Women2000 及其后 ： 变化世界中的农村妇女 ： 机遇与挑战

2008 年 10 月为促进《北京宣言》和《行动纲要》的目标而出版RURALWOMEN in AC悬挂WORLD: OPPORTUNITIES ANDCHALLENGES联合国|提高妇女地位司 | 经济和社会事务部埃德温娜 · 桑迪斯 2008 年 10 月2INTRODUCTIO N"WE 也致力于提高 GE NDER E 质量和女性的 E MPOWE RME NTE FFE CTIVE COMBAT POVE RTY 的方法,那是真实的 ， 是 STAINABL E.” - M伊利诺伊州DECLARATION,1DE VE L OPME NT农村妇女在发达国家和发展中国家的农村经济中都发挥着至关重要的作用。在发展中国家的大多数地区，他们参与作物生产和牲畜护理，为家庭提供食物、水和燃料，并从事非农活动，使家庭生计多样化。此外，他们在照顾儿童、老年人和病人方面发挥重要的生殖功能。为了了解农村妇女的状况，有必要在不断变化的农村经济的背景下审查她们经历的全部多样性，包括她们在家庭和社区结构中的地位 ； 性别分工 ； 她们获得和控制资源 ； 以及她们参与决策。农村妇女不是一个同质的群体 ； 农村地区的妇女在阶级、年龄、婚姻状况、族裔背景、种族和宗教方面存在重要差异。在许多国家 ， 基于性别的陈规定型观念和定罪剥夺了农村妇女公平获得和控制土地和其他生产资源、就业和创收活动的机会、获得教育和保健的机会以及参与公共生活的机会。农村发展受到正在进行的全球化进程的影响: 农业的商业化、粮食和其他农产品的国际贸易和市场的自由化、劳动力流动的增加以及资源和服务的私有化。这些转变不是在真空中发生的，而是与不同层次的其他复杂过程相互作用，包括国内经济政策，地方生计战略以及社会文化结构和实践。与全球化、农村生计多样化、劳动力流动增加、气候变化和粮食不安全以及其他全球趋势相关的变化给妇女带来了收益和挑战。尽管有共同的趋势，但根据地区，国家甚至国家内部，妇女之间也存在重大差异，以及基于阶级，种族，宗教，年龄和其他因素的妇女多样性。艾滋病毒 / 艾滋病的流行 ， 以及在一些国家的冲突及其后果气候变化和粮食不安全正在给农村地区的妇女带来新的挑战。农村地区正在发生的变化对妇女的生活产生了直接影响，既有积极的，也有消极的。经济变化会加剧性别偏见。例如，土地私有化方案可能损害妇女的传统土地使用权。另一方面, 在某些地区, 妇女获得有偿就业的机会增加, 并获得独立的现金收入, 可以对家庭内部的动态和对妇女在社会中的作用的看法产生积极的影响。许多妇女，特别是年轻妇女，发现独立的收入来源使她们有信心质疑农村妇女在家庭和社会中的角色的传统观点，并挑战获得资源方面的性别偏见。全球市场农村地区的转型正在将农村妇女与全球市场更紧密地联系在一起。人们在纽约购买由厄瓜多尔女工包装的鲜花。瑞典的一位消费者购买了农村女工生产的廉价服装，这些女工为了在亚洲寻找工作而移民到城镇。现在居住在加拿大的牙买加家庭佣工将家里的钱寄给了她住在农村地区的家人。一名南非女工采摘前往欧洲超市的水果。乌干达的一名女农民从在自己的小土地上生产粮食转向根据合同向出口商种植农作物。一位摩洛哥女裁缝缝制的衣服很快就会放在西班牙百货商店的架子上。孟加拉国一个村庄的一名妇女通过出售手机服务赚钱，约旦一个村庄的一名妇女能够通过互联网找到手工艺品的最佳市场。农村妇女能够有效利用这些市场机会的程度取决于她们获得和控制生产资源、资产和服务的机会，以及她们在决策过程中的作用。L墨水NG农村女人N饥饿AND疾病ANDTO刺激 2008 年 10 月3尽管在《北京行动纲要》、《消除对妇女一切形式歧视公约》和《千年发展目标》等国际框架中对农村妇女给予了关注, 这些国际框架承认她们的贡献, 但农村妇女在有效履行其在家庭和社区中的多重作用方面继续面临严峻挑战。国家发展战略和性别平等政策往往没有充分解决他们的权利和优先事项。有效解决新出现的问题，如气候变化和粮食危机，需要它们的充分参与。从性别平等的角度监测农村经济的变化很重要。正如世界银行指出的那样 ， 促进性别平等和增强妇女权能是 “明智的经济学 ” 。2鉴于妇女在农村地区的关键作用 ， 解决性别不平等问题可以提高资源使用效率并增强农村发展成果。3土地和财产等问题权利、获得服务和资源、粮食安全、就业和收入以及参与决策需要考虑在内。提高农村妇女作用和贡献的知名度的一个重要步骤是大会设立了国际农村妇女日 ， 该日将于每年 10 月 15 日举行 ， 从 2008 年开始。4该出版物特别侧重于发展中国家农村妇女在农村经济变化背景下的状况。该出版物旨在进一步承认妇女对农村地区社会、经济和政治发展的贡献，并提出支持她们贡献的战略建议。它强调了社会结构和流动模式的变化，这些变化直接影响了他们的处境。它提出了改善农村妇女状况的关键问题，包括加强她们的能力、增加她们对机会和资源的获取和控制、加强她们的机构和领导能力以及确保。他们的权利和安全。A对农村妇女的关注THEUNITEDNATIONS政府间进程确保两性平等 — — 妇女和男子都能平等享有所有人权 ， 参与和受益于所有发展进程 — — 是联合国的一个主要关切。5在过去的几十年中 ， 联合国会议和首脑会议讨论了农村妇女的状况。北京宣言和行动纲要（ 1995 年 ） 强调需要制定和执行政策和方案 ， 以改善农村地区妇女生产者的状况 ， 增加其收入并提供家庭粮食安全。6的结果题为 “2000 年妇女 ： 两性平等、发展和二十一世纪的和平 ”强调妇女需要平等获得生产资源，如土地、资本、信贷和技术、有酬就业和决策，以及获得教育和保健服务的机会。它提请注意大量农村妇女在非正规经济中工作，收入水平低，工作和社会保障少，土地或继承权少，或者根本没有。它突出了。微额信贷和其他金融工具是赋予贫困妇女经济权力的成功战略 ， 特别是在农村地区。7在《北京行动纲要》执行情况十年审查和评价执行于 2005 年,890 多个会员国的政府提供了关于农村地区妇女状况的信息。提出的关键问题包括农村妇女在穷人中的过度偿还，需要扩大对农村妇女和女孩的教育方案，并改善她们获得小额信贷的机会，以及农村妇女在试图获得医疗保健，包括初级和预防性医疗保健时面临的困难。几个国家指出，从粮食生产转向经济作物对许多小农和边缘农民的生活产生了负面影响，其中大多数是妇女，并威胁到家庭粮食安全。必须作出更多努力，加强妇女对决策过程的参与，并确保她们参与农村发展政策。还具体提到了农村土著妇女面临的多种形式的犯罪。 2008 年 10 月4在千年宣言， 2000 年 9 月通过 ，9各国政府致力于促进性别平等和增强妇女权能，以此作为消除贫困、饥饿和疾病以及刺激真正可持续发展的有效途径。随后制定的千年发展目标 (千年目标) 提供了 1990 年代全球会议和首脑会议的目标、指标和指标的子集, 包括到 2015 年将贫困减半的目标。10 千年发展目标对于减少发展中国家农村妇女的贫困尤其重要。千年发展目标 3 特别侧重于实现性别平等和增强妇女权能，目标是教育、卫生和政治参与。农村地区的妇女可以成为实现其他目标的参与者和受益者，例如减少贫困和饥饿的千年发展目标 1 ； 旨在普及初等教育的千年发展目标 2 ； 以及侧重于儿童和孕产妇健康的千年发展目标 4 和 5 。关于环境可持续性的千年发展目标 7 对农村妇女作为自然资源的使用者和保管人也至关重要。在2005 年世界首脑会议世界领导人重申，“必须在国家发展和应对战略的背景下充分和紧急地解决粮食安全以及农村和农业发展 ... ... [而且] 农村和农业发展应成为国家和国际发展政策的组成部分 ” 。他们还重申，两性平等以及促进和保护所有人充分享有所有人权和基本自由对于促进发展、和平与安全至关重要。世界领导人指出，“妇女的进步就是所有人的进步 ” 。各国元首和政府首脑承诺促进两性平等和消除普遍存在的性别歧视。他们强调了特别影响农村地区妇女的问题，如保障妇女拥有和继承财产的权利，确保妇女有保障的财产和住房保有权，以及确保妇女平等获得生产性资产和资源，包括土地、信贷和技术。111992 年 ，关于环境与发展的里约宣言和其B. 议程 2112 认识到妇女在环境管理和发展中的关键作用，并呼吁妇女积极参与经济和政治决策，作为有效执行其方案的条件。《 21 世纪议程》讨论了妇女在国家生态系统管理和控制环境退化中的作用，并呼吁采取措施确保妇女获得特权和信贷以及农业投入。The.人们认识到生活在农村地区的妇女和儿童的状况的紧迫性 ， 特别是那些遭受干旱 ， 荒漠化和森林砍伐 ， 武装敌对行动 ， 自然灾害 ， 有毒废物以及使用不合适的农用化学产品的后果。十年后 ，可持续发展问题世界首脑会议约翰内斯堡执行计划指出 “加强妇女在各级和农村发展 ， 农业 ， 营养和粮食安全的所有方面的作用势在必行 ” 。13The蒙特雷共识2002 年《发展筹资问题国际会议》呼吁各国政府在基本经济和社会基础设施中建立对性别问题有敏感认识的投资 ， 这些投资完全包括农村部门 ， 并确保可持续发展。《共识》还认识到小额信贷和小额信贷计划的重要性 ， 包括对农村地区妇女的重要性。14在过去的 20 年中 ， 大会第三委员会系统地处理了农村妇女的状况。15 在最近的 2007 年决议中 ，16大会敦促各国政府和联合国系统为改善农村妇女的状况创造有利环境，并确保系统地关注她们的需求、优先事项和贡献。各国政府应创造有利环境, 使农村妇女充分参与制定、执行和监测基于千年发展目标的宏观经济政策和方案及减贫战略, 以及与紧急情况、人道主义援助、建设和平和冲突后重建有关的政策和活动。The可持续发展委员会还认识到关注性别平等问题以消除贫困和实现可持续发展的重要性。在最近的会议上 ，17 委员会强调需要让所有利益攸关方，特别是妇女和青年参与土地和水资源的规划和管理以及卫生系统。应特别注意妇女的平等权利和获得基本服务和土地保有权的机会，以及提供教育和职业培训，以改善她们获得体面工作的机会。委员会认识到，贫困和农村妇女和儿童的能源需求应成为能源规划和能源政策的组成部分。委员会还指出，将性别问题纳入能源决策进程的主流是高度优先事项，包括通过加强能力建设、技术培训和企业发展。 2008 年 10 月5让妇女参与国家能源政策和方案 ， 并投资于解决妇女关切的能源基础设施。The联合国土著问题常设论坛 - 起诉认识到土著妇女继续面临基于性别、种族和族裔的多种形式的歧视。在不同的会议上 ，18常设论坛呼吁改善土著妇女获得保健和教育以及就业机会的机会，并保护和促进她们的人权。论坛还承认千年发展目标是实现性别平等和增强妇女权能，包括土著妇女权能的战略框架，并呼吁各国确保与土著妇女及其社区和组织协商，在所有国家和国际发展战略中反映土著妇女的专门知识。它还强调土著妇女需要参与各级治理和决策结构，并呼吁能力建设和培训土著妇女的领导技能。2004 年土著问题常设论坛第三届会议19特别关注土著妇女的状况。论坛指出，全世界有 1.5 亿以上的贫穷妇女，由于边缘化和歧视，往往仍然看不见。他们在各区域面临着类似的挑战，例如政治冲突和移民导致的社会混乱 ； 环境退化导致的贫困和不发达 ； 缺乏获得适当保健和教育等公共资源的机会 ； 以及由于文化差异和国家内部的少数群体地位而被边缘化。由于经济全球化，自然环境和以生存为基础的粮食安全的恶化导致土著妇女向城市中心迁移，在那里她们不再受到传统法律的保护，特别容易遭受强迫劳动、贩运和卖淫。论坛在国际、国家和社区各级发布了政策建议，呼吁土著妇女更多地参与决策和治理 ；种族、阶级和文化 ； 努力解决教育、身心健康和经济生活以及暴力侵害土著妇女领域的问题。人权The《消除对妇女一切形式歧视公约》第 14 条呼吁缔约国消除对农村妇女的歧视 ， 并确保《公约》的所有条款适用于农村妇女。条约ARTICL E14OF THECON NTION OND反对WOMEN(1)缔约国应考虑到农村妇女面临的特殊问题 ， 以及农村妇女在家