在 COVID - 19 的背景下 ， 家庭友好的政策和其他良好的工作场所做法 ：雇主可以采取的关键步骤中期建议 ， 2020 年 3 月 27 日该文件以儿童基金会 EAPRO，儿童基金会 ESARO 和国际劳工组织开发的材料为基础。这是一份临时指导说明，是在快速发展的情况下制定的。它提供了一般性建议，旨在帮助雇主加强对工人及其家庭的支持。它需要在本地和快速变化的环境中进行调整。由于本文档中包含的信息可能会很快过时，建议您定期检查来源和在线信息 （ 通过链接 ） 。 PAGE2 COVID - 19 背景下的家庭友好政策和其他良好工作场所做法冠状病毒病 (COVID - 19) 爆发的后果是前所未有的 ， 在世界各地都能感受到。大流行严重影响着劳动力市场和经济 ， 包括全球供应链 ， 导致广泛的商业中断。许多企业难以生存 ， 失业和收入的流失以及工作贫困加剧是许多工人的现实。1自营职业者 ， 国内护理人员和从事临时或临时机构工作的人员尤其面临风险。2缺乏适当的社会保护制度加剧了工作家庭对危机的脆弱性。对于许多儿童及其家庭来说 ， 快速发展的情况意味着教育和育儿中断 ， 家庭疾病以及家庭收入的潜在损失。对自由流动的限制和危机的社会经济影响使儿童面临更大的虐待 ， 忽视和暴力。3在关闭学校和托儿服务的情况下 ， 工作父母 ， 特别是妇女的家庭护理责任在危机期间大大增加。通过为在职父母提供应对危机所需的时间 ， 信息 ， 服务和资源 ， 有利于家庭的政策和做法可以产生重大影响。它们还为更广泛的社会保护做出了重要贡献。就业和收入保护、照顾家庭成员的带薪休假、灵活的工作安排和获得高质量的紧急儿童保育是使工人能够保护和照顾自己、子女和亲属的重要措施。雇主还可以在收集和报告按性别分列的数据方面发挥重要作用，这些数据说明这种情况对妇女的影响尤其严重。本文件为雇主提供 （ 临时 ） 建议 ， 以减轻 COVID - 19 带来的负面影响。1国际劳工组织估计 ， 由于 COVID - 19 大流行 ， 全球多达 2500 万个工作岗位面临风险。国际劳工组织 （ 2020 年 3 月 18 日 ） ， Covid - 19 和工作世界 ： 影响和对策。2见国际劳工组织 (3 月 20 日) ： COVID - 19 将不稳定的工作推向边缘。3见联合国儿童基金会 （ 3 月 20 日 ） ： COVID - 19 ： 在加强遏制措施的情况下 ， 儿童遭受虐待 ， 忽视 ， 剥削和暴力的风险更高。© UNICEF / UNI313395 / MCILWAINE PAGE3 COVID - 19 背景下的家庭友好政策和其他良好工作场所做法一般考虑因素Ç密切监测和遵循国家和地方当局•监测国家和地方当局提供的建议 （ 例如关于公共卫生措施和工作安排 ） ， 并向劳动力传达关键信息。•评估业务中断的潜在风险 ， 并审查或制定符合国家和地方当局指导的业务连续性计划。•寻求雇主和企业会员组织的建议和支持 ， 这些组织可以将问题传达给政府 ， 并制定政策措施 ， 以支持企业的韧性以及工人及其家庭的状况。Ç评估当前的工作场所政策是否提供足够的支持工人和他们的家庭•通过开展有意义的 ， 与上下文相关的社会对话 ， 确定工人及其家庭最紧迫的需求。直接与工人及其代表 （ 例如工会 ） 接触 ， 包括几乎在必要时 ， 了解工人的迫切需要。•特别关注对性别问题有敏感认识的措施以及弱势和 / 或边缘化群体。除其他外，这可以包括非正式，临时，年轻 / 年长，移民，怀孕或哺乳工人，单亲父母，保健和护理人员以及那些缺乏雇主福利权利的人。还应特别关注残疾工人或有残疾儿童的工人。Ç在实施时应用良好做法现有或新的策略•确保根据国家劳动法和国际劳工标准制定措施 ， 并以工人参与和社会对话为基础。国际劳工标准为减轻对工人及其家庭的负面影响提供了坚实的基础。•收集并报告按性别分类的数据 ， 这些数据涉及不断变化的感染率 ， 经济影响 ， 护理负担以及性暴力和性虐待的发生率。•确保所有工人都有权获得工作场所支持措施 ， 并且所有工人都了解它们 ， 理解它们并感到舒适。•对所有工人 (雇员和非雇员) 采取措施 ， 不加任何歧视 ， 重点是最弱势群体 (例如保护程度较低和工资较低) 。•确保与监测和收集信息以及反馈政策咨询过程有关的所有决策中的性别均等和多样性。•通过与工人代表协商评估工作场所支持措施的有效性和包容性 ， 包括几乎在必要时 ， 并在需要时迅速适应。•在相关的情况下 ， 考虑业务决策对合作伙伴的社会影响 ， 包括在全球供应链中。维护业务关系和订单量 ， 并协助供应商提供技术支持 ， 可以帮助减轻对工人及其家庭的负面次要后果。Ç保护工作场所免受歧视和社会耻辱•采取措施防止和解决工作场所的歧视、暴力和骚扰 (在 COVID - 19 及以后的背景下) 。•向工人提供培训 ， 以减少社会耻辱 ， 防止与 COVID - 19 相关的对工人和 / 或其家庭成员的歧视、暴力和骚扰。•鼓励员工主动向主管、人力资源部、工会或管理层报告不当、歧视、骚扰或虐待行为。•采取步骤确保报告机制是保密的 ， 对性别问题有敏感认识和安全的。鼓励广泛和非歧视性地使用这些机制 ， 并确保所有人 ， 包括残疾人 ， 移民和少数群体都可以轻松使用这些机制。•识别歧视案件并迅速采取行动。 PAGE4 COVID - 19 背景下的家庭友好政策和其他良好工作场所做法雇主可以采取的具体步骤实施灵活的工作安排如果设计得当，灵活的工作安排使工人在何时何地履行工作职责方面有更大的自由。他们支持工人满足个人或家庭需求，并实现更好的工作与生活平衡。它们还可以在充满挑战的环境中提高工人的生产率。在学校普遍关闭和育儿选择有限的情况下，灵活的工作安排尤为重要。•进行组织评估 ， 以确定哪种灵活的安排最能满足工人的需求 ， 包括父母和其他家庭的工人责任 ， 如照顾老年人或生病的家庭成员 ， 在危机的背景下 ， 同时确保业务连续性。•提供灵活的工作安排 ， 以满足工人及其家人的需求。安排可以包括 ， 例如 ， 远程办公 (见劳工组织指南） ， 灵活时间和减少的工作量 （ 见下表 ） 。灵活的工作安排应基于与工人及其代表的社会对话和协商。•在远程工作的情况下应用时间灵活性 （ 以及在可能的情况下 ， 位置灵活性 ） ， 以便工作的父母可以在他们最方便的时间和地点工作。就优先任务达成一致 ， 以支持工人在额外护理和家庭责任的背景下尽可能提高生产力。确保所有主管在远程工作的情况下表现出灵活性。•确保在职父母有足够的时间来支持孩子的学习和发展 ， 并花时间陪伴孩子以应对压力。在家庭疾病或分居的情况下 ， 确保带薪休假 ， 以使工人能够在不损害收入保障的情况下照顾和保持联系。•如果不可能有灵活的工作安排 ， 考虑为在职父母提供替代支持 ， 如育儿支持 (见下文关于育儿的部分) 。灵活工作安排的例子灵活时间FLEX TIME OFFFLEX 位置 / 角色•银行工作时间•压缩工作周•灵活的工作时间•作业共享•切换班次•带薪病假•带薪紧急护理假•额外或延长假期或个人假期•有就业保护的长期休假•以相同的小时费率减少小时数 (兼职)•带薪哺乳休息•远程办公或远程办公•用于护理目的的临时远程工作•职责变更© UNICEF / UN0219182 / BELL1 PAGE5 COVID - 19 背景下的家庭友好政策和其他良好工作场所做法雇主可以采取的具体步骤2支持工作在 COVID - 19 的背景下 ， 父母有安全和适当的托儿选择儿童保育是家庭友好政策的一个组成部分，它支持父母在幼儿工作时为他们提供刺激和响应性照顾。在普遍关闭学校和托儿服务的情况下，雇主可以为面临有限或没有托儿选择的父母提供关键支持。一些父母甚至可能被迫让年幼的孩子受到有限的监督，这可能会危及他们的安全。•请记住 ， 育儿支持可以根据可行性和工人的需求采取多种形式。理想情况下 ， 雇主应提供多种措施 ， 以反映工人及其子女的各种需求 ， 包括在 COVID - 19 爆发的背景下提供有关育儿服务的信息。•考虑采取可包括现场托儿中心 (视 COVID - 19 的情况而定) 、紧急托儿、一线工人子女 (包括卫生工作者和其他护理人员) 的学校教育、托儿津贴、托儿转诊系统以及与外部托儿提供者合作以应对紧急情况 (私人或公共) 。•考虑到一些父母更喜欢离家较近的护理安排 ， 在那里他们有信任的支持网络和 / 或当他们不能或担心带着孩子旅行时 (例如通勤时间长、条件不安全、费用高) 。在这种情况下 ， 通过灵活的工作和育儿津贴等方式确保支持。•确保覆盖最需要帮助的工人。儿童保育支持应覆盖尽可能多的工作家庭 ， 特别是来自最脆弱家庭的儿童 (例如低收入、移民和非正规工人、家庭佣工和护理人员、残疾人、单亲家庭和没有大家庭支持的父母) 。•确保儿童保育是非歧视性的 ， 基于需求的 ， 可获得的 ， 负担得起的 ， 安全的和高质量的 （ 有关具体指导 ， 请参见IFC 解决儿童保育问题 ： 雇主支持的儿童保育指南).•确保儿童保育部门的工作是高质量的工作。高质量的儿童保育服务依赖于儿童保育工作者的足够数量和体面的工作条件 (有关具体指导 ， 请参见国际劳工组织关于促进幼儿教育人员体面工作的政策准则).3预防和地址通过加强职业安全和健康措施的工作场所风险保护工人 ， 客户 ， 用户和其他受影响的第三方的健康应该是雇主的首要任务。•制定预防 COVID - 19 的准备和应对计划 ， 考虑所有工作场所 ， 工人执行的任务和潜在的暴露源。•识别和减轻由 COVID - 19 引起的与工作场所相关的工人和其他人在人与人之间感染或与受污染的表面或物体接触方面的所有风险。•制定一项计划 ， 如果在工作场所发现确诊或疑似 COVID - 19 病例 ， 该怎么办 ， 包括报告、通知、监测、工作重组和消毒。•与工人 ， 工人代表以及安全和健康委员会进行协商 ， 包括在必要时就实施措施进行协商。•促进工作场所卫生 ， 并应用相关原则 ， 以确保工作场所的物理距离 (见世卫组织指导).•确保使用肥皂的洗手设施的可用性 ， 并维护和定期清洁商店 ， 设施和工作场所。洗手设施应位于对洗手至关重要的区域附近 （ 例如厕所 ， 诊所设施 ， 建筑物入口 ， 会议区 ， 自助餐厅 / 食堂 ） 。 PAGE6 COVID - 19 背景下的家庭友好政策和其他良好工作场所做法3预防和地址加强职业安全和健康措施带来的工作场所风险 （ 续 ）•在洗手设施上提供标牌 ， 以证明正确的洗手技术和洗手的关键时间 （ 请参见世卫组织指导).•提供含酒精的手擦 （ 至少 60 ％ 的酒精 ） ， 并强烈鼓励在没有洗手设施的情况下使用。•确保口罩和 / 或纸巾在您的工作场所提供给那些出现呼吸道症状 （ 例如咳嗽或打喷嚏 ） 的人 ， 以及用于卫生处理的封闭垃圾箱。•增加清洁公共区域和反复接触表面 (如门把手、电梯按钮) 的频率。•根据需要提供个人防护设备 ， 即用于疑似病例和特殊风险职业 （ 例如 ： 废物管理 ， 医疗保健 ） 。•确保为一线卫生工作者 （ 其中许多是妇女 ） 采取特殊的健康和安全措施 （ 见下面的文本框 ） 。•确保为世界各地的所有妇女提供产妇保护 （ 包括与职业安全和健康有关 ） ， 最低限度劳工组织《产妇保护公约》 ， 2000 年 (第 183 号)及其伴随的第 191 号建议.•在可能的情况下 ， 保持干净的母乳喂养室 ， 妇女可以挤奶。房间应配备消毒湿巾 ， 带盖的垃圾桶 ， 含至少 60 ％ 酒精的洗手液 ， 并使用洗手设施 （ 见联合国儿童基金会COVID - 19 父母应该知道什么和世卫组织COVID - 19 背景下怀孕、分娩和母乳喂养的问答).•支持孕妇采取预防措施保护自己 ， 并向医疗保健提供者报告可能的症状。由于身体和免疫系统的变化 ， 孕妇可能更容易受到呼吸道感染 ， 包括 COVID - 19 (参