可再生能源准备状况评估：巴拉圭（英）

© IRENA 2021除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和/或存储，前提是 IRENA 作为来源和版权所有者给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，并且在使用此类材料之前可能需要获得这些第三方的适当许可。引文：IRENA (2021)，IRENA 可再生准备评估：巴拉圭，国际可再生能源机构，阿布扎比。ISBN：978-92-9260-357-1关于 IRENA国际可再生能源机构 (IRENA) 是一个政府间组织，支持各国向可持续能源的未来过渡，是国际合作的主要平台、卓越中心和政策、技术、资源库和可再生能源的金融知识。 IRENA 促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源、地热、水电、海洋、太阳能和风能，以追求可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济增长与繁荣。致谢本报告由 IRENA 与巴拉圭共和国政府密切合作，通过以矿产和能源部 (VMME) 为代表的公共工程和通信部 (MOPC) 编写。还要特别感谢官员，特别是来自国家电力局 (ANDE)、伊泰普两国、环境与可持续发展部 (MADES)、外交部 (MRE)、工业和贸易部 (MIC) 和技术部的官员。规划和经济发展部长（STP）。本报告得益于多位专家的投入，其中最著名的是 Roberto Aiello (IDB)、Guillermo Koutoudjian (OLADE)、Ludmilla Diniz、 Roberto Cespedes、 Veronique Gerard (UNDP)。包括 Diala Hawila、 Paul Komor 和 Ute Collier 在内的 IRENA 同事也提供了宝贵的指导和意见。本报告是在 Gürbüz Gönül 和 Binu Parthan (IRENA) 的指导下制定的，由 Fabian Barrera (IRENA)、José Torón (IRENA)、Edna Soto (IRENA)、Fernando Anaya（IRENA 顾问）和 Fabio Lucantonio（IRENA 顾问）撰写.报告可供下载：www.irena.org/publications欲了解更多信息或提供反馈：publications@irena.org免责声明本出版物和此处的材料“按原样”提供。 IRENA 已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA 或其任何官员、代理、数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示保证，并且他们对使用本出版物或此处的材料的任何后果不承担任何责任或义务。 .此处包含的信息不一定代表 IRENA 所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们得到 IRENA 的认可或推荐，而优先于未提及的其他类似性质的公司。此处使用的名称和呈现的材料并不意味着 IRENA 就任何地区、国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界的划分表达任何意见. 可再生能源准备就绪评估巴拉圭 前言来自公共工程和通信部长巴拉圭的主要可再生能源是水力发电，这要归功于巴拉那河和阿卡赖河及其与邻国共享的支流提供的巨大资源潜力。该国电力部门的发展由纵向一体化的国有企业国家电力管理局 (Administración Nacional de Electricidad, ANDE) 规划和执行。 ANDE在基础设施方面进行了大量投资，除了支持经济发展和供应不断增长的电力需求外，还使99%以上的人口电力覆盖。生产乙醇和生物柴油的当地工业作为可再生和可持续能源也发挥着重要作用，为公路运输提供了约 7% 的燃料需求。根据公共工程和交通部矿产和能源部副部长 (VMME-MOPC) 开展的能源前景研究，由于需求的增加和持续，在中期内将超过现有电力供应。因此，最重要的挑战之一是通过部署可再生能源使能源结构多样化。国际可再生能源机构 (IRENA) 的宝贵支持和建议为本报告的编写做出了贡献，该报告确定了在巴拉圭国土上广泛实施和使用可再生能源的条件。巴拉圭在应对气候变化方面通过了各种国际气候承诺，例如《巴黎协定》。这些承诺反映在巴拉圭共和国 2040 年能源政策提供的指导方针中，该方针旨在促进替代能源的使用，鼓励能源项目减轻和适应气候变化的影响，以及实施环境服务。负责实施能源政策的 VMME-MOPC 是跟进此可再生能源准备评估 (RRA) 的关键参与者。报告中描述的行动将为做出必要的调整和进一步促进巴拉圭得天独厚的可再生资源的优化开发奠定基础，帮助以最有效的方式将可再生技术融入能源系统。我们向 IRENA 以及所有参与此次评估的人员表示感谢。此外，我们承诺制定允许部署可再生能源的举措，并将巴拉圭定位为基于其自然资源可持续利用的区域能源整合的关键国家，这要归功于其战略地理位置。Arnoldo Wiens Durksen 公共工程和通信部长巴拉圭 前言来自 IRENA 总干事巴拉圭共和国是使用可再生能源的全球领导者，水力发电提供大部分电力，是拉丁美洲重要的可再生能源。该国还成功开发了两国发电项目，促进了可再生能源的更广泛部署，并支持该地区的可持续能源未来。近年来，化石燃料在巴拉圭能源结构中的份额有所增长。该国对这些燃料的日益依赖导致能源部门的温室气体排放量增加，对巴拉圭的能源安全和气候承诺产生不利影响。这种化石燃料的使用主要由运输部门推动，这为讨论可再生能源和低碳技术在发电之外的潜在部署提供了机会，这将导致能源部门脱碳。气候变化的影响已经影响了该国的发电量，不仅影响了电力供应，还影响了电力出口收入。因此，能源结构多样化的需求已成为推广清洁能源技术的关键驱动力。这些方面在巴拉圭 2016-2040 年国家能源政策以及最近的 2019-2023 年能源议程中概述的具体行动中得到了明确强调，该议程侧重于通过使用可再生能源加强能源安全的关键支柱，鼓励可再生能源电气化和促进可持续交通。这些关键组成部分旨在根据 2030 年可持续发展目标支持该国的经济增长。RRA 流程由公共工程和通信部牵头，以矿产和能源部 (VMME) 为代表，与 IRENA 合作。 RRA 的磋商过程涉及巴拉圭最相关的国家能源机构以及在该国工作的区域合作伙伴之间的协调对话，以确定扩大可再生能源发展的关键行动。这些审查了巴拉圭的能源机构及其治理、长期能源规划实践以及在终端使用部门推广可再生和低碳技术的社会经济效益。 RRA 进程与该国对其国家自主贡献 (NDC) 的修订协同进行。该报告强调了能源结构多样化、扩大可再生能源使用、推广绿色氢和电动汽车等低碳技术以及气候行动之间的密切联系。 可再生能源就绪评估 (RRA) 旨在为该国实现碳中和的道路做出贡献。它确定了能够加速部署本土可再生能源技术、促进实现《巴黎协定》承诺同时支持经济增长的短期和中期行动。自 2011 年以来，跨越拉丁美洲和加勒比、非洲、中东、亚洲和太平洋的近 40 个国家开展了 RRA，交流知识并促进国际合作，以加快可再生能源的部署。IRENA 感谢副部委团队在 RRA 过程中的支持与合作。我们还认可政府机构以及国家和地区利益相关者在本研究的讨论部分的积极参与。 IRENA 将继续支持巴拉圭政府在此处确定的建议的实施阶段，并期待继续与所有国家利益相关者密切合作，将这些行动变为现实。我相信，该 RRA 的建议将有力地促进巴拉圭能源部门的脱碳、促进经济增长、支持雄心勃勃的气候行动和改善人口福利。 IRENA 将继续支持该国向净零未来过渡。Francesco La Camera 总干事，IRENA 7内容 介绍 16 能源环境 20 可再生能源发展 41 8可再生准备评估：巴拉圭 挑战和建议 52加强能源体制结构和治理 52加强可再生能源的规划、政策和监管框架 54制定政策工具和实施举措以提高能效 57促进电力部门以外的可再生能源的使用 57促进对可再生能源技术的投资 60加强持续创造机构和人员能力 61 参考文献 62 9数字数字、表格和盒子表图1年人口增长，表格1相关指标相关2000-202016对能源、交通和图2巴拉圭 GDP 增长（年度环境18%), 2000-202017表 2主要生产生物乙醇图 3总能源供应公司21巴拉圭，2010-201920表3森林生物质供应图 4最终能源消耗总量能源用途21按行业，2010-201922表 4装机容量，图 5最终能源消耗总量202024按来源，2010 年和 2019 年23表 5选择可变可再生数字6可再生能源的份额巴拉圭的最终能源供应总量，2010-201923数字7电力的总产量和国内消费，2001-201925能源项目在巴拉圭24桌子6适用于电费的补贴，2010-201930桌子7优先活动能源战略框架40桌子8驱动因素和预期影响数字14国家自主贡献的可再生能源组成部分，截至第一季度的202138数字15陆上风速分区评估44数字16太阳能光伏水平照射评估45数字17城市有机的产生浪费部门46盒子盒子1可再生能源在活力矩阵23盒子2促进能源效率巴拉圭35盒子3IRENA 的气候行动可再生能源：加强国家自主贡献（国家自主贡献）38盒子4促进绿色氢在巴拉圭59图 82001-2019 年各行业最终用电量26巴拉圭的可再生能源43图 92008-2019年水电站出口27表 9最近在巴拉圭资助的能源相关项目48图 10巴拉圭的传输系统28表 10到 2025 年增加可再生能源容量49图 11电费，201930图 12VMME 的机构结构31图 132010-2019 年按来源分列的二氧化碳排放量36 10可再生准备评估：巴拉圭缩写°C摄氏度AECID西班牙国际发展合作署AFD巴拉圭发展金融局安德国家电力局阿佩尔拉丁美洲和加勒比地区石油、天然气和生物燃料协会AZPA巴拉圭糖业公司 S.A.咖啡馆拉丁美洲开发银行CIER区域能源整合委员会中国电子电气工程师学会国家能源效率委员会二氧化碳二氧化碳康纳赛特国家科学技术委员会康纳蒂国家能源独立生产和运输委员会新冠肺炎冠状病毒病发展部统计、调查和普查总局（国家统计局）DRE能源资源局电子设备制造商能源效率计划粮农组织联合国粮食及农业组织全球气候基金绿色气候基金国内生产总值国内生产总值GG千兆克吉瓦时吉瓦时国际开发银行美洲开发银行国际航空安全协会巴拉圭酒精工业 S.A.国际可再生能源协会国际可再生能源署瑞典复兴信贷银行德国国有开发银行总拥有成本2电子千吨二氧化碳排放当量千伏千伏千瓦千瓦千瓦时千瓦时LCOE平准化电力成本 11缩写液化石油气液化石油气长期服务长期战略立方米立方米制造环境与可持续发展部南方共同市场南方共同市场麦克风工贸部米泰克信息技术和通信部MoPaDual巴拉圭双重职业培训模式机电部公共工程和交通部兆瓦兆瓦国家医学会国家适当的缓解行动国家行动计划国家适应行动计划国家数据中心国家自主贡献奥拉德拉丁美洲能源组织石油公司Petroleos Paraguayos 国家石油公司PJ拍焦耳普罗伊萨贫困、重新造林、能源和气候变化项目光伏光伏PYG巴拉圭瓜拉尼RRA可再生能源准备评估可持续发展目标可持续发展目标罪全国互联系统SNPP全国职业促进服务直通车计划和经济发展技术秘书TFEC最终能源消耗总量联合国联合国开发计划署联合国开发计划署联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约美元美国美元虚拟机矿产能源部副部长微克微克 12可再生准备评估：巴拉圭执行摘要巴拉圭共和国的能源结构以清洁能源为主，是南美洲可再生能源占比最高的国家之一。水电占全国发电量的最大份额，约占电力装机容量的 99.5%。因此，巴拉圭高度依赖为该国主要水力发电厂供电的河流的水文条件，那里生产的大部分电力都出口到邻国。巴拉圭的经济主要以农业、畜牧业和服务业为基础，近年来一直在增长。然而，由 COVID-19 大流行引起的全球危机影响了该国的经济，使其国内生产总值 (GDP) 在 2020 年减少了约 1%。尽管面临持续的挑战，巴拉圭在过去