东盟区域一体化与非关税措施

东盟区域一体化与非关税措施由发布东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） Sentral Senayan 2 ， 6 楼 ，Jalan Asia Afrika No.8 雅加达中部 10270 印度尼西亚© 东盟和东亚经济研究所 ， 2019All rights reserved. No part of this publication may be replicated, stored in a retrieval system, or transmitted in any form by any means electronic or mechanical without prior written notice to and permission from ERIA.在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者 / 他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。本出版物中的材料可以自由引用或在适当确认的情况下重印。封面设计作者 ： DNAKomunika印度尼西亚国家图书馆出版物编目数据 ISBN ： 978 - 602 - 5460 - 18 - 0 3前言 [ERIA]观察过去十年的全球化动态非常有趣。仅在几年前 ， 我们认为由于逐步的贸易自由化和全球价值链的强烈相互依存 ， 关税失去了相关性 ， 因此进一步的全球化是不可避免的。因此 ， 非关税措施 （ NTM ） - 被广泛视为替代关税- 成为我们的研究领域之一 ， 并导致我们与联合国贸易和发展会议 （ 贸发会议 ） 的第一份联合出版物 ： “东盟的非关税措施 ” 。但在过去几年中，贸易保护主义一直在蔓延，由于一些主要发达国家的保护主义抬头，全球化出现了反弹，英国脱欧和美国总统特朗普的美国优先政策就是例证。美国再次诉诸关税作为保护主义措施，引发了与中国的贸易战。美国还对与美国有贸易逆差的其他主要贸易伙伴使用关税，导致报复，这对任何一方或世界经济都没有好处。这些动态以不同的方式和程度影响着东南亚的经济。与美国和中国都有自由贸易协定的净出口国可能会从贸易转移中受益，而国内生产总值依赖双方贸易量的其他经济体已经开始遭受损失。然而，我们认为，加强区域一体化可以使东盟对来自区域外的任何冲击更具抵御能力。虽然关税已经降低，但 NTM 数量的增加往往被归咎于缺乏整合。作为我们对该地区 NTM 问题的持续承诺和努力的一部分，ERIA 进行了 “东盟 NTM 项目 ” 的第二阶段，以分析东盟 NTM 的动态。该项目由 Lili Ya Ig （ ERIA ） 和 Ralf Peters （ 贸发会议 ） 领导，并从教授的宝贵建议中受益匪浅。奥利维尔 · 卡多特 （ CEPR ） 。该项目的第一阶段旨在对每个东盟成员国的非关税壁垒进行编码，以提供更大的透明度。在第二阶段，这些研究利用了在项目第一阶段开发的 “东盟非关税壁垒数据库 ”，希望研究结果将鼓励学术界和决策者利用 ERIA 和贸发会议提供的 NTM 数据库进行分析练习。“东盟数据库中的非关税壁垒 ” 可在 ERIA 和贸发会议 TRAINS 网站上公开获得。即使在全球不确定的情况下，我们 ERIA 也将继续努力加强区域一体化。没有东盟成员国和东盟秘书处的真正支持，这是不可能实现的，它们与我们就各种倡议进行了合作。我们目前正在与东盟贸易便利化联合协商委员会 （ ATF - JCC ） 密切合作，以可行的方法设计解决当前区域 NTM 问题的政策，包括可能的协调和相互承认协议。ERIA，协调。 4与贸发会议合作，还将为东盟成员国提供 NTM 收集、分类和分析的能力建设，因为我们希望将 NTM 数据库移交给东盟成员国的政府官员，以便定期更新以确保透明度。我们希望我们的 NTM 数据库将成为每个东盟成员国国家贸易资料库和东盟贸易资料库的一部分。作为该地区领先的国际组织和研究机构之一 ， ERIA 将继续努力为该地区服务 ， 帮助深化经济一体化 ， 缩小发展差距 ， 促进可持续经济发展。西村英俊教授 ERIA 总裁 5前言 [贸发会议]区域一体化可以在促进经济繁荣和可持续发展方面发挥根本作用。在这方面，东南亚国家联盟 (东盟) 是全球最成功的区域一体化努力之一，通过促进区域稳定和贸易以及经济、社会、文化、技术、科学和行政领域的合作，为繁荣与和平的东南亚国家共同体奠定了基础。建立以商品和服务自由流动为特征的单一市场和生产基地是东盟区域一体化议程的首要任务之一。在过去的几十年中，关税已大幅降低并广泛取消。但是，有效的市场一体化还需要解决非关税措施 （ NTM ） 。这包括消除直接的非关税壁垒，如配额和非自动许可，以及就主要具有非贸易目标的措施进行监管合作，如保护人类、动植物和环境的健康。东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ），联合国贸易和发展会议 （ UNCTAD ） 和所有东盟政府正在合作，以提高透明度和对非关税壁垒的理解，以更好地应对其复杂性。我们是第一个系统地绘制东盟所有官方非关税措施的国家，包括非关税壁垒和边境法规，如卫生和植物检疫措施以及技术性贸易壁垒。这些信息可通过在线数据库免费获得，广泛的利益攸关方使用该数据库: 私营部门出口商和进口商确定他们必须遵守的法规 ； 决策者和谈判者精简和谈判非关税管理办法 ； 研究人员和政府官员评估非关税管理办法对贸易和可持续发展的影响。这一联合倡议补充了更广泛的全球努力，以提高与贸易有关的法规的透明度。贸发会议非关税措施方案与国际和区域伙伴合作，制定了非关税措施国际分类 ； 收集非关税措施数据的标准化方法，并协调收集非关税措施官方数据的全球努力。这项努力非常成功 ： 近年来，非关税壁垒数据的可获得性和可获得性有了显着改善，现已覆盖了世界贸易的 90 ％ 以上。与 ERIA 等区域伙伴的合作对于高质量数据、适应区域必需品以及区域和国家机构的可持续支持至关重要。ERIA 和贸发会议利用数据库和其他来源，编写了关于东盟区域一体化和非关税措施的这一卷。它旨在支持政策制定者推进关于非关税壁垒的国家和地区议程，以提高东盟人口的生活水平。基于新收集的数据的创新方法评估和量化非关税壁垒在东盟的影响以及精简和监管趋同的潜在好处。健全的分析得到了关于在国家一级简化非关税壁垒和东盟一级监管合作的案例研究和准则的补充。它。 6在东南亚区域一体化进程的背景下 ， 从经济 ， 法律和制度的角度考察了非关税壁垒。从这一广泛的分析中 ， 为东盟决策者确定了明确的政策建议。我希望该报告将有助于东盟成员国推进区域一体化和提高竞争力 ， 以支持其可持续的经济 ， 社会和环境发展以及全球包容性。Pamela Coke Hamilton 总监贸发会议国际贸易和初级商品司 7Content(ERIA)iii(贸发会议)vAuthorsviii数字ixTablesxChapter1东盟的 NTM 展望 ： 从保护预防1拉米 第 2 章国际贸易中的非关税措施 ： 分类 ， 5数据与近期世界趋势丹尼斯 · 佩内洛 · 里亚尔 ， 艾伦 · 温特斯和圣地亚哥 · 费尔南德斯 · 德 · 科尔多瓦 第三章非关税壁垒对贸易和福利的影响 ： 以 27 为例东盟板仓健 Chapter4非关税措施的从价等价物东盟40Lili Yan Ing 和 Olivier Cadot 第五章非关税措施和监管的影响 65东盟的趋同Christian Knebel 和 Ralf Peters Chapter6东盟的 NTM ： 实现监管趋同的途径90Lili Yan Ing ， Rizqy Anandhika ， Olivier Cadot 和 Shujiro Urata 第七章改革以提高东盟五国的透明度和简化非关税壁垒Chedtha Intaravitak 和 Ernawati Munadi 第 8 章处理 CLMV 中的 NTM 的良好做法 ： 如何利用它们 ？Fabio Artuso 和 Anh Duong Nguyen 第 9 章东盟的政府采购 ： 问题和如何前进Julien Gourdon 和 Veronique Bastien 第 10 章非关税壁垒及其他东盟环境贸易措施Jaime de Melo 和 Jean - Marc Solleder126157182222 8作者列表Rizqy Anandhika 是东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 的研究员。Fabio Artuso 是世界银行贸易和区域一体化专家。Olivier Cadot 是洛桑大学国际经济学教授和应用经济学研究所所长。圣地亚哥 · 费尔南德斯 · 德 · 科尔多瓦是联合国贸易和发展会议 （ 贸发会议 ） 的经济学家。Julien Gourdon 是经济合作与发展组织 （ OECD ） 的经济学家。Lili Yan Ing 是印度尼西亚贸易部部长的首席顾问。Chedtha Intaravitak 是泰国发展研究所 （ TDRI ） 的研究员。 Ken Itakura 是日本名古屋城市大学教授。Christian Knebel 是贸发会议国际贸易和商品司贸易信息科的经济学家。Pascal Lamy 是 Jaques Delors 研究所名誉主席 ， 世界贸易组织 （ WTO ） 前任总干事。Jaime de Melo 是日内瓦大学的教授 ， 也是 FERDI 的高级研究员。Ernawati Munadi 是印度尼西亚泗水 Wijaya Kusuma 大学经济系讲师。Anh Duong Nguyen 是越南中央经济管理研究所 （ CIEM ） 的副所长。Denise Penello Rial 是贸发会议国际贸易和商品司贸易信息科的经济学家。Ralf Peters 是贸发会议国际贸易司贸易信息科科长和商品 ， 贸发会议。Jean - Marc Solleder 是日内瓦大学国际经济学博士学位候选人 ， 日内瓦大学和瑞士远程学习大学的助教。Urata Shujiro 是东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 主席的高级研究顾问。Alan Winters 是苏塞克斯大学经济学教授 ， 英国贸易政策观察站主任。 9数字列表图 2.1NTM 收集的数据以蓝色着色14图 2.2世界频率和覆盖率17图 2.3覆盖率18图 2.4NTM 章节的频率指数和覆盖率19图 2.5NTM 章节的患病率得分20图 2.6扇区的频率指数和覆盖率21图 2.7患病率得分平均措施数21图 2.8按 NTM 章节和产品划分的平均患病率得分22图 3.1团体模型结构示意图31图 4.1在没有市场失灵的情况下确定 AVE45图 4.2不对称存在下的负测量 AVE47图 4.3信息HS 第 1 - 4 节中的平均 AVE 、 SPS 测量值的分布51图 4.4SPS 措施和人均国内生产总值的 AVE ， 第 1 节和第 4 节53图 4.5平均 AVE 的分布 ， 对54图 4.6农业食品平均 AVE 的分布 ， 制造的 TBT 措施55图 4.7产品平均价值分布 ， 特遣队保护57图 4.8关于制成品的措施平均 AVE 的分布 ， 对58图 4.9制成品TBT 措施的 AVE 和文件负担59图 4.10国家, 机械行业TBT 措施的 AVE 和各国进口成本 ，60图 5.1汽车部门东盟不同技术 NTM 的数量分布69图 5.2关于 “监管 ” 的 NTM 数据映射示例70图 5.3距离 '双边监管距离, 农业部门74图 5.4双边监管距离, 制造部门74图 5.5NTM 和监管的区域平均价格影响81图 5.6Convergence农业技术措施的双边净效应84图 5.7部门制造业技术措施的双边净效应86图 5.8部门监管的当前和潜在降价影响85图 6.1Convergence2000 年东盟关税和非关税措施趋势92图 6.220152015 年 EEE 部门的 NTM 数量106图 6.3201