跨大西洋地方创新竞争力指数2.0

跨大西洋地方创新竞争力指数2.0 【译者按】今年9月，信息技术与创新基金会（ITIF）发布《跨大西洋地方创新竞争力指数2.0》。报告认为，在竞争激烈的全球市场中，竞争力和创新在一个国家和地区发展中发挥着关键作用。而在全球化和数字化快速发展的时代，国家和地区都必须不断寻求增强竞争优势的途径，以确保其在全球经济体系中的地位。报告分析了奥地利、德国、匈牙利、意大利、波兰、瑞典和美国等七个国家的121个地区的创新竞争力。根据七个国家各自的优势和劣势，并就如何提升地方创新竞争力提出政策建议。赛迪智库信息化与软件产业研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】跨大西洋创新竞争力指数 在一个以迅速全球化和数字化为特征的时代，世界各个国家和地区都必须不断寻求途径，以增强其竞争优势，确保在全球经济层次结构中稳固其地位。由于各国内部存在地区差异，国家政策制定者必须考虑有针对性的政策，应对当地面临的具体挑战。这些政策包括但不限于：对科学、技术、工程和数学教育进行投资，激励研发投资、确保适当的专利制度，以及吸引高技能外国工人和专业人才。本报告重点介绍了衡量地方创新经济竞争力的13项指标，通过分析国家/地方在这些指标的表现，政策制定者可以更好地了解应当采取的具体政策，特别是对于欠发达或落后地区。 一、跨大西洋地方创新竞争力指数2.0 （一）跨大西洋地方创新竞争力指数2.0概况及指标 《跨大西洋地方创新竞争力指数2.0》（以下简称“《指数2.0》”）涵盖了两大洲7个国家的121个地区的创新表现，其中奥地利的8个地区、德国的13个地区、匈牙利的7个地区、意大利的20个地区、波兰的16个地区、瑞典的7个地区和美国的50个州。在本报告中，为简化比较和研究，将美国的各州也称为地区。指数2.0涉及13项指标，代表成功创新生态系统的相关决定性因素，共分为三类： 知识经济：衡量劳动力的受教育程度；知识工作者的移民情况；从事专业、技术和科学活动的就业人数；以及制造业部门的生产率；全球化：衡量高科技出口和外国直接投资（FDI）；创新能力：衡量某一国的家庭宽带互联网接入比例、研发支出、研发人员数量、新企业创办数量、专利数量、脱碳进展程度，以及风险投资。其中最重要是创新能力指标，占指数权重的56%，知识经济指标占指数权重的31%，全球化指标占剩余的13%。 （二）跨大西洋地方创新竞争力指数2.0排名情况 （三）跨大西洋地方创新竞争力指数2.0得分情况 美国的地方创新竞争力无出其右，因其拥有指数中位列前两名的地区：马萨诸塞州和加利福尼亚州（图1和图2）。德国和瑞典各有三个地区跻身前10名，总体而言，这两个国家各地区间的差距小于美国。匈牙利和波兰的地方创新竞争力最高分和最低分差距最小，尽管这两国表现最好的地区排名低于意大利。奥地利各地区的表现呈现较大差距，有两个地区跻身前20名，一个地区位列后10名。 美国的东西海岸属于强大创新者地区，而中部和东南部的州则属于一般创新者地区。美国的各州在八个创新类别中均有分布，呈现了多样性。瑞典，创新领导者的地区是大都会地区、西瑞典地区和南瑞典地区，三者都位列前十，地理上也都靠近瑞典的首都斯德哥尔摩。德国表现最好的是巴登-符腾堡州、巴伐利亚州和黑森州。意大利南北差距明显，南部的大多数地区都属于一般创新者地区，北部则有许多强大创新者地区。匈牙利的大多数地区都属于中等创新者类别，然而，凭借其全球化的经济结构和强大的创新能力，中匈牙利地区和中外多瑙地区得以跻身强大创新者 类别。波兰的强大创新者地区是小波兰省和下西里西亚省，而首都附近的马佐夫舍省只是中等创新者地区。奥地利的大多数地区排名都很靠前，但各地区表现差距较大。 （四）知识经济指标 1、受过高等教育的人口 该指标是衡量一个地区25岁到64岁（“最佳年龄段”）人口中拥有本科学历（或同等学历）或更高学历的比例。有证据表明，受教育程度较高的人更有可能、也更愿意采纳新的技术创新。 美国，马萨诸塞州、加利福尼亚州和华盛顿州等地是高等教育成就的标杆，其高学历人口的比例超过35%。这些地区利用自身强大的教育体系和创新生态系统来推动技术进步。意大利南部的西西里大区和卡拉布里亚大区等地的高学历人口比例较低，表明这些地区可能因缺少优质的教育机会，阻碍了其在全球知识经济中的参与度。瑞典的创新实力通过大都会地区展现得淋漓尽致，当地的高学历人口比例超过36%。瑞典十分注重健全的教育体系和具有前瞻性的政策，并将自身定位为培育创新型人力资本的引领者。德国的柏林和勃兰登堡州联合地区（37%）凸显了有针对性的政策以及学术界与产业界合作所带来的影响，这些措施推动了技术的进步，并将该地区推向了创新的前沿。奥地利呈现出地区差距，与布尔根兰州（11%）相比，下奥地利和维也纳州（23%） 的教育成就可谓引人瞩目。这表明在教育资源和机会方面存在差异，体现了地区经济差距和缺少优质教育机会的影响。就欠发达国家而言，匈牙利和波兰的各个地区呈现多样化的教育发展轨迹。部分地区的高学历人口比例还不到25%，但波兰的马佐夫舍省（41%）却是通过战略性投资和教育改革，提升国家绩效并促进创新的典范。 2、技术移民 该指标衡量一个地区受过高等教育的外国劳工占当地总人口的比例。 波兰，马佐夫舍省和下西里西亚省的技术移民指标较高，分别为1.3%和0.6%，而圣十字省和喀尔巴阡山省得分较低，均为0.1%。这种多样化的趋势凸显了波兰各地区对技术移民不同的吸引力。奥地利的技术移民形势呈现出较为相近的模式，大多数地区都提供了大有可为的机会，吸引着渴望获得更好职业生涯和生活品质的技术人才。瑞典具有吸引技术移民的强大能力，大都会地区（13.5%）、南瑞典地区（12.4%）和西瑞典地区（10.3%）等地都成为了技术移民的聚集地。这些地区提供了强劲的就业市场和较高生活品质。匈牙利的技术移民趋势呈现出地区差异。中匈牙利地区（1.8%）和南大平原地区（1%）呈现中相对较高的技术移民指标，这可能得益于城市中心的经济机会。意大利的技术 移民形势呈现多种模式。德国的技术移民趋势体现了相似的模式。美国，技术移民形势呈现多样化的特点。加利福尼亚州（9.4%）、新泽西州（8.1%）和纽约州（7.7%）等地在技术移民方面得分较高，这体现了其繁荣的经济和机遇。相比之下，密西西比州（0.5%）和西弗吉尼亚州（0.7%）等地的得分较低，对技术移民的吸引力较小。 3、专业、科学和技术就业 该指标是衡量各个地区从事专业、技术和科学活动的就业人口比例。这类职业往往是知识密集型，很难实现离岸外包。因此，这类职业相对集中的国家受全球化趋势的威胁也相对较小。 波兰马佐夫舍省、下西里西亚省和波美拉尼亚省等地的技能就业水平较高，表明波兰吸引和容纳不同领域技术专业人才的能力在不断增强。奥地利也呈现类似的趋势，部分地区的专业、技术和科学就业水平遥遥领先，表明奥地利是专业人才寻求更高职业机会的理想目的地。瑞典总体也是这种模式，大都会地区（15.8%）、西瑞典地区（12.5%）和南瑞典地区（11.8%）等地都有较高的专业、技术和科学就业水平。意大利的就业形势反映了各地区不同程度的专业、技术和科学就业水平。拉齐奥大区（15.7%）和伦巴第大区（15.5%）等地在这方面位居前列，彰显了这些地区在经济和文化领域的重要地位。德国呈现一派生机勃 勃的景象，柏林和勃兰登堡州（17.7%）、汉堡和石勒苏益格-荷尔斯泰因州（15.6%）以及黑森州（15.2%）等地的专业、技术和科学就业水平令人瞩目。这些地区彰显了德国赫赫有名的研究和创新生态系统对于强劲就业形势的价值。美国不同州的专业、技术和科学就业趋势各不相同。弗吉尼亚州（12.3%）、马萨诸塞州（11%）和马里兰州（10%）以较高的就业指标脱颖而出，体现了该国的技术和经济实力。这些数据凸显了美国对寻求多样化职业机会的专业人才的吸引力。 4、制造业劳动生产率 总增加值（GVA）是衡量个体生产者、产业或行业对国内生产总值（GDP）的贡献。该指标以购买力平价（PPP）为基础衡量制造业劳动力的人均总增加值。 波兰的制造业劳动生产率呈现出地区差异。马佐夫舍省以人均101035美元增加值的骄人成绩脱颖而出，凸显了其相对于波兰其他地区的强劲工业表现。奥地利在制造业劳动生产率方面呈现出显著的地区差异。瑞典制造业劳动生产率的特点是较为相近。大都会地区（155934美元）和西瑞典地区（134998美元）作为生产力枢纽大放异彩，彰显了瑞典高科技制造业的实力。匈牙利不同地区的劳动生产率数据参差不齐，反映了不同地区的工业发展状况。意大利不同地区的制造业劳动生产率相去甚远，生产率 较低地区的制造业正面临挑战。德国各州的制造业劳动生产率都非常高，彰显了德国的整体工业实力。美国各州的制造业劳动生产率呈现显著的差异。数据显示，路易斯安那州（333712美元）和怀俄明州（291511美元）等地的制造业生产率最高，但以上数据被这些州的油气产业（比如炼油）经济结构严重扭曲。不过，印第安纳州、俄亥俄州和密歇根州，分别为176518美元、152458美元和147100美元，更能代表美国制造业的实际表现。夏威夷州（108148美元）和佛蒙特州（100084美元）等地的制造业产值相对较低，原因可能在于其工业基础较薄弱。 （五）全球化指标 1、高科技出口 该指标是衡量一个地区在机械制造业，计算机和电子产品制造业，以及电气设备、电器和零部件制造业2的出口占国内生产总值的比例，揭示该地区在高科技生产和出口方面的比较优势。该指标还反映了一个地区在上述商品的全球价值链中的地位。 波兰的高科技出口呈现出地区差异。奥地利展示了多样化的高科技出口分布。瑞典的高科技出口呈现出较大的地区差距。匈牙利的高科技出口呈现多样化的趋势。中外多瑙地区（24.8%）和西外多瑙地区（22.2%）等地表现非常出色，表明其在技术驱 动供应链中占据着重要地位。意大利的高科技出口因地区而异。艾米利亚-罗马涅大区（8.7%）和皮埃蒙特大区（8.3%）位居前列，展现了先进的技术能力。德国的高科技出口十分稳健，巴登-符腾堡州和巴伐利亚州等地遥遥领先，分别为14.1%和11.2%。柏林和勃兰登堡州（3.3%）等东部地区的出口贡献较低，反映了德国贸易水平的不均衡。美国各州的高科技出口水平差异很大，俄勒冈州（5.8%）等地凭借其技术驱动型产业，表现得十分出色。然而，各州之间存在较大差距，怀俄明州（0.3%）在这一指标上的表现很差，更加证实了其先前在制造业劳动生产率指标上的优异表现是受到了自身能源产业的严重扭曲。 2、外国直接投资 该指标是衡量一个地区获得的外国直接投资占其国内生产总值的比例。外国直接投资是指一个地区从境外实体获得的用来收购、创建或扩大企业规模的资金。 波兰的不同地区展现了不同的外国直接投资吸引力。奥地利的外国直接投资趋势展现出较为有限的结果，有几个地区外国直接投资的流入为负数。瑞典的各地区普遍呈现出积极的外国直接投资流入趋势。匈牙利各地区的外国直接投资情况各不相同。中外多瑙地区（8.8%）和北匈牙利地区（7.4%）凭借其高学历的劳动力、完善的基础设施和开放的经济而成为对外国投资者最具吸 引力的地区。汽车、电子和食品是吸纳外国直接投资最多的产业，但带来最多就业岗位的可能是高附加值服务业。意大利各地区的外国直接投资表现不一。德国同样呈现出多样化的外国直接投资形势。美国作为全球主要经济体，其各州呈现出截然不同的外国直接投资趋势。缅因州（3.3%）和密苏里州（3.2%）等地显示了其对外国投资者的吸引力。然而，蒙大拿州（0.2%）和爱荷华州（0.2%）等地则鲜有外国直接投资流入。 （六）创新能力指标 1、宽带普及率 该指标是衡量宽带普及率，即各地区接入宽带互联网（移动或固定）的家庭比例，包括使用卫星在内的所有宽带接入方式。 波兰、奥地利、瑞典等各地区的宽带普及率都比较高。匈牙利各地区的宽带普及率不一。意大利各地区的宽带普及率参差不齐。德国大多数地区拥有极高的宽带普