后 COVID 世界中的民主

民主在 A后 COVID 世界玛德琳 · 奥尔布赖特SIPRI讲座03 斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI 是一家独立的国际机构 ， 致力于研究冲突 ， 军备 ， 军备控制和裁军。 SIPRI 成立于 1966 年 ， 基于开源资源 ， 向决策者 ， 研究人员 ， 媒体和感兴趣的公众提供数据 ， 分析和建议。理事会不对研究所出版物中表达的意见负责。理事会扬 · 埃利亚松大使 ， 主席 (瑞典) 陈亨奇大使 (新加坡) 埃斯彭 · 巴特 · 艾德 (挪威)让 - 马里 · 盖埃诺 （ 法国 ） 拉达 · 库马尔博士 （ 印度 ）Patricia Lewis 博士 （ 爱尔兰 / 英国 ） Jessica Tuchman Mathews 博士 （ 美国 ） Feodor Voitolovsky 博士 （ 俄罗斯 ）DIRECTOR丹 · 史密斯 （ 英国 ）©SIPRI 2021保留所有权利。未经 SIPRI 书面许可或法律明确允许 ， 不得以任何形式或任何方式复制、存储或传输本出版物的任何部分。 后 Covid 世界中的民主SIPRI 年度讲座第 3 号玛德琳 · 奥尔布赖特 前言2021 年 5 月 24 日 ， 斯德哥尔摩国际和平研究所 （ SIPRI ） 主办了第三次 SIPRI 讲座。该讲座由 Madeleine Albright 博士主持 ， 主题为 “后 Covid 世界中的民主 ” 。奥尔布赖特博士以其终身公共服务事业而闻名。从 1993 年到 1997 年，奥尔布赖特博士担任美国常驻联合国代表，并赢得了国际合作，民主进程和法治的拥护者的声誉。从 1997 年到 2001 年，她担任美国国务卿。她是第一位担任该职位的女性，当时是美国政府历史上级别最高的女性。自离开政府部门以来，她已成为著名的公共学者和讲师。她在 2018 年出版的《法西斯主义 ： 警告》一书雄辩，及时而扎实地考察了一个怪物，尽管一切都没有被摧毁。在她的演讲中，奥尔布赖特博士强调了新冠肺炎大流行及其余震改变世界的方式。我们正在进入一个新的时期。这将涉及变化，可能会很痛苦。这一流行病提醒我们，全球挑战需要有效的联合行动。只有通过维持和平和民主自由，才能弥合国家之间日益增长的分歧。回顾冷战结束后的时期，奥尔布赖特博士看到了尚未完全掌握的建立民主和增强自由的机会。她认为，世界上已建立的民主国家有责任以身作则，并将民主价值观置于任何大流行后战略的中心，以创造更安全，稳定，健康和繁荣的全球环境。奥尔布赖特博士演讲后举行了小组讨论 ， 许多杰出的与会者参加了讨论 ， 其中包括瑞典首相斯特凡 · 勒文 ； 瑞典外交部长何安 · 林德 ； 瑞典前外交部长何玛戈 · 瓦尔斯特伦 ； 和 SIPRI 理事会主席扬 · 埃利亚松大使。我谨代表 SIPRI 感谢奥尔布赖特博士发人深省的讲话。这是一个值得纪念的时刻 ， 为国际社会提供了许多有益的见解和建议。丹 · 史密斯董事 ， SIPRI September 2021 后 Covid 世界中的民主检查交付陛下 ， 勒文总理 ， 林德外长 ， 尊敬的来宾 ， 女士们 ， 先生们几乎加入我们 ： 我很高兴能够发表 2021 年 SIPRI 演讲 ， 并感谢我亲爱的朋友扬 · 埃利亚松大使安排这一荣誉。我还要赞扬埃利亚松大使毕生致力于国际合作与和平 ， 他作为 SIPRI 理事会主席继续推进这一事业。我很遗憾 ， 我不能亲自前往斯德哥尔摩发表演讲 ， 也不能和我认识的许多今天正在观看的好朋友在一起。我认为瑞典是一个始终达到全球公民最高标准的国家 - 支持和平，捍卫法律，代表人类发展，为环境服务以及尊重人权。我们看到瑞典今天通过担任欧洲安全与合作组织 (OSCE) 主席、对欧洲联盟 (欧盟) 的许多贡献、振兴联合国的工作、参与北极理事会以及为妇女、和平、安全与民主所作的努力而取得的变化。瑞典给了世界这么多有成就的外交官，其中许多人与我亲自共事，这绝非偶然。我很荣幸能把扬 · 埃利亚松和玛戈 · 瓦尔斯特伦都算作我在 2003 年创立的前外交部长小组的成员。该小组仍然非常活跃 ， 正式被称为阿斯彭部长论坛。但它的非官方名称是马德琳和她的前任。过去的一年对瑞典 ， 美国和世界来说都是考验的一年。但是我想我代表我们所有人发言 ， 希望我们走上复苏的道路 ， 我们将很快不仅恢复正常 ， 而且在全球范围内重新恢复乐观和正义感。本着这种精神 ， 我今天演讲的标题是 “后 Covid 世界中的民主 ” 。过渡时间首先 ， 我要观察到 ， 尽管我们远未战胜这种病毒 ， 但我们已经生活在一个因大流行及其余震而改变的世界中。在我一生中 ， 世界经历了两次类似于我们今天所看到的过渡时期。第一次是在我还是个孩子的时候，发生在第二次世界大战之后，当时世界各国领导人努力建立区域和全球机制，以刺激发展、预防战争、促进健康、规范贸易和起诉危害人类罪。他们建立的机构帮助我们解决了危险的冲突，并在减轻贫困，扩大识字率和遏制传染病的肆虐方面取得了前所未有的成就。 2 sipri 年度讲座冷战结束 ， 苏联消失后 ， 下一次过渡开始了。在我担任政府期间 ， 振兴的跨大西洋伙伴关系共同塑造了一个新世界。我们的目标是根据民主和自由企业 ， 人权和法治的核心原则 ， 将更多的国家聚集在一起。为此 ， 我们在建立一个完整和自由的欧洲方面迈出了大胆的步伐 ， 并与俄罗斯和乌克兰建立了伙伴关系。我们通过扩大伙伴关系、增加新成员和接受新的更广泛的责任 ， 努力加强我们的北大西洋公约组织 (北约) 联盟。在巴尔干地区 ， 北约及其伙伴进行了两次测试 ， 两次成功 ， 首先结束了波斯尼亚战争 ， 然后采取行动制止了科索沃的种族清洗。欧洲和美国共同制定了一项共同议程，通过追求中东和平，不扩散，债务减免和建立世界贸易组织 （ WTO ） 来加强国际体系。通过联合国，我们授权了数十个国际维和特派团，以帮助解决冷战后解冻的冲突。我们通过《京都议定书》、建立战争罪法庭和建立国际刑事法院的谈判，为推进国际法奠定了基础。2000 年，我们在华沙召开了有史以来第一次民主政体共同体会议。国际分部当我 20 年前卸任时 ， 我对全球事务的不确定状态并不天真。但是我相信 ， 世界将继续朝着更强大 ， 更合作的国际体系迈进。现在看来，我可能太乐观了。因为，在本世纪的短暂历史中，我们看到了国际分歧的增加以及对安全与繁荣的新威胁的增加 - 从恐怖主义和网络攻击到气候变化和流行病。世界主要大国之间发生冲突的风险又回来了。中东仍然是毒蛇的巢穴，以色列，西岸和加沙的可怕暴力只会突显为什么我们许多人认为两国解决方案别无选择。柏林墙倒塌 30 多年后，民主与专制之间的历史性竞争重新开始。我一直在思考的问题是 ： 出了什么问题 ？ 答案多种多样，但我能给出的最基本的解释是，近几十年来，人们受到了看似无法控制的力量的袭击。这些力量包括技术和全球化的影响，移民和难民的流动，社交媒体的兴起，以及现在冠状病毒以及越来越多的气候变化造成的混乱和痛苦。许多人适应这些变化并不困难，但其他人则感到不安，渴望回到过去，无论是出于经济原因，还是为了保留文化身份，还是为了维护他们认为的传统价值观。 后 covid 世界中的民主3所有这些都助长了不受欢迎的超民族主义的兴起，这反过来又导致许多政府首脑放弃了全球合作的想法，而是坚持单打独斗。他们认为，相互依存只是一种幻想，是外交政策智囊团炮制的一种理论，旨在破坏国家主权并使公民背叛自己的国家和身份。一位美国前总统甚至宣称，世界各地的人们都必须在全球主义和爱国主义之间做出选择。论文是胡说八道 ， 但一些政客仍然觉得它很开胃 - 因为没有比告诉愤怒的人他们想听到的更容易的方法来赢得人群的欢呼声。因此 ， 他们没有解释世界的复杂性 ， 而是坚持认为一切都很简单 ， 可以通过吹嘘自己而忽略他人的权利来发现伟大。这些领导人中的许多人假装是民主党人，但他们确实是独裁者，他们渴望通过操纵选举，削弱议会，抹黑少数群体，贬低记者和煽动极端主义支持者暴力来延长执政时间。他们忙于试图压制国内的反对意见，以至于他们对与他人一起解决更广泛的问题几乎没有兴趣。相反，他们竭尽所能削弱多边机构，并培养可能正确的想法。无论他们的文字是中文 ， 俄语 ， 阿拉伯语 ， 波斯语 ， 希伯来语 ， 匈牙利语 ， 英语 ， 西班牙语 ， 土耳其语 ， 乌尔都语或缅甸语 ， 其含义都是相同的 ： 法治是给傻瓜的 ； 我们想要的世界根本没有规则。后果既痛苦又平淡无奇。在许多地方 ， 民主正在衰落 ， 外交被认为已经过时 ， 军事开支正在不断增长 - 正如 SIPRI 如此有条不紊地记录的那样。慢慢地但肯定地 ， 我们开始对自由人民共同进步的能力失去信心。这种愤世嫉俗的态度已经不是第一次了。在 1930 年代，我出生的那十年也是如此。当时，随着国际联盟的瓦解，日本入侵满洲，意大利占领埃塞俄比亚，德国吞并奥地利，袭击捷克斯洛伐克，并加入苏联瓜分波兰，超民族主义享有黄金时代。随后的屠杀一直持续到 1945 年，第二次世界大战结束，大屠杀的恐怖终于完全暴露出来。我们绝不能让这种情况再次发生。幸运的是，还有另一种选择。如果冠状病毒大流行给乌云带来一线希望，它提醒我们，人们之间的相互依存不是虚构的。我们每个人身上发生的事情都会影响我们所有人。这也揭示了威权主义思维的愚蠢之处，因为这场流行病始于一个政府压制信息并阻止其官员说出真相的国家，这并不是巧合。建造桥梁因此 ， 有了大流行的教训 ， 我们需要回到被称为现实的星球。我们需要认识到几乎没有危险 4 sipri 年度讲座我们面临的问题无法通过世界民主国家和愿意与之合作的国家的有效联合行动来缓解。为了在这个新时代蓬勃发展 ， 我们将需要捍卫自由并在国家之间架起桥梁。问题是如何最好地做到这一点。在这里 ， 我要强调三点。以身作则首先，美国和欧洲必须领先。许多国家可以而且确实提供帮助，但没有其他国家集团既具有对自由的历史性认同，又具有激发和加强每个地区民主机构的地理影响力。如果美国和欧洲不在前面，其他人将取代我们的位置 ： 要么用铁腕统治的暴君，要么根本不承认任何规则的极端分子。这将使世界在镇压和混乱之间做出选择 ； 我们欠我们的孩子一个比这更好的选择。这意味着我们必须捍卫基本自由，并相互协助履行社会契约。我们必须履行我们对阿富汗等地方的朋友和伙伴的承诺 ， 在这些地方 ， 妇女和女孩取得的成就受到威胁。我们必须共同大胆行动 ， 以实现对这一流行病的持久胜利 ， 并对全球卫生进行新的投资 ， 认识到只要任何人都受到该病毒的威胁 ， 每个人都将处于危险之中。我们必须共同努力防止环境灾难 ， 因为大自然要求对气候变化采取更大胆的方法。美国和欧盟必须找到一种共同的方法来管理技术 ， 以维护民主价值观。我们必须管理新领域的开放，从北冰洋到太空和网络空间，以及人工智能和机器学习等新工具。但是现在，全球治理中存在着一个真空，以及关于谁将填补这一真空的公开辩论。中国因其规模而不容忽视，但其方法是愤世嫉俗的，其内部政策应受谴责，其对冠状病毒的早期反应的不诚实是不可原谅的。因此，至关重要的是，美国和欧洲之间重新振兴的伙伴关系，适应这个新时代，向前迈进。下个月将举行一系列峰会，包括北约七国集团 (G7) 的聚会。和欧盟 ， 为这一议程的形成提供了一个可喜的机会。选择正确的道路我的第二点直接来自第一点。我们必须树立正确的榜样。在我的一生中 ， 我非常重视美国和欧洲共同努力应对外部威胁并加强民主制度和价值观。近年来 ， 我们在大洋彼岸的伙伴关系遇到了一些动荡 ， 原因我不会详述 ， 但我认为我们都理解。结果是在总是存在信任和不确定性而不是信心的地方产生了怀疑。 后 covid 世界中的民主5今天 ， 随着华盛顿新政府的到来 ， 我很高兴地报告 ， 我们已经纠正了我们的路线 ， 并再次朝着正确的方向前进 ， 特别是在美国与欧盟之间的关系方面。但是 ， 我知道仍然存在疑问。美国的朋友和敌人不会很快忘记 2021 年 1