塔吉克斯坦农村妇女经济赋权面临的挑战 ： 来自道路项目的研究

亚行简报257 号SEPTEMBER2023妇女经济面临的挑战关键点塔吉克斯坦农村赋权 ：•妇女获得交通发展好处往往是有限的塔吉克斯坦农村由于根深蒂固的家族内层次结构和有限妇女的机会参与活动在他们家外面。公路项目研究Rika Idei谷口清运输专家运输部门办公室亚洲开发银行区域首席经济学家经济研究和发展的影响Department•最近的运输项目塔吉克斯坦包括活动促进妇女暴露在他们的外面家庭和增强他们的社会经济能力。然而 ， 项目设计通常无法捕获和解决相互链接的结构约束亚洲开发银行Zulfiya Bakhtibekova独立研究员INTRODUCTION阻碍妇女赋权。本政策简介审查了赋予妇女经济权力的有效性改善塔吉克斯坦妇女生计的活动。塔吉克斯坦是一个内陆国家位于中亚中部的国家 ， 2019 年的贫困率为26.3% 。该国的经济依赖于移民工人的汇款 ， 相当于到 2021 年占其国内生产总值 （ GDP ） 的 33.4% 。•它是必不可少的包括妇女赋权运输活动12项目 ， 以提高他们的社会经济能力。为了增强这种效果可持续地 ， 额外的努力是项目设计时需要提高福利的阶段女性. 项目设计应该考虑社会和家族内背景除了项目contents.3农村男性人口这些地区倾向于搬到他们的地方以外来赚取汇款 ， 而他们的女性家庭成员留在他们的地区并履行家庭责任 ， 包括农业活动 ， 以维持其家庭成员的生计和所有权。这种以家庭为基础的农业通常是无偿的。41这项研究由技术援助资助 ， 准备道路网可持续发展项目(TA9979 - TAJ) ， 由亚洲开发银行 (ADB) 资助 ， 并在交通运输部、道路修复项目实施股和委员会妇女和家庭事务及其相关地方机构。在他们的支持下 ， 个人与三个项目的利益相关者进行了访谈和焦点小组讨论 (FGD)从 2022 年 5 月到 6 月。作者衷心感谢他们的合作。此外 ，作者感谢审稿人的宝贵意见和行政支持帮助他们准备这份简报。234亚行。 2023 年。2023 年基本统计。马尼拉。百分比是指人口比例2019 年生活在国家贫困线以下。世界银行。世界银行开放数据 ： 个人汇款 ， 已收到 （ 占国内生产总值的百分比 ） - 塔吉克斯坦（ 2023 年 4 月 21 日访问 ） 。S. Kan 和 R. E. Aytimur 。 2019 年。塔吉克斯坦留守妇女的劳动力参与。Oxford发展研究。 47 (1) 。第 1 - 28 页 ； 和亚行。 2020 年。妇女在灌溉农业中的作用研究在塔吉克斯坦的 Vaksh 河下游流域马尼拉。ISBN 978 - 92 - 9270 - 321 - 9 (打印)ISBN 978 - 92 - 9270 - 322 - 6 (电子)ISSN 2071 - 7202 (打印)ISSN 2218 - 2675 （ 电子 ）出版物编号 BRF230349DOI: http: / / dx. doi. org / 10.22617 / BRF230349 亚行简报第 257 号塔吉克斯坦在 157 个国家中排名第 125 位世界经济论坛 2021 年全球性别差距指数。妇女的行为和活动 ， 这些行为和活动深深植根于她们的社会。妇女倾向于从事一系列家务在他们的房子内外 ， 导致并发症5这一相对较低的排名主要是由于女性较低参与经济和政治领域 ， 证明根据以下数字 ： 妇女的劳动参与率是30.7 ％ ， 男性 （ 52.3 ％ ）; 女性仅占 14.8 ％立法者 ， 以及反对这一点的高级或管理职位男性 (85.2%) ； 41.1% 的女性从事专业工作和技术工作 ， 而 58.9% 的男性从事这类工作。受教育程度的性别差距可以解释这一点 -例如 ， 2017 年 ， 25 岁以上的男性中有 16.9% 完成了学士学位或同等的高等教育课程 ，而只有 6.8% 的 25 岁以上的女性他们的旅行需求和模式 ；7社会文化规范限制他们在家庭或社区以外的活动 ；8和可用的传输模式是有限的 ， 因为低驾驶执照的所有权和有限的经济能力购买个人出行方式 ， 同时使用公共交通工具基础设施和服务也充满了安全问题。9针对妇女的经济赋权活动往往包括在运输项目中 ， 以应对这些挑战和提高项目对妇女的好处。一样。6这些说明了女性在工作中的参与有限亚洲开发银行 （ ADB ） 已将活动纳入自 2010 年以来 ， 在塔吉克斯坦的道路项目中赋予妇女权力。为了评估这些活动的影响 ， 亚行进行了项目后2022 年完成的三个项目的调查。调查证实这些活动对受益人生计的积极影响。另一方面 ， 调查还确定了植根于项目的地区和潜在受益者的家庭 ， 这影响了妇女参与活动阻碍了预期收益。这些限制是结构性的和相互联系的 ，如下图所示 ：市场。因此 ， 该国的性别问题是高度结构性的和上下文。国际金融机构援助发展中国家在加强运输基础设施和网络方面 ， 旨在促进经济发展 ， 提高人民生活水平生计。然而 ， 经验证据表明 ， 妇女从交通基础设施发展中受益较少比男人。这归因于对图 ： 约束分析家族内家族内资源分配优先级财务有限援助新业务抵抗新活动从停止上学低学历达成层次结构(性别和资历)中的困难理解的培训内容不确定的价值继续参与不知所措与家庭职责出席困难犹豫到参加活动时间贫困活动Limited中的困难获取权限参与的可用性运输服务旅行困难到场馆减少可观察到的影响预期受益人的生计(不允许或糟糕的道路条件直到工程竣工能够独自旅行)资料来源 ： 作者。5世界经济论坛 ， 2021 年。2021 年全球性别差距报告 ： 洞察报告。日内瓦。一些表明该国性别差异的指标没有中可用2023 年全球性别差距报告 ： 洞察报告， 发表于 2023 年 6 月。因此 ， 本政策简报指的是 2021 年的报告。CEIC 。塔吉克斯坦教育统计 (2023 年 8 月 25 日查阅) 。67F. Leach. 2000. Development Agency Policies on Education and Training.国际教育发展杂志.pp. 333 - 347.89J. Turner 等人 ， 1998 年。用户不是失败者 ： 交通设计和运营中的性别代表。在第八届世界运输大会上发表的论文研究。比利时安特卫普。 7 月 12 日至 16 日。T. P. Uteng and J. Turner. 2019. Addressing the Linkages between Gender and Transport in Low - and Middle - Income Countries.可持续性.2 塔吉克斯坦农村妇女经济赋权面临的挑战项目后影响调查项目 3 中的活动包括业务发展培训 ，金融知识 ， 以及对艾滋病毒 / 艾滋病和性的认识传播疾病 (STD) 。培训是基于与潜在参与者进行需求评估的结果 ， 例如作为项目区域中的女性 ， 以及项目中指定的项目还考虑了差距 ， 例如对艾滋病毒 / 艾滋病 / 性病的认识。居住在项目地区的 1 000 多名妇女参加了这个训练。2022 年 5 月至 6 月 ， 在以下地区进行了调查塔吉克斯坦三个已完成的公路项目 ：1. 中亚区域经济合作 （ CAREC ）3 号走廊 （ 杜尚别 - 乌兹别克斯坦边境 ） 改善项目 （ 实施期 ： 2010 - 2017 年 ） ，10162. CAREC 走廊 6 (Ayni - Uzbekistan Border Road)改善项目 （ 实施期 ： 2012 - 2017 年 ） ，11and3. CAREC 走廊 3 和 5 改善项目（ 实施期限 ： 2013 - 2018 年 ） 。12调查方法调查包括三个部分 ： (一) 个人访谈与参与实施的利益攸关方 ， 包括当地当局 ； (Ii) 与与会者进行焦点小组讨论 (FGD)经济赋权培训 ； 以及 (Iii) 与男性培训参与者的家庭成员。项目 1 的性别行动计划 （ GAP ） 包括活动例如 （ i ） 在某些项目领域对妇女进行民权培训 ；(ii) 由经过培训的女律师提供法律咨询全国委员会有关地区分支机构妇女和家庭事务 （ CWFA ）13和 (iii) 商业培训发展 ； 赠款提案撰写 ； 财务管理 ； 和与商业相关的技能 ， 如奶酪制作 ， 烘焙 ， 缝纫 ，和剪裁。大约 300 名妇女参加了这些活动培训课程。14个人访谈涵盖了受访者的责任 ，体制安排 ， 妇女在项目领域的参与社区 ， 受访者的项目后社会经济状况 ，在实施过程中观察到的挑战 ， 以及经验教训和对未来道路项目的建议。 FGD 与培训参与者的重点是他们的社会经济条件地点、项目道路条件和当地人口模式在项目 2 的 GAP 中 ， 包括以下内容 ： (一) 改善男女旅客的道路安全和安全通道女童学校 ， （ ii ） 发展对性别问题敏感的过境道路 ， 参加培训的动机 ， 家庭点 ， （ iii ） 提高妇女从改善公路中获得的利益 ， 成员对参加培训的反应 ， 挑战(四) 为妇女提供一个有利的环境业务 ， 以及 （ v ） 改善妇女的公共交通旅行者。15本研究主要关注组件 (Iii) 和(四) 。大约 200 名妇女参加了民权培训 ，大约 100 名妇女接受了商业发展方面的培训 ，金融知识 ， 商业计划编制和预防艾滋病毒和艾滋病。他们在实施过程中面临的问题 ， 参与者的项目后情况 ， 以及对未来类似项目的建议nature. Another set of questions was prepared for FGD with培训参与者的家庭成员收集他们的观点关于其女性家庭成员参加培训和道路改善后其所在地的变化case projects. The number of participants is summarized in the下表 （ 见下页 ） ：10本节基于 ADB. 2010 开发。主席向董事会提交的报告和建议 ： 对塔吉克斯坦共和国的拟议赠款CAREC 走廊 3 （ 杜尚别 - 乌兹别克斯坦边境 ） 改善项目马尼拉 ； 和亚行。 2017 年。CAREC 走廊 3 项目竣工报告（ 杜尚别 - 乌兹别克斯坦边境 ） 改善项目马尼拉。11本节基于 ADB. 2012 开发。总裁向董事会的报告和建议 ： 拟议的贷款授予和管理到塔吉克斯坦共和国进行中亚区域经济合作走廊 6 （ 艾尼 - 乌兹别克斯坦边境路 ） 改善马尼拉 ； 和亚行。 2018 年。中亚区域经济合作走廊 6 (艾尼 - 乌兹别克斯坦边境公路) 改善项目竣工报告马尼拉。12本节基于 ADB. 2013 开发。主席向董事会提交的报告和建议 ： 对塔吉克斯坦共和国的拟议赠款中亚区域经济合作走廊 3 和 5 加强项目马尼拉 ； 和亚行。 2021 年。中亚项目完成报告区域经济合作走廊 3 和 5 加强项目马尼拉。13CWFA 负责执行保护塔吉克斯坦妇女利益和权利以及促进性别平等的国家政策 ， 以及监督塔吉克斯坦遵守国际标准的情况。14共有 202 名妇女参加了业务发展培训 ， 而 100 名妇女参加了职业技能培训。亚行。 2017 。项目竣工报告CAREC 走廊 3 （ 杜尚别 - 乌兹别克斯坦边境 ） 改善项目马尼拉。15该项目的 GAP 已包含在 ADB. 2012 中。总裁向董事会的报告和建议 ： 拟议的贷款授予和管理塔吉克斯坦共和国对中亚区域经济合作走廊 6 （ 艾尼 - 乌兹别克斯坦边境公路 ） 的改善马尼拉。16有 755 名妇女参加了人权和财产权培训 ， 而 454 名妇女参加了与商业有关的培训。这些数字包括参加在 Sayron - Karamyk 区举行的活动。亚行。 2021 年。中亚区域经济合作走廊项目完成报告3 和 5 增强项目。马尼拉3 亚行简报第 257 号表 ： 影响评估调查的参与者FGD 参与者Number of受访者项目FGD 数量WomenMen项目 1 ： CAREC 走廊 3