上海 | 2022年7月瑞安“城中村”发展实践研究
本研究报告聚焦于“城中村”这一特殊区域类型，它们通常以集体用地为主，存在于城市快速发展过程中，具有发展滞后的特点。随着城市步入存量时代，这类区域越来越受到市场关注，特别是“人民城市人民建”的发展理念下，“城中村”改造提速已成为必然趋势。然而，此类改造面临周期长、投入大、利益主体复杂等挑战，导致许多社会资本望而却步。
“十四五”期间，中国进入高质量发展的新时期，共同富裕、文化自信、生态文明建设等目标对“城中村”改造提出了更高要求。在过去20余年的摸索中，各地积累了丰富的改造经验。其中，蟠龙天地作为瑞安在上海的“城中村”改造案例，通过综合运用整体规划、全程参与、严格控制流程以及文化重塑等策略，实现了多赢局面，不仅改善了人居环境与区域面貌，还体现了对人文环境、区域价值、公共利益的综合提升。
报告首先回顾了中国“城中村”改造的宏观背景，包括政策、实践和学术三个维度的进展，强调了从关注空间载体到关注人的转变，以及对高质量发展、生态环境、人文挖掘等多维度的综合提升。随后，报告分析了上海“城中村”的具体情况，包括其概况、改造痛点及应对策略。此外，报告还探讨了政策、市场和学术领域的最新趋势，重点关注了“城中村”改造的六大核心关注点。
瑞安“城中村”发展实践研究的核心在于瑞安在上海的“城中村”改造实践——蟠龙天地项目。该项目通过规划先行、高效统筹、尊重人文和坚持长期主义策略，实现了多方共赢。蟠龙天地不仅提升了环境和区域价值，还展现了在新发展阶段对人文环境、区域价值、公共利益的更高要求。
最后，报告展望未来，认为在政策探索之外，鼓励更多具有城市运营能力和社会责任感的优质社会资本参与“城中村”改造，将有助于推动这一领域迈向新台阶。
