指南手册 |2022对政策制定者和监管者的废物无害环境管理或非洲的二手铅酸电池 2非洲废旧铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管机构指导手册ISBN 号 ： 978 - 92 - 807 - 4004 - 2 工作号 ： DTI / 2502 / PA本出版物可全部或部分以任何形式复制 ， 用于教育或非营利服务 ， 无需版权所有者的特别许可 ， 只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交联合国环境规划署传播司司长。O.Box 30552，内罗毕 00100，肯尼亚。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交联合国环境规划署传播司司长。O.Box 30552，内罗毕 00100，肯尼亚。建议引用联合国环境规划署 (2022 年) 。非洲废弃铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管者指导手册。生产联合国环境规划署 (环境署)免责声明本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土或城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。有关在出版物中使用地图的一般指导，请访问 http: / / www 。联合国。org / Depts / Cartographic / eglish / htmai.htm.商标名称和符号以编辑方式使用, 无意违反商标法或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对可能无意中出现的任何错误或遗漏感到遗憾。© 指定的地图 ， 照片和插图支持 ： 3环境署根据 UNEA 关于消除铅涂料接触和促进废弃铅酸蓄电池无害环境管理的第 UNEP / EA.3 / Res.9 号决议 ， 在纯土的支持和欧洲委员会的资助下 ， 制定了《废弃铅酸蓄电池无害环境管理指导手册》。这项工作由环境署经济司化学品和健康处污染和健康股的玛丽亚 · 克里斯蒂娜 · 祖卡和穆罕默德 · 奥莫托拉领导，环境署其他同事即肯尼思 · 戴维斯提供了贡献 ，Nicolie Lavachy，Kevi Helps，Bret Ericso，Dia Abdelhaim，Katherie Theotocatos，巴塞尔，鹿特丹和斯德哥尔摩公约秘书处 ； 国际牵头协会的 Steve Bis 和 Fareha Laser 。《指导手册》是由 Pre Earth 在 Pre Earth 技术顾问 Bria Wilso 的指导下编写的，在 Pre Earth 工作人员和技术顾问的协助下，包括 Gordo Bihorst， Barbara Joes， Hassaato Aa Samae， Jdith St.Fort 和 Drew McCartor.感谢 Mara Raville 和 Lcy Baer 审阅和编辑文档。本《指导手册》的几个章节以《巴塞尔公约》培训手册为基础，该手册用于在执行《巴塞尔公约》的背景下制定国家废旧铅酸蓄电池的无害环境管理计划，（ 巴塞尔公约秘书处，2004 年 ） 。环境署在全球和自己的活动中促进无害环境的做法。我们的分配政策旨在减少环境署的碳足迹。Acknowledgments 4SectionTitlePagei数字和Tablesivii缩写 viii本指南Manualvi1Introduction 22现行国际公约和国内规范废铅酸蓄电池的立法WLAB42.142.242.352.462.562.673评估和促进 WLAB 的无害环境管理国家和 / 或区域级别 93.193.2优先考虑并分配角色和职责 ， 以管理 WLAB 的 ESM 的各个方面93.3103.411案例研究加纳: 制定、监测和执行环境和职业卫生标准WLAB 回收12案例研究布基纳法索和坦桑尼亚 ： LAB 和 WLAB 的库存和贸易分析如何为制定 WLA 管理的国家战略提供必要的信息144许可部门对废铅酸电池 WLAB 的无害环境管理 164.1164.2184.2.1184.2.2184.2.320案例研究在尼日利亚将废旧铅酸蓄电池渣回收到燃烧的粘土砖中 ： 废物对财富的倡议215废铅酸蓄电池回收利用职业健康安全规程 225.1225.2225.3235.4246消除不健全的 WLAB 回收活动的立法、战略和政策非正式Sector256.1256.225INDEX 56.3实施形式化战略的障碍和解决方案306.4消除非正规部门正规化的最终障碍30案例研究消除非正式 WLAB 回收并开发无害环境的 WLAB 回收行业在塞内加尔287有效的公共沟通 ， 意识和教育 29案例研究反对所有赔率 ： Phyllis Omido 如何通过有效的沟通和令人信服的信息改变肯尼亚的 WLAB 回收318遗留 WLAB 回收场地的识别、调查和修复策略338.1WLAB 站点的铅来源和暴露途径338.2铅污染场地修复和风险缓解的核心原则348.3实施国家修复计划、现场修复和风险缓解项目的步骤35案例研究塞内加尔达喀尔 Thiaroye - sur - Mer 的铅中毒和干预36参考文献 37数字和表图 / TabTitlepage图 1 加纳伏尔塔河河岸6图 2 国内 LAB 制造和进口国家的 LAB 生命周期图10Fig.3WLA 的 ESM 研讨会参与者12Fig.4WLAB 集合 - 健康和安全风险、途径和缓解措施17图 5 从圣卢西亚到委内瑞拉特立尼达的运输中堆叠的 WLA17图 6 UN 2794 WLABs 认证防漏容器17Fig.7坦桑尼亚有盖仓库中的 WLA17Fig.8两种典型的 UN 2794 HAZMAT 8 类贴花通常在运输 WLAB 的车辆上看到18图 9 金属和糊料的机械 WLAB 断路器和双炉操作 (由 ILA 提供)18图 10 设计用于捕获铅粉尘的典型过滤设备或袋式除尘器的示意图19图 11 关键 WLAB 回收流程22图 12 WLAB 接收 - 风险、途径和缓解22图 13 通风电池锯22图 14 WLAB 自动锤磨机破碎机23图 15 WLAB 破坏和 ETP - 风险、途径和缓解23图 16 熔炼、熔炼和精炼 - 风险、途径和缓解24Fig. 17 Amenity block with segregated clean and plant services24图 18 无 LAB 制造国家的闭环和 EPR27图 19 七项有效沟通原则29Tab.1路障到现场检查和可能的解决方案 ， 以删除它们26 指南手册|2022非洲废旧铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管机构缩写BCCC 巴塞尔公约协调中心BCRC 巴塞尔公约区域中心BLL血铅水平CDC疾病控制中心CJGEA司法、治理和环境行动中心EPA环境保护局EPR生产者延伸责任EPZ出口加工区ESM无害环境管理ETP污水处理厂EU欧洲联盟FFP2 过滤面罩 - 在 0.3 微米处去除 95 ％ 的颗粒FID工厂监察局GDP 国内生产总值GPS全球定位卫星商品及服务税商品和服务税HAZMAT危险材料HSE健康、安全和环境N95美国面罩 / 筒式过滤器 - 去除 0.3 微米的 95 ％ 的微粒NEMA国家环境管理局NGO非政府组织非统组织非洲统一组织OECD经济合作与发展组织OekoOeko 研究所OK 国际职业知识国际Pb铅PHA公共卫生机构PIC事先知情同意PPE个人防护设备ppm百万分SLAB废铅酸电池SPLP综合沉淀浸出程序SRI可持续回收产业STC科学、技术和咨询公司ID感应草稿TCLP毒性特征ILA国际铅协会浸出程序ILPPW国际铅中毒预防周TSMThiaroye - sur - MerILO国际劳工组织ULAB二手铅酸电池ILZSG国际铅锌研究组UN联合国ILMC国际铅管理中心UNEP联合国环境规划署LAB铅酸电池UNICEF联合国儿童基金会LMIC低收入和中等收入国家USD美元MRL金属炼油厂有限公司WHO世界卫生组织WLAB废旧铅酸蓄电池VAT增值税XRFX射线荧光 1本指导手册概述了政府和利益相关者可以采取的步骤 ， 以评估废弃铅酸电池 （ WLAB ） 管理的现状 ， 并在必要时 ，引入政策和法规，以无害环境的方式 （ ESM ） 在整个供应链中正确管理 WLAB 。帮助在非洲实现这些目标和目的的战略，考虑因素和工具，同时侧重于环境署的 WLABs ESM 的七个支柱，在本指导手册中有所论述。本指导手册旨在提供一个介绍性框架，以了解和实现特定国家或地区环境下的 WLA 的 ESM 。它分为针对以下主题的部分 ： 。•审查和评估现有国际公约、国内立法和管理废旧铅酸蓄电池的管理政策 ， 包括监测和执行 （ 第 2 节 ）•在国家和 / 或区域一级评估和推广 WLA 的 ESM，包括进行供应链分析，以了解新电池和废旧电池的当前流动和处置 ； 完成 ESM 容量评估 ； 确定和分配 ESM 各个方面的角色和责任 ； 制定国家 ESM 战略 ，包括促进 ESM 的财务激励措施 ； 并确保对 WLA 的 ESM 进行监控和执行 （ 第 3 节 ） 。•了解供应链中 WLAB 的 ESM （ 例如 ， 收集 ， 存储 ， 运输和回收 ） 应该是什么样子 ， 即正规部门 WLAB 管理中的 “最佳实践 ” （ 第 4 节 ）•促进与 WLAB 处理和回收的各个组成部分相关的职业健康和安全程序和做法 ， 正式和非正式部门的所有行为者都应采用这些程序和做法 (第 5 节)•促进立法和政策 ， 以减少并最终消除非正规部门对 WLA 的不健全管理 （ 第 6 节 ）•通过对实验室行业、 WLAB 行业、消费者和在公共卫生问题背景下面临风险的人群进行沟通和教育 ， 促进 WLAB 的 ESM （ 第 7 节 ）•确定和考虑调查和补救与 WLAB 不健全管理相关的铅污染场地的政策 （ 第 8 节 ）值得注意的是 ， 本《指导手册》旨在向读者介绍和熟悉在国家和地区层面推广 WLAB 的 ESM 的关键要素。非洲废旧铅酸蓄电池的无害环境管理 2Section1在非洲和其他地方使用铅酸电池对于汽车和工业部门的能源储存至关重要，包括汽车、卡车、电动汽车和自行车，以及与电信和可再生能源部门相关的离网电力储存。LABs 的流行是由于其相对简单和可负担性。然而, 典型的 LAB 的寿命限于几年, 之后这些 LAB 变成 “废弃的 LAB ” (WLAB), 也称为“ 用过的 ” 或 “用过的 ” LAB (ULAB 或 SLAB) 。Oeo 研究所的一项研究估计，非洲每年从车辆中产生超过 100 万公吨的 WLA，从不间断电源中产生 170, 000 公吨的 WLA （ Mahart，Amera 和 Kepoo 2016 ） 。铅是地球上最可回收的材料之一，甚至超过了玻璃，纸张和铝的回收率。值得注意的是，铅可以无限回收而不会损失质量，使其成为循环经济的理想材料 （ ILA .D.).二次 （ 回收 ） 铅占全球铅消费量的 60% 以上，生产效率至少是一次 （ 开采 ） 铅的四倍 （ 同上。).WLAB 的回收率在全世界都很高, 因为由于铅作为商品的价值, WLAB 通常不在垃圾填埋场丢弃或处置。对 WLABs 的不当管理会导致铅 ， 铅化合物和电池电解质释放到环境中 ， 从而对土壤 ， 水和空气产生不利影响。铅也是剧毒的 ， 可能对人类健康产生不利影响。世界卫生组织 （ WHO ） （ 2022 ），没有人口铅暴露的安全水平。电池电解质是稀硫酸，腐蚀性强，可溶解混凝土，对水生生物有毒。在这种情况下，WLAB 回收不当会导致铅的释放，从而导致危险的职业和公共暴露以及对人类健康和环境的破坏性影响。铅对儿童特别有害，几乎影响儿童体内的每个器官，包括心脏，肺和肾脏。此外, 塑料