可再生能源准备情况评估：洪都拉斯

洪都拉斯 2023年11月 ©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和/或存储，前提是IRENA作为来源和版权持有人给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。 引文:IRENA（2023年），可再生能源就绪性评估：洪都拉斯国际可再生能源署，阿布扎比。 ISBN:978-92-9260-554-4 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来过渡，并作为国际合作的主要平台，卓越中心以及可再生能源政策，技术，资源和金融知识的存储库。IRENA促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全以及低碳经济增长和繁荣。 Acknowledgements 本报告由国际可持续发展机构与洪都拉斯共和国政府通过能源秘书处（SEN）密切合作编写。还要特别感谢众多官员，特别是来自电力能源管理委员会（CREE），自然资源与环境秘书处（SERNA），洪都拉斯电力国家公司（ENEE），国家调度中心（CND）以及利益相关者的官员。国家能源部门以及国家能源部门的其他利益相关者。 本报告是在Gurbuz Gonul（IRENA国家参与和伙伴关系主任）和Binu Parthan的指导下编写的。该文件由Jos é Tor ón，Camilo Ram í rez（IRENA），Fernando Anaya和Emiliano Paz（IRENA顾问）撰写。 IRENA专家、伊门·格布迪吉、穆罕默德·纳巴巴、西莉亚·加西亚·巴尼奥斯、克里斯利·瓜拉、玛丽亚·维森特·加西亚和杰拉多·埃斯卡米拉提供了宝贵的投入和意见:马可·尤贾托(OLADE)提供了更多的见解。 FrancisField，StephanieClarke和ManuelaStefanides提供了出版和编辑支持。该报告由LisaMastny复制编辑，图形设计由PhoenixDesignAid完成。 欲了解更多信息或提供反馈：publications@irena.org此报告可供下载：www.irena.org/publications 免责声明该出版物和本文的材料“按原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA及其任何官员，代理商 ，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被IRENA认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他项目或产品。本文所采用的名称和材料的呈现并不意味着IRENA表达了任何关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界划界的意见。 可再生能源就绪评估 洪都拉斯 前言 来自能源办公室的国务卿 洪都拉斯的总装机容量约为3159兆瓦，分布在107个发电厂。化石燃料发电机提供约1104兆瓦（34.94％）的总容量，而2055兆瓦（65.06％）来自可再生能源。 虽然该国的可再生能源发电份额很高，但我们的目标是到2026年实现可再生能源发电的70％份额，这符合政府重振洪都拉斯的计划。 洪都拉斯是《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》的签署国，旨在减少导致全球变暖和气候变化的主要由化石燃料燃烧产生的温室气体排放。洪都拉斯承诺到2030年将其温室气体排放量减少16％，并作为100％的燃料进口国，减少其石油账单造成的外币消耗。 洪都拉斯的能源部门目前正在采取战略步骤，实现全面、包容、民主和可持续发展。其中包括批准2022年第46号法令，关于保障电力能源服务作为国家安全的公共物品以及经济和社会性质的人权的特别法，授权国家电力能源公司的行政机关和董事会制定和执行拯救国有企业的行动计划，促进垂直整合的商业模式。 该国还面临着由于其脆弱和不断恶化的电力系统的挑战，在过去十年中，该国没有在发电，输电或配电方面获得任何重大投资。 鉴于可再生能源在该国的重要贡献，洪都拉斯需要一个强大而灵活的电力系统。为此，只要在技术上可能，已经建造了输电线路，变电站已经重新供电，并将开发其他技术，以允许将此类技术注入国家互连系统。 还注意到，包括太阳能和风能在内的大量可变可再生能源的并入应考虑系统的稳定性，以避免频率问题，电压下降以及缺乏牢固的容量和反应性注入。因此，未来的项目开发将考虑存储系统并确保足够的储备水平。 洪都拉斯也在考虑地热发电技术，该技术可提供工厂系数超过98％的牢固电力；尽管由于缺乏火山活动，与该地区其他国家相比，其地热潜力相对较低，为200兆瓦。我们还在考虑带水库和抽水系统的水力发电厂，以及使用该国现有的各种类型的生物质发电。 我们特别感谢IRENA和所有积极参与这一进程的参与者可再生能源就绪性评估，这无疑将作为实现可再生能源在洪都拉斯的部署的参考。 我们重申能源秘书处的承诺，该秘书处是该国能源部门的理事机构，负责制定适当开发自然资源和与环境和谐生产可再生能源的政策。我们还寻求促进向可持续清洁能源管理的公正有效过渡。 ErickTejadaCarbajal，能源办公室国务秘书 前言 IRENA总干事 洪都拉斯共和国与中美洲和拉丁美洲地区的其他国家一样，在实现包容性，公平和可持续发展方面面临各种挑战。在克服这些挑战时，至关重要的是要注重采取影响深远的措施，以增强经济的韧性和多样化，确保能源部门的生存能力，吸引对清洁能源项目的投资，并实现该国的减缓气候变化目标。 洪都拉斯已表明其致力于部署更多的可再生能源，并制定了雄心勃勃的能源部门转型计划。其中包括努力制定长期政策，以确保可持续，有弹性的低碳能源供应，到2038年将占发电量的80％。 与能源秘书处（SEN）合作开发的可再生能源就绪性评估（RRA）确定了扩大可再生能源发展所需的关键行动。它概述了一系列关于加强能源机构和治理的建议；加强可再生能源部门的能源政策和监管框架；促进可持续发展和能源效率；加强电力行业；增加对可再生能源技术和基础设施的投资；以及加强机构和人员能力。 IRENA感谢SEN和该国其他能源机构的重要投入和参与，以及许多其他政府机构和国家利益相关者的宝贵贡献。我们期待着与所有人以及区域机构和发展伙伴合作，将这些建议转化为切实的举措，以促进可再生能源作为可持续，公平的社会经济发展的关键要素。 FrancescoLa相机总监国际可再生能源机构 数字、表格和方框7 导言14 能源环境17 2.12.22.32.4 挑战和建议53 Tables 盒子 方框1IRENA的SolarCity模拟器39方框2中美洲的可再生能源路线图：推进能源的区域转变66 缩写 AECID西班牙国际发展合作署CABEI中美洲经济一体化银行CAF拉丁美洲和加勒比开发银行CIF气候投资基金CND国家调度中心CO2二氧化碳CREE电力能源监管委员会DES脱碳能源方案拉加经委会拉丁美洲和加勒比经济委员会ENEE国家电力能源公司GCF绿色气候基金GDP国内生产总值GIZ德国国际合作署GWh千兆瓦时HNL洪都拉斯伦皮拉IDB美洲开发银行IFC国际金融公司IRENA国际可再生能源机构JICA日本国际协力事业团kt千吨kV千伏kWh千瓦时LPG液化石油气MER区域电力市场MW兆瓦 执行摘要 洪都拉斯在其《2010-2038年国家愿景》中概述了一个国家战略框架，该框架旨在通过重点提高劳动力能力、加强基础设施、改善融资渠道和加强应对气候变化的能力来促进包容性经济增长。能源部门通过2050年能源路线图和2010-2022年国家计划很好地融入了国家愿景框架。这些文件包括目标，例如到2038年实现可再生能源在该国总发电量中的80％，高于目前的60％。 根据2015年《巴黎气候变化协定》，洪都拉斯政府已就减少能源、林业、农业、废物和工业加工部门的温室气体排放作出了具体部门承诺。该国提交给《联合国气候变化框架公约》的最初国家自主贡献（NDC）概述了到2030年将碳排放量比2000年减少16％的承诺。 洪都拉斯实现可持续发展的国家雄心面临重要的基础设施制约因素。需要大量投资来提高能源和水服务的质量，包括改善覆盖范围和连通性。到2020年底，将近90％的人口可以使用电力，但不到一半的洪都拉斯人使用现代能源进行烹饪。有限的连通性和服务水平影响到生产地区、内部和外部市场、旅游区以及卫生和教育服务的准入，导致发展不公平，国家和区域一体化程度低。 该国遭受飓风和热带风暴的风险很高。2020年，拉丁美洲和加勒比经济委员会估计，埃塔飓风和伊塔飓风造成了20亿美元的经济损失，影响了作物和牲畜等关键经济部门，这些部门是已经边缘化的家庭的重要生计和粮食安全来源。2019年，干旱、暴雨和洪水影响了农业企业，影响了畜牧业生产。对2030年气候变化的预测表明，洪都拉斯面临重大风险，包括国内生产总值可能下降9%、生活成本上涨、粮食安全下降以及关键基础设施受损。 洪都拉斯是1998-2017年期间受极端天气事件影响最严重的国家之一，它经常经历一系列与气候有关的影响，对各个部门产生不利影响。由于气候模式的变化，水电生产面临挑战，农业和渔业部门对生产力和产量产生了重大影响；这两个部门与林业部门一起，雇用了35％的从事经济活动的人口，占总出口的36％。 洪都拉斯的可再生能源就绪性评估（RRA）过程包括编写背景文件和由国际可再生能源机构（IRENA）推动的由能源秘书处（SEN）牵头的协商过程。该过程产生了一系列行动，其中确定了加速使用可再生能源的主要挑战。 挑战和主要建议 能源部门机构和治理的作用 能源秘书处（SEN）在促进公共机构之间的政策一致性，与地方社区的对话系统化以及建立地方能力以增强服务不足的社区在开发可再生能源项目方面面临困难。电力能源管理委员会（CREE）除了监督该部门的主要活动外，还负责制定法规并确保合规性。其他秘书处或部委负责能源部门的其他活动(碳氢化合物、生物燃料、地热能、木柴、水)，并在监管能力和预算有限的情况下开展工作。 国家调度中心（CND）运营电力系统和市场，并负责电力调度的运营和管理。由于CND被授权以最低的成本提供可靠的电力，因此它降低了追求电力系统脱碳和弹性的权力；这限制了CND在所采取行动中促进信任和透明度的能力。 这些机构和其他机构在各秘书处和机构分担任务的领域协调其政策面临困难，这是制定环境、气候和能源政策的一个特别突出的障碍。依赖当地自然资源和土地的公共和私人可再生能源项目面临着与当地社区围绕能源扩张计划和农业产业发展等问题的复杂对话。 在这种情况下，重要的是更明确地界定与能源部门相关的现有实体的责任和监管职能。国家机构面临的一些挑战包括独立决策、加强治理、能力建设和扩大政策执行能力。通过建立一个可理解和可操作的框架来实现明确的监管格局，将吸引相关的利益相关者，这些利益相关者可以帮助改变市场并确定进一步发展国家能源部门的机会。 可再生能源部门的能源政策和监管框架 国家加快可再生能源使用的雄心和意图正在正确的轨道上。然而，有必要使政策抱负与现有能源计划的可能结果更好地保持一致。该国的能源政策受到2050年能源路线图的影响，其目标与与纳入可再生能源相关的预算之间存在脱节。此外，NDC概述的目标和行动与必要的资金和人力资源以及负责实现气候变化目标的机构脱节。 由于缺乏法规和实施机制，为促进低碳技术和可再生能源的推广而制定的法律仍然执行不力。解决当前的购电协议（PPA）条件对于在短期内为基础设施的发展带来确定性至关重要。 重要的是要确定适当的机制，以实施针对气候目标的国家公共政策，并包括基于可再生能源技术的能源转型。全面，长期的能源规划既能适应政治变化，又能包容当地社区