东盟的数字一体化 ： 框架文件的演变

IkumoIsonoHilmyPrilliadi 东盟的数字一体化：框架文件的演变 版权所有©2023由东盟和东亚经济研究所（ERIA）出版 东盟和东亚经济研究所（ERIA）SentralSenayanII6thFloorJalanAsiaAfrikano.8,GeloraBungKarnoSenayan,JakartaPusat10270印度尼西亚 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 本书探讨了东盟在数字部门和数字经济方面的政策和举措的演变，并确定了东盟数字一体化作为区域一体化进程要素的特征。它概述了重要的里程碑，例如2000年的电子东盟框架协议，2007年的东盟经济共同体蓝图，2016年的东盟电子商务协调委员会的成立以及2019年的东盟数字一体化框架行动计划。该书认为，东盟更新了数字部门的特征及其对社会的影响，扩大了其范围，并具体化了其行动。介绍了东盟单一窗口等独特举措；电子认证和数字身份；东盟计算机应急小组；电子支付和QR码；以及东盟微型，小型和中型企业的数字化。它还分析了2019-2021年通过的五个综合框架文件之间的关系和差异，并讨论了《东盟数字经济框架协议》和《2025年后议程》的前景。 封面设计：IkumoIsono和艺术层布局：艺术层 印度尼西亚国家图书馆出版物编目数据ISBN：978-6025-460-48-7 前言 在技术飞速发展的时代，数字系统的集成已成为世界各国的首要考虑因素。在这些国家中，东南亚国家联盟（ASEAN）已成为开拓者，不知疲倦地致力于在其成员国之间无缝集成数字技术。我非常高兴地提出了这本非凡的著作《东盟的数字一体化：框架文件的演变》，该书全面探讨了东盟迈向数字一体化的历程。本书由东盟和东亚经济研究所（ERIA）高级经济学家ImoIsoo和ERIA研究助理HilmyPrilliadi撰写，本书为东盟内部的数字一体化世界提供了变革性的旅程。作为致力于促进区域合作和可持续经济发展的机构ERIA的主席，很荣幸向您介绍这项关键工作。随后的页面揭示了东盟数字一体化的复杂性、挑战和可能性，同时也追溯了自1997年东盟2020年愿景通过以来的发展。 我很高兴地注意到，这本书符合ERIA数字创新和可持续经济中心（DISC）的目标，该中心是政策制定者，企业，学者和组织之间合作的枢纽，旨在创造知识并促进可持续经济增长在东亚峰会（EAS）地区。通过尖端研究和能力建设，DISC提供了基于证据的建议，支持东盟范围内的倡议，包括关键的东盟数字经济框架协议（DEFA），电子商务，数据治理和跨境数据流。本书提供了对东盟数字一体化关键领域的见解，使其成为确定需要关注的关键领域并强调数字一体化为该地区带来的巨大价值的不可或缺的资源。 在深入研究本书内容之前，请允许我分享一个故事，强调东盟数字一体化之旅的相关性和重要性。想象一下，在一个充满活力的城市中心，一个繁华而安全的市场，来自不同背景的人们可以轻松地访问和融合以交换商品，服务和想法。在商家讨价还价的声音和充满活力的语言织锦中，有一种明显的能量-连接，协作和繁荣的共同目标。现在，将此场景转换为数字领域，在该领域中，边界被溶解，并且仅需单击即可建立连接。这个东盟渴望培育的虚拟市场超越了地理界限，赋予个人、企业和经济权力。这是数字集成的希望所在，提供增强的互操作性，创新和可持续增长机会。然而，东盟内部数字一体化的道路是复杂和多方面的。因此，本书仔细研究了重点领域，从东盟单一窗口和电子支付系统的互操作性到竞争政策，海底电缆，数据本地化，数字身份，AI，金融科技等。这些主题已在东盟框架文件中进行了讨论，得到了全面的分析，为读者提供了有关其演变和对该地区潜在影响的宝贵见解。 数字一体化已成为世界各国的当务之急，东盟也不例外。数字技术的快速发展为该地区带来了机遇和挑战。东盟的数字一体化努力已经发展到涵盖广泛的目标，包括增强互操作性，发展强大的数字基础设施，促进数字创新，培育人力资源，支持成员国以及促进现有产业，生计和国民经济的增长。自1997年东盟2020年愿景通过以来，东盟在促进数字一体化方面取得了重大进展。它制定了许多文件、框架、协议和行动计划，制定了一个路线图，指导该地区建立一个更加一体化的数字生态系统。 本书强调了东盟在应对全球COVID-19大流行带来的挑战方面发挥的重要作用。它揭示了该区域在制定减轻危机影响的举措方面的复原力和适应性，从而形成了多层次的努力清单。这些举措体现了东盟致力于利用数字一体化作为复苏、复原力和可持续发展的战略工具。此外，作者研究了东盟数字一体化进程中的下一个重要里程碑-东盟数字经济框架协议（DEFA）和2025年后议程。这些重要的里程碑将塑造东盟数字一体化的未来轨迹，确保其对技术进步的适应性。 我邀请您通过“东盟的数字一体化：框架文件的演变”页面进行变革性的旅程。作者的政策建议为决策者和利益相关者提供了全面的指导，确保了东盟地区繁荣和包容的数字生态系统。 我衷心感谢作者在撰写这本有价值的书中做出的杰出贡献。他们细致的研究、专业知识和对该地区数字一体化发展的承诺，无疑将塑造东盟数字一体化的未来。希望本书能激励政策制定者，研究人员，行业领导者和利益相关者积极参与促进东盟的数字一体化，创造一个繁荣和包容的数字生态系统，赋予个人，企业和社区权力。让我们一起抓住数字时代的机遇，为东盟地区所有人建立一个有弹性和公平的未来。 渡边哲屋 东盟和东亚经济研究所（ERIA）主席 前言III ContentsV 数字列表VII 缩写列表VIII 执行摘要XIII 1. Introduction1 2.什么是东盟’s数字集成?4 2.1什么是数字经济？42.2为什么数字经济很重要？62.3定义东盟的数字一体化8 3.东盟数字倡议11 3.32000-2009年：发起创建社区的倡议 3.42010-2014年：第一个信通技术总体规划 3.52015-2016：正式启动东盟共同体和新的总体规划 3.62017-2019：整合数字部门举措 3.72020年起：数字总体规划和从COVID-19大流行中恢复 3.8与对话伙伴的倡议 4.行动的演变25 4.1关键行动的演变 4.1.1东盟单一窗口 25 4.1.24.1.34.1.44.1.5东盟微型企业和中小微企业的数字化29 4.24.2.14.2.2 5.加速数字化的前景Integration 5.15.25.35.4 6.结论和关键Recommendations 附录：东盟五份数字整合框架文件的主题和行动58 图2.1Bukht和Heeks的数字经济5 图2.2数字经济的架构5 2021年东盟数字一体化指数六大优先领域9 图2.3 数字一体化如何为东盟共同体做出贡献10 东盟数字文档拓扑图12 东盟的平均下载速度41 执行摘要 东南亚国家联盟（东盟）正在加速采用数字技术，并得到6.8亿年轻人的支持，其中一半以上的人年龄在30岁以下。到2022年，东盟的互联网用户数量达到4.6亿，高于2015年的2.6亿。移动应用程序消息传递，社交网络，乘车共享和送货上门自行车每天都在使用。网上购物已经成为一种习惯，特别是自COVID - 19以来，在城市居民中，通过实体店改变了零售商。到2022年，数字经济中的商品总价值将达到2000亿美元，自2019年以来翻了一番。数字革命的影响超出了社交网络，在线业务和移动应用程序。数字技术正在改变所有行业。 东盟对数字技术和数字经济的崛起做出了回应，推动了东盟自身的数字一体化举措，以推动数字化转型。正如下文所讨论的，数字集成包含多个目标，包括增强互操作性、基础设施建设、加速数字创新、人力资源开发、支持成员国以及促进现有产业、生计和国家增长。东盟制定了一些文件、框架和协议。,以及数字一体化和数字经济发展的行动计划。自2016年以来，东盟发布的这些框架文件和行动计划迅速增加，反映了对数字重要性的认识(见图3.1)。针对COVID-19和相关的数字技术扩散，2020年和2021年发布了许多框架文件。 据报道，关于数字经济框架协议（DEFA）的正式谈判将很快开始。此外，2025年是当前东盟共同体蓝图和总体规划的目标年，预计将进行更新。这些有望在确保或进一步加快东盟数字化转型的步伐方面发挥作用，并代表着数字化一体化的下一个重要里程碑。 那么，东盟的数字一体化是什么？它的特点是什么，它是如何被塑造的，以及它将如何在DEFA和2025年后议程下发展？本出版物分析了70多项协议，框架、指导方针、行动计划和宣言；分析东盟关于数字部门和数字经济的政策和举措的演变；并确定东盟数字一体化的特点，作为区域一体化进程的一个要素。它认为，东盟已经对变化做出了回应，掌握了数字的特征及其对社会的影响，扩大了其范围，并具体化了其行动。 灵活性和包容性是东盟数字一体化的特征之一。东盟文书包括需要签署和批准程序的协定和议定书，以及不具有法律约束力且不需要签署或批准程序的框架文书。东盟及其成员国灵活利用这些手段取得成果。对一些会员国来说，通过技术和法律援助进行能力建设是一项关键行动。与对话伙伴的合作也很有力。包容性不仅集中在成员国，而且还集中在微型，小型和中型企业（MSME），与其他主要经济参与者（如大公司和城市公司）相比，它们在数字化方面仍然落后。 认识到数字概念的广度，东盟已经接受并进一步具体化了其在数字领域的行动。范围已扩展到新领域，例如个人数据保护，无纸贸易，数字支付和传统部门的数字化。以前被视为东盟共同体单独努力的倡议现在被视为数字一体化的倡议之一，并与其他倡议相联系。自2016年东盟电子商务协调委员会（ACCEC）成立以来，这一变化尤为明显。数字集成将推动5G，云，人工智能（AI），大数据和物联网（IoT）等新兴技术的采用，并解决与网络安全，消费者保护和跨境数据流相关的日益复杂的问题。 另一方面，东盟成员国（AMS）在数字经济的准备程度方面仍然存在巨大差距。数字集成将被要求有助于弥合这些差距，并继续发展以应对时代的进一步变化，例如人工智能和向数据驱动型经济的过渡。为了帮助确保在2025年后议程中更好地实现这一目标，包括DEFA和修订后的2025年总计划，本出版物提供了东盟在数字一体化进程中所重视，目标和实现的具体例子。然后，它确定了要在DEFA和2025年后议程中讨论的项目，以及在这些东盟框架中讨论的内容，并就加快数字一体化需要解决的问题提出了政策建议。 东盟数字一体化的定义 数字集成在数字集成框架（DIF）或许多东盟文件中都没有明确定义。本出版物通过查看东盟框架文件中定义的行动的总体情况来确定数字一体化的性质，其中包括数字一体化框架行动计划（DIFAP），该计划全面定义了DIF的行动。东盟数字一体化的一个关键特征是将基础设施建设、人力资源开发和能力建设纳入其行动。基础设施开发和人力资源开发是国家措施，应由成员国直接处理。换句话说，在东盟，数字一体化不仅是关于开放和促进跨境信息和通信技术（ICT）产品和数字服务的贸易和投资。它包括（1）增强成员国之间的互操作性，以促进区域内贸易和增长，以及（2）在每个成员国内部发展基础设施，以促进数字创新，并为现有行业，民生和最终的国家增长做出贡献。DIF / DIFAP还强调国家法律和监管系统的发展。这些是东盟数字一体化的标志，与普通的数字贸易和数字经济协议有很大不同。东盟数字一体化也为东盟三个社区做出了贡献，也是加强东盟连通性以支持社区的基础。因此，本书使用了以下对东盟数字一体化的原始定义。 东盟的数字一体化是利用数字和数字经济来增