企业环境信息依法披露管理办法实施进展观察
背景与目标:
- 时间与地点: 2023年3月3日，京津冀及周边地区出现区域性污染过程，部分城市启动重污染天气橙色预警。国家大气污染防治攻关联合中心分析指出，钢铁等行业活动水平高及柴油货车、工程机械活动增加是主要原因。
- 历史背景: 过去十年，中国在大气治理方面取得了历史性进展，但成效仍面临挑战，需要在环境信息披露的基础上，结合绿色金融、绿色供应链和公众参与等多元手段，持续推动企业绿色低碳转型。
披露要求与范围:
- 政策出台: 生态环境部于2021年12月发布《企业环境信息依法披露管理办法》与《企业环境信息依法披露格式准则》，明确了环境信息披露的主体、内容和时限。
- 实施日期与内容: 2023年3月15日前，所有“环境信息依法披露企业”需通过官方系统披露2022年的环境信息。
- 关注组织: 包括中国政法大学环境资源法研究和服务中心、绿色江南公众环境关注中心在内的多家环保组织密切关注并评估企业环境信息披露的进展。
披露平台依申请进展:
- 地区响应：截至2023年3月6日，已有5个地区回应并提供了环境信息依法披露系统的链接，而宁夏和青海地区表示系统仍在建设中。
- 平台开放情况：近两周新增5个信息披露平台向社会开放，覆盖北京、广西、内蒙古、湖南和福建等地。
企业环境信息依法披露进展:
- 内蒙古：内蒙古共有2465家企业通过平台公开了2022年度年报，占比77.28%，居全国之首。
- 福建：福建共有1372家企业通过平台公开年报，其中114家公开了年报。
- 总体进展：在已开放的信息披露平台上，多地区正在加快企业环境信息披露工作，截至3月6日，8.5万家依法披露环境信息的企业中，有19411家企业公开了2022年年报，占比22.84%。
案例分析:
- 内蒙古：集成全省信息披露企业，按年度公开环境信息，包括基本信息、管理信息、污染物产生与排放信息以及碳排放信息。
- 福建：类似地，集成全省信息披露企业，同样按年度公开环境信息，涵盖排放口的基本信息、许可浓度、实际排放浓度、许可总量与实际排放总量等详细信息。
此观察报告旨在总结企业在环境信息依法披露方面的最新进展，强调了地区间差异与共同挑战，并指出了利用多元手段推进绿色低碳转型的重要性。
