本研究基于中国改革开放四十年的经验事实，指出中国中央地方关系的互动过程呈现如下特征：首先，央地关系在政治层面表现为政治权力的集中与适度下放相结合。例如，改革开放以来人事任免权经历了由高度集中到适度下放再到集中的演变历程。其次，经济权力方面，国家将分权放在首要位置，形成了财政分权与适度控制相结合的互动关系。普遍的地方财政分权是中国市场化改革与事权复杂化的共同结果，彰显出地方治理有效性对国家发展的支柱性作用。同时，中央适度的权力上收体现出经济增长需要与国家的均衡发展和社会的良性转型相适应。中国的财政体制并非一种联邦主义，而是具有较高灵活性的动态集分权体系。最后，中央与地方关系体现为顶层设计与地方自主相结合。如在公共政策实践中实现“先试点、后推广”的试验式治理行为模式。中国地方政府和中央政府上下联动特征既是地方政府维持日常运作、实现有效治理的途径，也是中央政府规划国家发展、深化行政改革的渠道。
