环境署 / 全球环境基金项目的最终评估 ： 生态系统服务项目 （ ProEcoServ ）

最终环境署 / 全球环境基金项目的最终评估 ： “生态系统服务项目 （ ProEcoServ ） ”[GEF 项目 ID: 3807]联合国环境规划署2016 年 3 月 ， 靠近智利北部 Toconao 和 San Pedro de Atacama 的 Salar de Atacama ， 前景是微生物极端微生物群落 ， 远处是安第斯山脉中部的火山作者 ： Nigel Varty联合国环境署评估办公室 2016 年 10 月评估办公室 2016 年 10 月页面 | i最终项目终端评估 ： ProEcoServ 2Acknowledgements作者要感谢所有同意接受评估采访的人 （ 本报告附件中的名单 ），内罗毕联合国环境评估办公室的 Harriet Matsaert，Mie Spilsbry，Mela Shah 和 Saila Toia，以及内罗毕环境署的 Ersi Ese 和 Palo Nes ，帮助他们组织实地访问和其他后勤，审查开始和最终报告的草稿，以及一些非常有用的讨论。作者特别感谢 Ersi Ese 在尝试进行评估和运行方面的帮助，并为处理自 2015 年夏季以来所面临的许多问题提供了支持。必须特别提到在国别任务期间接待顾问的四个人，并根据顾问约翰 · 阿加德教授和特立尼达和多巴哥的凯莎 · 加西亚女士的要求安排运输和组织采访 ，和博士 Berardo Broitma 和 Leticia Goz á lez 在智利，谁是亲切和支持的主机和自由地给了他们的时间，这使得两个非常愉快和富有成效的任务 （ 圣佩德罗德阿塔卡马必须是地球上最美丽的地方之一 ！ ） 。本报告由独立顾问评估员编写 ， 是联合国环境署评估办公室的产品。此处表达的调查结果和结论不一定反映会员国或联合国环境署高级管理层的观点。如果没有明确的书面参考来源 ， 不得复制本报告或其部分。最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 3项目识别表UNEP PIMS ID:n / a综管系统编号:4B34次级方案:生态系统管理预期成绩 ：环境署批准日期:2010 年 8 月 02 日工作方案产出 ：生态系统管理GEF 项目 ID:3807项目类型:FSP全球环境基金业务方案 #:2重点领域 ：生物多样性全球环境基金批准日期 ：2009 年 8 月全球环境基金战略重点 / 目标 ：BD - SP4; BD - SP5预期开始日期:2009 年 9 月实际开始日期:2010 年 8 月 2 日计划完成日期:2014 年 9 月实际完成日期:2015 年 12 月批准时的计划项目预算 ：US $25, 917, 188截至 [2016 年 6 月 23 日] 报告的总支出 ：15, 716, 631 美元全球环境基金分配 ：US $6, 296, 637截至 [2016 年 6 月 23 日] 报告的全球环境基金赠款支出 ：USD 6, 257, 188预期的 MSP / FSP 联合融资 ：US $19, 620, 551有担保的 MSP / FSP 共同融资 ：US $25, 917, 188第一次支付 ：2011 年 1 月 28 日财务结算日期:2015 年 12 月修订编号:2上次修订日期:2015 年 3 月 25 日指导委员会上次会议日期 ：2014 年 5 月 28 日中期审查 / 评价 (计划日期):2012 年 3 月中期审查 / 评价 （ 实际日期 ） ：2013 年 8 月报告终端评估 (实际日期):2015 年 12 月 - 2016 年 6 月最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 4目录11.11.21.31.422.12.22.32.42.52.62.72.7.12.7.22.7.32.7.433.13.1.13.1.23.1.3253.23.2.13.2.23.2.33.2.43.2.53.33.3.13.3.23.3.33.43.4.13.4.23.4.33.4.43.4.53.53.5.13.5.23.63.6.13.6.23.6.33.6.43.6.53.6.6最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 53.6.73.6.844.14.2附件 1. 评估的职权范围 (减去附件) 115附件 2. 评价时间表 139附件 3. 面试人员名单 141附件 4. 参考书目 144附件 5. 项目日志框架 (经 MTE 修订) 145附件 6. 项目目标的实现 (如项目逻辑框架中所述).................................................................................150附件 7 实现影响的总体可能性 153附件 8. 项目首席执行官认可时的项目共同融资摘要 155附件 9. 咨询顾问 .................................................................................................................................156附件 10 财务管理评估表 157附件 11. 对利益攸关方意见的答复 159表格和数字清单图 1. ProEcoServ 试点国家 5图 2. 项目的组织流程 12图 3. IA 和 EA 13 的 ProEcoServ 报告线图 4 ： ProEcoServ 项目 20 的重建变化理论 (ToC)表 1. 项目组成部分、预期成果和产出 (源项目文件和 TE 条款参考) .....................................................................................8表 2. 试点国家的工作摘要 26表 3. 结果和迈向中间国家的进展的评分表 66表 4. 按组成部分和资金来源分列的项目预算 93表 5. 项目支出汇总表 93表 6. 项目费用 (按国家和全球分列) 94表 7 ： 项目共同供资摘要 94表 8 ： 评估标准总结 104最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 6首字母缩略词和缩写列表缩写 / 缩写含义BAAM商业采用城市 (南非)BD生物多样性BSP巴厘战略计划CBD生物多样性公约CCSP气候变化次级方案 (环境署)CEAZA智利干旱区高级研究中心CONAF国家森林公司 (智利国家森林公司)CoP缔约方公约CPAConsejo de Pueblos Atacame ñ os (Atacame ñ o 人民理事会) (智利)CSIR科学和工业研究委员会 (南非)CSO中央统计局 (特立尼达和多巴哥)DCSP灾害和冲突次级方案 (环境署)DCPI传播和新闻司 (环境署)DEA环境事务部 (南非)DELC环境法和公约司 (环境署)DEPI环境政策执行司 (环境署)DGA德阿瓜斯将军 (智利)DGEF(前) 环境基金司 (环境署)DONRE自然资源与环境部 (越南)DRR减少灾害风险DSS决策支持系统DTIE技术、工业和经济司 (环境署)DWA水事务部 (南非)EA执行机构EbA基于生态系统的适应EIA环境影响评价EMSP(环境署) 生态系统管理次级方案EO评价办公室 (环境署)ES生态系统服务ESE生态系统服务和经济 (环境署 DEPI 股)ERP企业资源规划 (联合国系统 — — “团结 ”)FEPA淡水生态系统优先区域FMO财务管理干事FSP(GEF) 全尺寸项目GEF全球环境基金GHG温室气体GIB全球重要的生物多样性GLOBE全球立法者促进平衡环境组织GMS大湄公河次区域GPM全球项目经理HQ总部最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 7缩写 / 缩写含义IA全球环境基金执行机构 (环境署)IPBES生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台IO项目直接成果ISPONRE越南自然资源与环境战略与政策研究所IUCN国际自然保护联盟LD土地退化M & E监测和评价MA千年生态系统评估 (千年评估)MARD农业和农村发展部 (越南)MEA多边环境协定MoE环境部 (智利)MOF财政部 (越南)MONRE自然资源和环境部 (越南)MPHE住房和环境部 （ 特立尼达和多巴哥 ）MPSD规划和可持续发展部 (特立尼达和多巴哥)MPI计划和投资部 (越南)MTE中期评估MTO中期成果MTS(环境署) 中期战略N / A不适用NBSAP国家生物多样性战略和行动计划NCA自然资本会计NCE无费用延期NDP国家发展计划 (南非)NGO非政府组织NSDS国家空间发展战略 (特立尼达和多巴哥)NWRS国家水资源战略OECD经济合作与发展组织PCA项目合作协议PES支付生态系统服务PIR项目实施评审 （ 年度 ）PMU项目管理单位PPG项目准备赠款ProDoc项目文件PSC项目指导委员会REDD减少森林砍伐和退化造成的排放ROtI对影响结果的审查SANBI南非国家生物多样性机构SANParks南非国家公园SDG可持续发展目标SEA战略环境评估SEEA环境经济核算体系SERNATUR国家旅游局 (智利)SGA次全球评估最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 8缩写 / 缩写含义小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家SIP战略综合项目SMART具体的、可测量的、可实现的、相关的和有时限的SME中小企业SPA圣佩德罗 · 德阿塔卡马 (智利)SWSA战略水源区TCPD城乡规划司 (特立尼达和多巴哥)TE终端评估TEEB生态系统和生物多样性经济学THATobago House of AssemblyTM(环境署) 任务经理ToC变化理论ToR职权范围UNDP联合国开发计划署UNEP联合国环境规划署 (环境署)UNON联合国内罗毕办事处UWI特立尼达和多巴哥西印度群岛大学VANTAGE绿色经济计划的自然资本评估和核算WAVES财富核算与生态系统服务价值评估WB世界银行世界自然基金会世界自然基金会最终报告项目终端评估 ： ProEcoServ 9执行摘要评价背景和方法1. 对生态系统服务项目的最终评估也称为 “ProEcoServ ” （ 此处使用的名称 ），以评估项目绩效 （ 在相关性，有效性和效率方面 ），并确定实现程度和 / 或可能性项目产生的结果和影响 （ 实际和潜在 ），包括其可持续性。终点站评估于 2015 年 12 月至 2016 年 6 月进行，最初的时间安排与完成和结束项目的最终行政和财务规划活动相吻合。评价时间过长是由于联合国环境规划署和联合国内罗毕办事处 (内罗毕办事处) 内部在承包顾问和人员供应以及授权旅行安排和评价预算造成的困难方面出现了重大延误。2. 终端评估是对项目文件和其他相关文献和研究的案头审查以及深入访谈 (面对面，通过 Sype 或电话 ，并通过电子邮件 ） 与联合国环境署，国家执行机构 （ 智利的干旱区高级研究中心 [CEAZA]，南非的科学与工业研究理事会 （ CSIR ） （ 以及莱索托 ），特立尼达和多巴哥的西印度群岛大学 （ UWI ） 以及越南的自然资源与环境战略与政策研究所 （ ISPONRE ） 以及参与项目实施的其他地方，国家和国际利益相关者。该顾问于 2016 年 1 月访问了特立尼达和多巴哥，于 2016 年 3 月初访问了联合国环境规划署总部 （ 肯尼亚 ），并于 2016 年 3 月底访问了智利，与主要利益相关者团体的个人进行了访谈，包括访问了该项目开展实地活动的一些地点。面试一直持续到 2016 年 5 月下旬。主要评价结果摘要A.战略相关性 ：3. 该项目为全球环境基金 （ GEF ） 的生物多样性和土地退化重点领域做出了贡献，该项目在地方一级的一些子组成部分也与土地退化和气候变化重点领域有关。该项目完全符合联合国环境署 2010 - 2013 年中期战略，间接促进了 2010 - 2013 年生态系统管理次级方案中中期战略的所