尼日尔西南部 ： 防止新的起义非洲报告 N ° 301| 2021 年 4 月 29 日从法语翻译总部国际危机组织路易丝大道 235 • 1050 比利时布鲁塞尔电话 ： + 32 2 502 90 38 • brussels @ crisisgroup. org预防战争塑造和平. 目录I.II.III.A.田园主义的危机及其影响 4B.社区土匪 ？ 6C.7. 自卫团体的形成IV.A.圣战组织对撒哈拉的影响 9B.圣战分子对尼日利亚的影响 11V.VI.A.缓解牧民叛乱的因素 16B.防止社区关系退化 17C.保护领土安全和土匪复员 18VII.附录A.尼日尔西南部边境地区地图 20B.关于国际危机组织 21C.危机组织 2018 年以来关于非洲的报告和简报 22D.危机集团董事会 25 主要调查结果有什么新消息 ？在尼日利亚武装团体的影响下 ， 有组织的土匪活动正沿着马拉迪镇和多贡多奇镇之间的边界地带蔓延到尼日尔西南部。这种现象加剧了族裔群体之间的不信任 ， 为武装起义的出现铺平了道路。为什么重要 ？圣战组织 - 已经存在于这个边境地区 - 经常利用社区暴力招募新的战士。当他们扎根时 ， 他们可以针对尼日尔州开辟新的战线 ， 并威胁要包围首都尼亚美。应该怎么做 ？尼日尔当局应以预防措施补充其目前的安全努力 ， 这些措施的主要目的是: 纠正以牲畜为生的社区所经历的不公正现象 ； 发起社区间对话 ； 并更好地监督刚刚起步的自卫团体。 国际危机组织非洲报告 N ° 3012021 年 4 月 29 日执行摘要在尼日利亚以外的帮派的影响下 ， 土匪活动在尼日尔西南部蔓延。在尼日尔的马拉迪镇和多孔多奇 （ 或多奇 ） 之间延伸的边界地带 ， 武装土匪偷走了整个牛群 ， 使数百名村民小睡。许多掠夺者是贪婪的驱使 ， 但其他人- 特别是那些因农田扩张而危及牧区生计的游牧民族 - 拿起武器保卫他们的家庭和财产或为不公正行为报仇。作为回应，久坐不动的边境地区居民一直在组建羽翼未丰的自卫团体。不安全有可能为圣战分子可能利用的起义创造条件。尼日尔当局正在动员他们的安全机构来应对新的威胁。他们还应纠正因牧区危机而贫困的牧民的不满，减少他们拿起武器的动机，同时进行社区间对话，监测自卫团体并解除构成特别危险的土匪的武装。沿连接 Maradi 和 Dogodotchi 的地带，跨境土匪并不新鲜。几十年来，由于外部动力，主要是利比亚战争，它助长了在 2010 年代初期发生转变的有组织犯罪网络。自 2011 年以来，利比亚的战争经济一直围绕着贩运，这促进了从尼日利亚通过尼日尔的非法流动 （ 没有毒品和燃料 ） 。相反的方向流动，来自卡扎菲时代库存的武器正在向南方国家提供罪犯。2010 年代，这些团伙集中在尼日利亚北部各州，专门从事牲畜沙沙作响，绑架和有针对性的杀戮。从十年中期开始，他们将暴力出口到边界的尼日尔一侧 ： 从 2016 年到马拉迪，然后在 2019 年到塔霍阿。土匪与跨境贩运网络有联系，他们从该地区所有种族群体 （ 豪萨，图阿雷格和富拉尼 ） 招募。随着田园危机袭击塔霍阿、马拉迪和多索地区，新的土匪行为正在催生新形式的暴力。农业用地的扩大大大减少了牲畜放牧的空间，导致牧民日益贫困，并引发了他们与其他土地使用者，特别是农作物农民之间的冲突。许多牧民开始将加入土匪视为挽救生计，保护自己免受牲畜沙沙作响的一种方式，有时还可以获得权力。这一趋势在尼日利亚已经很明显，现在正在蔓延到尼日尔。一些土匪仍然是简单的罪犯，但其他人，尤其是富拉尼人，已成为公众人物，被视为社区的捍卫者。土匪的公共方面威胁着尼日尔西南部的社会凝聚力，就像尼日利亚西北部一样。久坐的边境地区居民开始将土匪与富拉尼人联系起来，富拉尼人占该地区游牧人口的大多数。为了保护自己免受土匪的侵害，马拉迪地区的村民正在组建以豪萨为主的自卫团体。这些团体排除了牧民 - 尤其是富拉尼 - 由于偏见将他们与土匪联系在一起，即使他们可能是沙沙作响和绑架自己的受害者。因此，富拉尼人被迫向土匪团体寻求保护。 尼日尔西南部 ： 防止新的起义危机组织非洲报告 N ° 301 ， 2021 年 4 月 29 日第 2 页在社区暴力中，针对国家的武装起义正成为真正的危险，因为该地区越来越引起萨赫勒和尼日利亚东北部圣战组织的兴趣。在萨赫勒地区的其他地方，圣战分子和 ba - dits 之间的紧密联系已经很明显。从 Dogo - dotchi 延伸到 Biri N 'Koi （ 或 Koi ） 的边界地带已经是大撒哈拉伊斯兰国的补给走廊，自 2018 年以来一直在这里定居，甚至试图征收保护税。圣战分子可以在从马拉迪到 Dogodotchi 的边界上散落的树林中避难，这些树林已经成为土匪的避难所。最后，来自尼日利亚东北部的 Jama 't Ahlis Sa Lidda' awati wal - Jihad （ JAS ），通常被称为 Boo Haram，以及 JAS 持不同政见者组织 Asar，正试图迁入尼日利亚的西北部和更靠近与尼日尔接壤的西南部。尼日尔很早就对边境地带不断恶化的局势做出了反应。当局加强了安全措施，但这些措施仍然不够。尼日尔部队部署在全国各地的许多战线上，通常都很紧张。他们对跨界土匪行为的反应的有效性取决于与尼日利亚的合作，这是长期的，但需要改进。在最近暴力升级的情况下，两国加强了合作，但它们仍然做得太少，无法阻止人们陷入土匪或起义。与尼日尔面临叛乱的其他地区相比，例如 Tillabery 和 Diffa，这个边界地带几乎没有得到该州的投资。或其合作伙伴。为了防止该地区的起义，必须减少牧民的不公正现象，并保持社会凝聚力。因此，尼日尔新总统应该将牧场作为主要政策领域。应该在土地委员会中更好地代表牧民，并有更多的中介机构来捍卫自己的权利。这些措施将鼓励他们诉诸法律而不是武力。国家应严格监督自卫团体，并像尼日尔其他地方一样建立社区对话。最后，国家必须加强安全努力，以防止暴力蔓延，特别是通过加强与邻国的合作，尽管不应排除遣散某些强盗团体的谈判。就尼日尔的合作伙伴而言，他们应该在面临不稳定之前对这些领域产生兴趣，可能会为尼日尔当局设计和运行的预防计划提供资金。尼亚美 / 布鲁塞尔, 2021 年 4 月 29 日 国际危机组织非洲报告 N ° 3012021 年 4 月 29 日尼日尔西南部 ： 防止新的起义I.Introduction马拉迪和塔哈阿地区的南部地区是尼日尔一些民粹主义最严重的地区，几乎每天都遭受来自尼日利亚边境的土匪袭击。 1 这些袭击几乎没有引起公众的注意 ，但他们的影响是严重的 ： 自 2017 年以来，土匪偷走了数以万计的动物，绑架了数百人并杀死了许多人 ； 近 7 万尼日利亚人在马拉迪避难，2 万尼日利亚人在国内流离失所。长期以来被认为是尼日利亚的问题，这种土匪行为也越来越多地伤害尼日尔，损害其经济，这在很大程度上依赖于农业活动和与尼日利亚的跨境贸易，而这两者都受到不安全因素的限制。本报告分析了土匪活动的发展，并警告说，如果尼日尔西南部继续变异，可能会造成灾难性后果。它揭示了可能将土匪转变为叛乱分子的动态，并使他们更接近已经存在于边境地区的圣战分子。研究区域覆盖了 400 公里长的土地带，从 Dosso 地区的 Dogodotchi （ 或 Dotchi ） 到 Maradi 地区的 Gida - Romdji 和 Madarofa （ 见附录 A 中的地图 ） 。 3 该区域还包括 Tahoa 地区南部的 Biri N 'i （ 或 Koi ） 和 Madaoa 部门。该报告借鉴了在尼亚美和马拉迪进行的实地考察，主要是在 2020 年 10 月，以及在那时至 2021 年 3 月之间进行的在线交流。它还依赖于危机组织先前在该地区和尼日利亚西北部的研究。接受采访的人包括地方和国家政府、国防和安全部队、传统当局、民间社会行为者和袭击受害者的代表，包括 Koi 和 Dotchi 的居民。该报告补充了 2020.4 年初危机小组在尼日利亚西北部边境进行的分析。1 在马拉迪 ， Madarounfa 省 （ 129 居民 / 平方公里 ） 和 Guidan - Roumdji 省 （ 115 居民 / 平方公里 ） 是尼日尔人口密度最高的三个省中的两个。在塔霍阿 ， Konni （ 94 居民 / 平方公里 ） 和 Madaoua （ 91 居民 / 平方公里 ） 是人口最稠密的部门。在 Doutchi ， 人口密度为 57 居民 / 平方公里。2“马拉迪概况 ” ， 联合国难民事务高级专员 ， 2020 年 12 月。3Dogodotchi 和 Madarofa 分别位于受尼日利亚北部土匪影响最严重的边境地区的西部和东部。Dogodotchi 还是尼日尔西南部大撒哈拉 （ ISGS ） 伊斯兰国的据点。可以将西部更远的 Torodi 部门包括在内，但那里的事件反映了与布基纳法索有关的不同动态。ISGS 也在那里，但其单位负责布基纳法索的另一个指挥系统。4参见危机组织非洲报告 N ° 288 ， 尼日利亚西北部的暴力 ： 回滚 5 月 -赫姆 ， 2020 年 5 月 18 日。 尼日尔西南部 ： 防止新的起义危机组织非洲报告 N ° 301, 2021 年 4 月 29 日页面页面2II.跨境土匪的升级在尼日尔西南部，沿着连接 Dotchi 和 Madarofa 省的地带，跨境盗匪是一个已有数十年历史的现象。但是近年来，它变得更加有组织，更加暴力。这一事态发展主要归因于几个因素: 2011 年利比亚危机 ； 尼日利亚西北部边境州的安全恶化 ； 以及这个邻近地区对尼日尔西南部的影响。这个农牧地区长期以来一直与尼日利亚保持合法和非法的经济交流，其中一些与沙沙作响和黑市出售库存有关。 5 例如 ，Gida - Romdji 市 （ 马拉迪地区 ） 最初是一个村庄，靠从尼日利亚偷来的牛的屠杀为生，这是一个企业，涉及有组织的屠夫网络出售偷来的牛。 6 同样，自 1980 年代以来，在马里北部沙沙作响的牛通过走廊出口到尼日利亚，穿过尼日尔的 Tahoa，然后穿过尼日利亚北部的 Sooto 州。自 1983 - 1984 年的干旱以来，尼日利亚燃料的污染已成为许多牧民的替代活动。它已成为马拉迪和塔哈阿地区经济的重要组成部分。 8 在撒哈拉沙漠和尼日尔 - 尼日利亚边界之间活动的庞大犯罪网络逐渐出现。由于外部因素，这种土匪行为的性质在 2010 年代初开始发生变化。最重要的是 2011 年的利比亚危机。贩运成为利比亚战争经济的核心，促进了来自尼日利亚的非法流动 ： 人口 （ 移民，包括一些注定要当妓女的人 ） 和麻醉品 （ 曲马多和印度大麻 ） 。这些流动正在通过尼日尔和利比亚向北移动，以供应中东和欧洲市场。从尼日利亚走私的基本必需品和燃料也满足了萨赫勒市场的部分需求。同时，自 2011 年以来，卡扎菲时代积累的库存中的战争武器一直在从利比亚下降，以满足部分次区域对武器的需求，特别是尼日尔和尼日利亚犯罪集团，尽管后者也从尼日利亚获得了供应。因此，塔霍阿和马拉迪地区已成为运往尼日利亚的利比亚小武器和弹药的贩运走廊。 9 。尼日尔 - 尼日利亚边界的西部同时受到 2010 年代尼日利亚北部几个州安全局势恶化的影响。5 见危机组织报告 ， 尼日利亚西北部的暴力 ： 回滚混乱 ， 同上。 cit 。总的来说 ， 在尼日尔运作的尼日利亚网络很少被研究 ， 不像在尼日利亚 ， 这种现象更为人所知。见 Murtala Ahmed Rufan ， “尼日利亚 - 尼日尔边境地区的牛沙沙作响和武装土匪 ” ， 人文社会科学杂志 ， 第 23 卷 ， 第 4 期 (2018 年) 。6Aghali Abdoulkader ， “Le 'bien' s é curit é dans trois communes ” ， 拉斯德尔 ， 2013 年。7见非洲危机组织报告 N ° 261 ： 尼日尔 - 马里边界 ： 使军事