使命于2021年9月启动（ABDM）旨在在该国建立数字健康生态系统，利用开放、可互操作、基于标准的数字系统，并确保与健康相关的安全、保密和隐私个人信息。 它涵盖三个领域，使： –通过统一健康接口(UHI)可互操作的健康服务，允许消费者访问任何参与的医疗保健提供者–通过健康信息交换可互操作的健康数据(例如作为个人健康记录、公共卫生数据和匿名用于机器学习的数据集)–通过健康索赔交换可互操作的健康索赔，规范付款人和付款人之间的信息交换提供者 在过去的18个月中，ABDM计划已大幅扩大创建超过4亿个健康ID并注册200, 000 +医疗机构和180, 000 +医疗保健专业人员。 A C H I E V I N G S U C C E S S F O R T E P U B L I CA N D P R I VAT E S E C T O R G OV E RNME NT 根据全球经验，政府需要关注四个关键构建DPG时的尺寸： 1.将其构建为生态系统 虽然政府为DPG的初始开发提供资金，但他们经常缺乏扩展解决方案的动机。为了克服这一点，DPG需要一个自我维持的商业模式，通过创建开放的市场或生态系统。这提供了机会来推动规模和收入。印度堆栈(图1)代表了这一点方法，与私人玩家合作建立一个可持续的，财务上可行的解决方案。 2.具有最小块的可扩展、可互操作的基础设施 DPG应该使用开源和模块化技术构建，促进公众和公众之间的信息交流私营部门，并适应各国。南非的地区卫生信息软件2 (DHIS2)是这一趋势。由挪威奥斯陆大学监督，目前是全球最大的健康管理信息平台在73个国家采用，占30%全球人口。 3.与私人玩家合作 私营部门参与者可以带来新的想法和技术，可以带来更好的DPG计划功能和扩展。对于例如，新加坡政府与玩家合作例如IBM和微软来开发和实现区块链-基于文档验证和供应链的解决方案 管理。私人玩家