塔吉克斯坦农村妇女经济赋权面临的挑战 ： 来自道路项目的研究

亚行简报 妇女经济面临的挑战塔吉克斯坦农村赋权：公路项目研究 关键点 •妇女获得交通发展好处往往是有限的塔吉克斯坦农村由于根深蒂固的家族内层次结构和有限妇女的机会参与活动在他们家外面。 谷口清区域首席经济学家经济研究和发展的影响Department亚洲开发银行 Rika Idei运输专家运输部门办公室亚洲开发银行Zulfiya Bakhtibekova独立研究员 •最近的运输项目塔吉克斯坦包括活动促进妇女暴露在他们的外面家庭和增强他们的社会经济能力。然而，项目设计通常无法捕获和解决相互链接的结构约束阻碍妇女赋权。 INTRODUCTION 本政策简介审查了赋予妇女经济权力的有效性改善塔吉克斯坦妇女生计的活动。塔吉克斯坦是一个内陆国家位于中亚中部的国家，2019年的贫困率为26.3%。该国的经济依赖于移民工人的汇款，相当于到2021年占其国内生产总值（GDP）的33.4%。123农村男性人口这些地区倾向于搬到他们的地方以外来赚取汇款，而他们的女性家庭成员留在他们的地区并履行家庭责任，包括农业活动，以维持其家庭成员的生计和所有权。这种以家庭为基础的农业通常是无偿的。 •它是必不可少的包括妇女赋权运输活动项目，以提高他们的社会经济能力。为了增强这种效果可持续地，额外的努力是项目设计时需要提高福利的阶段女性.项目设计应该考虑社会和家族内背景除了项目contents. 1这项研究由技术援助资助，准备道路网可持续发展项目(TA9979 - TAJ)，由亚洲开发银行(ADB)资助，并在交通运输部、道路修复项目实施股和委员会妇女和家庭事务及其相关地方机构。在他们的支持下，个人与三个项目的利益相关者进行了访谈和焦点小组讨论(FGD)从2022年5月到6月。作者衷心感谢他们的合作。此外，作者感谢审稿人的宝贵意见和行政支持帮助他们准备这份简报。234亚行。2023年。2023年基本统计。马尼拉。百分比是指人口比例2019年生活在国家贫困线以下。世界银行。世界银行开放数据：个人汇款，已收到（占国内生产总值的百分比）-塔吉克斯坦（2023年4月21日访问）。S. Kan和R. E. Aytimur。2019年。塔吉克斯坦留守妇女的劳动力参与。Oxford发展研究。47 (1)。第1 - 28页；和亚行。2020年。妇女在灌溉农业中的作用研究在塔吉克斯坦的Vaksh河下游流域马尼拉。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 321 - 9 (打印)ISBN 978 - 92 - 9270 - 322 - 6 (电子)ISSN 2071 - 7202 (打印)ISSN 2218 - 2675（电子）出版物编号BRF230349DOI: http: / / dx. doi. org / 10.22617 / BRF230349 亚行简报第257号 妇女的行为和活动，这些行为和活动深深植根于她们的社会。妇女倾向于从事一系列家务在他们的房子内外，导致并发症他们的旅行需求和模式；7社会文化规范限制他们在家庭或社区以外的活动；8和可用的传输模式是有限的，因为低驾驶执照的所有权和有限的经济能力购买个人出行方式，同时使用公共交通工具基础设施和服务也充满了安全问题。9针对妇女的经济赋权活动往往包括在运输项目中，以应对这些挑战和提高项目对妇女的好处。 塔吉克斯坦在157个国家中排名第125位世界经济论坛2021年全球性别差距指数。这一相对较低的排名主要是由于女性较低参与经济和政治领域，证明根据以下数字：妇女的劳动参与率是30.7％，男性（52.3％）;女性仅占14.8％立法者，以及反对这一点的高级或管理职位男性(85.2%)；41.1%的女性从事专业工作和技术工作，而58.9%的男性从事这类工作。受教育程度的性别差距可以解释这一点-例如，2017年，25岁以上的男性中有16.9%完成了学士学位或同等的高等教育课程，而只有6.8%的25岁以上的女性一样。6这些说明了女性在工作中的参与有限市场。因此，该国的性别问题是高度结构性的和上下文。 亚洲开发银行（ADB）已将活动纳入自2010年以来，在塔吉克斯坦的道路项目中赋予妇女权力。为了评估这些活动的影响，亚行进行了项目后2022年完成的三个项目的调查。调查证实这些活动对受益人生计的积极影响。另一方面，调查还确定了植根于项目的地区和潜在受益者的家庭，这影响了妇女参与活动阻碍了预期收益。这些限制是结构性的和相互联系的，如下图所示： 国际金融机构援助发展中国家在加强运输基础设施和网络方面，旨在促进经济发展，提高人民生活水平生计。然而，经验证据表明，妇女从交通基础设施发展中受益较少比男人。这归因于对 塔吉克斯坦农村妇女经济赋权面临的挑战 项目后影响调查 项目3中的活动包括业务发展培训，金融知识，以及对艾滋病毒/艾滋病和性的认识传播疾病(STD)。培训是基于与潜在参与者进行需求评估的结果，例如作为项目区域中的女性，以及项目中指定的项目还考虑了差距，例如对艾滋病毒/艾滋病/性病的认识。居住在项目地区的1 000多名妇女参加了这个训练。16 2022年5月至6月，在以下地区进行了调查塔吉克斯坦三个已完成的公路项目： 1.中亚区域经济合作（CAREC）3号走廊（杜尚别-乌兹别克斯坦边境）改善项目（实施期：2010 - 2017年），102. CAREC走廊6 (Ayni - Uzbekistan Border Road)改善项目（实施期：2012 - 2017年），11and3. CAREC走廊3和5改善项目（实施期限：2013 - 2018年）。12 调查方法 调查包括三个部分：(一)个人访谈与参与实施的利益攸关方，包括当地当局；(Ii)与与会者进行焦点小组讨论(FGD)经济赋权培训；以及(Iii)与男性培训参与者的家庭成员。 项目1的性别行动计划（GAP）包括活动例如（i）在某些项目领域对妇女进行民权培训；(ii)由经过培训的女律师提供法律咨询全国委员会有关地区分支机构妇女和家庭事务（CWFA）13和(iii)商业培训发展；赠款提案撰写；财务管理；和与商业相关的技能，如奶酪制作，烘焙，缝纫，和剪裁。大约300名妇女参加了这些活动培训课程。14 个人访谈涵盖了受访者的责任，体制安排，妇女在项目领域的参与社区，受访者的项目后社会经济状况，在实施过程中观察到的挑战，以及经验教训和对未来道路项目的建议。FGD与培训参与者的重点是他们的社会经济条件地点、项目道路条件和当地人口模式 在项目2的GAP中，包括以下内容：(一)改善男女旅客的道路安全和安全通道女童学校，（ii）发展对性别问题敏感的过境道路，参加培训的动机，家庭点，（iii）提高妇女从改善公路中获得的利益，成员对参加培训的反应，挑战(四)为妇女提供一个有利的环境业务，以及（v）改善妇女的公共交通旅行者。15本研究主要关注组件(Iii)和(四)。大约200名妇女参加了民权培训，大约100名妇女接受了商业发展方面的培训，金融知识，商业计划编制和预防艾滋病毒和艾滋病。他们在实施过程中面临的问题，参与者的项目后情况，以及对未来类似项目的建议nature. Another set of questions was prepared for FGD with培训参与者的家庭成员收集他们的观点关于其女性家庭成员参加培训和道路改善后其所在地的变化case projects. The number of participants is summarized in the下表（见下页）： 主要发现 启动新业务的财务资源。在项目1下，亚行向根据其建议选择的妇女提供赠款开始新的业务。提交了大约240份提案，和一个甄选委员会-由CWFA主持，由相关政府机构的代表和project stakeholders - evaluated these proposals. As a result,项目地区的137名妇女获得了项目赠款为了开始新的业务，17比如缝纫，快餐亭，面包店、温室和牲畜饲养。18FGD参与者谁收到了赠款资金证实，这样的机会导致经济独立和收入的实现增强，并维持他们家庭的生计成员。进一步了解到，一些FGD参与者为其他妇女提供就业机会村庄。此外，那些生意做得很好的妇女还报告了他们家庭中地位的提高。同时，There was no grant provision under projects 2 and 3. After the在项目的培训下，一些培训参与者愿意开始创业并制定商业计划以改善他们的生计。他们不得不申请私人银行贷款或总统拨款,19但并非所有参与者都对贷款感兴趣或拨款申请。 采访调查和FGD有共同的发现参与旨在增强经济权能的培训这三个项目和他们的男性家庭成员。 对参与者的生计产生积极影响。女人谁参加了经济赋权培训对获得机会的兴奋和感激新知识。他们强调了这种培训的稀有性农村地区的机会，并相信培训会受益他们的生计。据FGD的一名男性参与者称对于项目3，他鼓励他的女儿参加因为她没有完成中学教育而接受培训，他认识到不断学习的价值，以丰富他的女儿的生活 道路改善与经济发展之间的协同效应赋权。道路状况的改善有助于promoting women’s mobility around the project areas. Before道路改善，妇女依靠男性家庭成员旅行时出于安全和安全原因陪伴他们在他们的村庄外面。然而，随着道路的改善，妇女可以更频繁地独立旅行探亲，朋友和商店。他们中的一些人使用这些道路进行销售产品和/或在村庄以外的市场购买材料对于企业来说，参加经济赋权后培训。项目2和3的FGD参与者报告说，公众的士和小巴等交通服务开始道路改善后，以合理的速度运行，有助于节省日常旅行的时间和费用。 妇女参与经济赋权的障碍项目领域的培训。根深蒂固的家族内等级制度对妇女参与经济构成挑战赋权培训。项目领域的妇女负担沉重有许多家庭责任，预计优先考虑这些任务，而不是参与额外的活动。这在年轻一代中得到了更严格的观察面临男性家庭成员的监督，如果已婚，他们的岳母。这些家庭成员不支持 塔吉克斯坦农村妇女经济赋权面临的挑战 当儿童教育资源有限时，父母新的经济活动，因为担心相关的风险，如债务，以及认为女性的家庭责任家庭成员应始终优先。非政府组织参与实施的组织(非政府组织)和地方政府代表，例如妇女和家庭事务（UWFAs）试图解决这些问题拜访反对女性的家庭成员的障碍家庭成员参与培训和解释培训对他们生计的预期好处。 通常优先考虑儿子的教育，而不是女儿的教育因为女孩和年轻女性应该帮助照顾家务，最终，离开他们的房子婚姻。儿子们有望成为他们的养家糊口者父母和家庭，因此，必须完成他们的教育在正规的就业市场中更好地定位自己。20这些是社会的父权性质的结果，这往往是more widely predominant in rural areas. Hence, training programs对于女性来说，应该考虑到目标群体的教育背景和兴趣，确保Their continuous engagement. Women’s limited exposure to教育或培训计划会影响他们孩子的教育程度，正如经验证明的那样。21打破农村妇女受教育机会有限的循环是对该地区的长期经济发展至关重要。 经济强化培训面临的挑战受教育程度有限。访谈调查期间对于项目2，非政府组织提到经济上处于不利地位，残疾或单身母亲面临应用培训期间获得的知识面临的挑战，他们的生计保持不变。同时，一个FGD项目3的参与者提到培训计划可能对于那些没有完成中学的人来说很复杂受过教育或没有相关经济经验机遇。 根据市场需求调整培训计划。改善当地有效评估女性的经济能力至关重要当前市场的需求，并确定可行的方法帮助农村地区的妇女获得知识和技能回应这样的市场需求。作为地方政府机构对于提到的项目2，农村地区的妇女倾向于出售相同的产品，可在他们的地方，导致高相互竞争，产品价格低。另一个在FGD期间观察到的是现有的结构和文化习俗强烈影响男女