立法和执行最低结婚年龄 ： 经验和经验的比较研究

立法和执行婚姻的最低年龄 ：中学经验与教训的比较研究结束儿童婚姻的合法化 设计与布局 ： 国内数据流艺术家 ： Graciela Tineo 。编辑 ： 印前项目和 Talia Zybutz 联系人 ： beatrice. duncan @ unwomen. org本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定代表妇女署、联合国或其任何附属组织的观点。© 妇女署 2023 年。在美国生产保留所有权利。 立法和执行婚姻的最低年龄 ：经验与教训的比较研究结束儿童婚姻的合法化 ACKNOWLEDGEMENTS作者:罗宾 · 哈尔 （ 顾问 ） ， 比阿特丽斯 · 邓肯 （ 联合国妇女署 ）消除对妇女歧视委员会 ：希拉里 · 格贝德玛联合国妇女 ：Aymane Saidi ， Claire Mathellie é （ 以前 ） ， Francisco Gerardo Camarena ， Gabrielle Hendersen ， Irene Atim ， Joa Marie Ang ， Mary Luke ， Monique Long ， Nisha Arekapudi ， Nayeli Sanchez ， Nelly Mngwaluko ， Pal ， Pouloma ，全球争取平等国籍权利运动 ：凯瑟琳 · 哈灵顿现在的平等 ：Antonia Kirkland 和 Divya SrinivasaFEMNET:记忆 Kachambwa女孩不是新娘 ：Matilda Branson (原)全球家庭法平等运动 ：Hyshyama HaminMusawah:Zharin Zhafrael Mohamed发展法律伙伴 ：Madhu Mehra最后解开 ：Fraidy Reiss TABLE OF CONTENTSI.简介 15II.全球语境概述 18III.关于终结儿童的国际和区域条约、决议和发展机构婚姻25IV.用于结束的全球加速器儿童婚姻 33V.法律改革的比较概述(2010-2021)37VI.参与 MAM 法律的关键利益相关者改革52VII.反动员法律改革 57VIII.良好的做法动员支持 MAM 改革 61IX.关于推进最低年龄法制改革的建议婚姻 68X.结论 73表 A.1. 与 MAM 法律改革的 48 个国家和州的一般特征2010 和20217表 A.2.钥匙利益相关者问卷调查80特定 MAM 法律概述与分析43 个国家和美国 6 个州的改革 82 立法和执行最低结婚年龄6缩写列表ACRWC《非洲儿童权利和福利宪章》AfCHPR非洲人权和人民权利法院APDF协会倾倒 Le Progr è s et la D é fense des Femmes MaliennesBDPA1995 年《北京宣言和行动纲要》BDT孟加拉塔卡CEDAW《消除对妇女一切形式歧视公约》CMRA《儿童婚姻限制法》CRC《儿童权利公约》CSO民间社会组织EU欧洲联盟GBV基于性别的暴力GMRO《一般婚姻登记条例》GENET女孩赋权网络GNI国民总收入GPECM全球终止童婚方案HF房屋文件HWO印度教妇女组织IHRDA非洲人权与发展研究所IRO宗教间组织MAM最低结婚年龄MMDA穆斯林婚姻和离婚法 立法和执行最低结婚年龄7NGO非政府组织PLCPD菲律宾人口与发展立法者委员会RMS成果管理系统SAARC南亚区域合作联盟SADC南非发展共同体SDG可持续发展目标SACM学生反对童婚阿联酋l 'Union de l' Action F é minineUDHR世界人权宣言UK大不列颠及北爱尔兰联合王国UNDP联合国开发计划署人口基金联合国人口基金UNICEF联合国儿童基金会妇女署联合国促进性别平等和增强妇女权能署美国美利坚合众国VAWG对妇女和女童的暴力行为 立法和执行最低结婚年龄8关键条款儿童每个 18 岁以下的人 ， 除非根据适用于儿童的法律 ， 成年年龄提前。1儿童或早婚至少一方未满 18 岁的婚姻。2联邦系统在国家 （ 联邦 ） 政府与州和地方政府之间划分政府权力的政府体系。在联邦制下 ， 各级政府在某些地区拥有主权 ， 在其他地区共享权力。3强迫婚姻两个人的结合 ， 其中至少一个人没有充分和自由地同意婚姻。4童婚被认为是强迫婚姻的一种形式 ， 因为一方和 / 或双方没有表达或不能表达完全、自由和知情的同意。5最低结婚年龄 （ MAM ） 的例外情况在父母同意或司法同意下 ， 或根据宗教或习惯法 ， 允许在法律 MAM 之前早婚。脆弱或受冲突影响的局势处于脆弱局势的国家是那些体制和社会脆弱性很高的国家，这些国家是根据衡量政策和机构质量以及脆弱性的其他表现的公开指标确定的。处于受冲突影响局势的国家是受暴力冲突影响的国家，根据与冲突有关的死亡人数相对于人口的阈值来确定。这一类别包括基于暴力强度的两个子类别: 处于高强度冲突局势的国家和处于中等强度冲突局势的国家。6高收入国家2021 年 ， 人均国民总收入 （ GNI ） 在 2019 年达到或超过 12, 696 美元的国家。7法律制度解释和执行法律的程序或过程。8低收入国家2021 年 ， 2019 年人均 GNI 为 1, 305 美元或以下的国家。9中低收入国家2021 年 ， 2019 年人均国民总收入在 1, 036 美元至 4, 045 美元之间的国家。10婚姻构成夫妻法律关系的行为、仪式或过程。可以通过民事、宗教或各国法律承认的其他方式确立工会的合法性。11最低结婚年龄 (MAM)未经父母同意或司法批准的法定结婚年龄 ， 有时称为 “法定最低结婚年龄 ” 。12父母同意的婚姻在父母任何一方的正式许可或同意下 ， 低于最低结婚年龄的孩子的合法婚姻。整体法律制度单一的法律制度。13 立法和执行最低结婚年龄9多元法律体系一般来说 ， 一个国家或民族中两种或多种法律制度共存的情况。14成功的 MAM 改革根据国际法律框架 ， 例子包括将 MAM 增加到 18 岁 ， 消除例外和法律漏洞 ， 并对 18 岁以下儿童的同谋婚姻实施惩罚。单一君主制君主制的统一国家。统一系统一种政治组织系统 ， 其中大部分或所有的统治权力都由中央集权政府驻留。在单一制国家中 ， 中央政府通常委托authority to sub - national units and channel policy decisions down to them for implementa - tion. A majority of national states have unitary systems.15中上收入国家2021 年 ， 2019 年人均国民总收入在 4, 046 美元至 12, 535 美元之间的国家。16信用 ： 联合国妇女署 ， 2023 年。 立法和执行最低结婚年龄10SUMMARY每年，世界各地有数百万女孩在 18 岁生日前结婚，17 这对她们及其家庭造成了不利影响，并削弱了整个社区和社会几代人的福祉和繁荣。这是因为童婚与许多不利后果有关，包括教育程度降低 ； 早孕及其相关的性健康和生殖健康并发症的患病率增加 ； 决策能力和身体活动受限 ； 遭受亲密伴侣和家庭暴力的风险增加 ； 抑郁症患病率增加 ； 以及经济机会差。 18 研究发现，与晚年结婚的妇女相比 ，在 18 岁之前结婚的女孩一生中收入更少，并且与家人一起生活在贫困中。 19 此外，在禁止或强烈反对离婚的国家和社会中，已婚女孩通常不允许离开虐待关系。最低结婚年龄 （ MAM ） 被认为是法律允许儿子结婚的法定或法定年龄，并且应与宗教或习惯法规定的最低年龄要求区分开来，除非这些要求已被法律编纂。虽然一些国家将其 MAM 设置为 18 年以下，但其他国家选择了 18 年，但有允许的例外 （ 例如Procedre， 经父母同意，经司法同意或根据宗教或习惯法) 。许多国家也对男孩和女孩适用不同的最低结婚年龄标准，后者往往低于前者。这些法律标准助长了童婚，尤其是在社会规范在维持这种习俗方面发挥着重要作用的情况下。童婚或早婚被定义为至少一方年龄在 18 岁以下的任何婚姻。 21 因此，如果法定最低结婚年龄固定在 18 岁以下或该年龄，法律可以促进童婚。例外。到 2019 年，估计有 52 ％ 的国家在 18 岁时建立了 MAM，没有性别差异或例外。然而，其余 48% 的国家没有满足这一要求。 22 更具体地说，在 50 多个国家，女性的 MAM 低于男性，在 93 个国家 ，23 这些基于性别的区别是重要的, 因为它们标志着许多社会中婚姻和家庭中根深蒂固的性别不平等.正是在这种背景下，联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 与非洲妇女发展和传播网,“现在平等 ” ，“ 发展法律伙伴 ”，“Msawah ” 和“ 终于解放 ”，探索改革背后成功的关键支柱，这些改革导致各国选择 18 年作为 MAM 。特别是，本研究检查了利用的切入点和机会，所涉及的参与者以及所汲取的关键经验教训。审查和分析的重点是在过去十年中试图和 / 或成功将女孩的 MAM 提高到 18 岁的 43 个国家。此外，在 43 个国家中选择了 9 个国家进行深入研究。这些反映了地理多样性和各种环境 (例如Procedre宗教和文化，冲突和冲突后以及经济发展阶段 ），以及政治，治理和法律制度方面的多样性 （ 例如Procedre联邦和统一国家) 。这九个国家是吉尔吉斯斯坦，马拉维，墨西哥，莫桑比克，美国 （ 特别是纽约州 ），巴基斯坦，菲律宾，坦桑尼亚和特立尼达和多巴哥。该研究强调了 MAM 法律改革的不同方法和实现 MAM 法律立法改革的良好做法 ， 这些法律改革有助于结束法律上和事实上的童婚。分析还侧重于 MAM 法律改革和改革的倡导者所面临的挑战和抵制 ， 这些改革没有为女孩增加 MAM ， 无一例外。它为正在采取措施将结婚年龄提高到 18 岁而没有例外的国家以及正在考虑进行类似改革的国家提供了指导。此外，这种比较分析填补了有关立法改革的文献中的一个关键空白，该文献侧重于将女孩的 MAM 增加到 18 岁，强调了在非常不同的国家和法律体系中实现此类法律改革的不同方式方法。在总体调查结果的基础上，以及动员支持 MAM 法律改革以结束童婚的重要性，可以从这项比较研究中吸取重要的教训，以努力结束童婚。根据吸取的经验教训，向参与此类改革进程的利益攸关方提出了 11 项建议。应当指出，这些建议的具体目的是解决中的差距。 立法和执行最低结婚年龄11法律 ， 而不是解决童婚的所有根本原因。因此 ， 这些建议固有的是以整体和综合的方式解决童婚的重要需要。对政府、 CSOS 、捐助者和联合国系统 ：I.对童婚的原因和后果进行国家深入研究 ， 并对与结婚年龄、性同意和性犯罪有关的立法进行性别分析正在考虑改革的国家应就童婚的根本原因和后果进行深入的国家研究，包括分析童婚发生的情况和受影响最大的人口群体。这种情况分析的关键应该是对与结婚年龄，性同意和性犯罪有关的立法进行性别分析，以了解如何调整这些规定或法律，惩罚制度和其他处罚，需要废除和 / 或修改哪些法律以毫无例外地结束童婚合法化，以及一般法律如何 （ 例如Procedre宪法，家庭法，刑法，儿童法 ） 需要进行审查，修改或废除，以消除立法之间的冲突和不一致。这项建议是针对各国政府，民间社会组织 （ CSO ），捐助者和联合国系统的，因为每个团体都在建立支持法律改革的证据基础方面发挥作用。例如，各国政府在向条约机构提交缔约国报告时这样做，民间社会组织在编写和向这些机构提交影子报告时这样做，捐助者和联合国系统进行情况分析，作为确定其发展援助优先次序的基础。II.发展与 MAM 法律改革相关的积极信息 ， 以结束童婚应就法律改革的内容发出积极的信息，重点是充分保护女孩和青少年，并设想为青少年创造机会以充分发挥其潜力。积极的信息应适应不同的群体，例如针对童婚最普遍的人口和领土的信息，以及侧重于性别和人权的信息。重要的是，信息传递帮助公众欣赏儿童和青少年