澳大利亚 2023能源政策评论 国际能源署国际能源署检查全光谱能源问题 ， 包括石油 ， 天然气和煤炭的供需 ， 可再生能源技术 ， 电力市场 ， 能源效率 ， 能源获取 ， 需求方管理等等。通过其工作 ， IEA 倡导的政策将提高其能源的可靠性 ， 可负担性和可持续性31成员国,11 协会国家和超越。请注意 ， 本出版物受特定限制 ， 限制其使用和分发。条款和条件可在 www. iea. org / t ＆ c /本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 国际边界和边界的划定以及任何领土 ， 城市或地区的名称。资料来源: 国际能源机构。保留所有权利。国际能源署网站 ： www. iea. org国际能源署成员国 ：澳大利亚奥地利比利时加拿大爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞士T ü rkiye 共和国英国美国欧盟委员会也参与了国际能源署的工作国际能源机构协会国家:阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡泰国南非乌克兰 3前言国际能源机构 (IEA) 的使命是为所有人塑造一个安全和可持续的能源未来。我们与世界各国合作 ， 加强能源安全 ， 实现净零排放。我们的深入审查是国际能源机构向各国政府提供如何最好地实现其能源和气候目标的洞察力和建议的重要工具。自 2018 年 IEA 对澳大利亚进行上次审查以来，政府已大大提高了其气候雄心，2022 年的《气候变化法案》将 2030 年的减排目标提高了一倍，并设定了到 2050 年实现净零排放的目标。澳大利亚还于 2022 年签署了《全球甲烷承诺》，加入了 130 个政府的行列，这些政府的共同目标是到 2030 年将所有部门的甲烷排放量至少减少 30 ％ 。自上次审查以来，澳大利亚在太阳能光伏方面继续取得显着增长，现在的目标是到 2030 年使清洁电源占其电力结构的 80 ％ 以上。为了适应这种变化，澳大利亚的电力系统需要通过互连，存储和多样化的可再生能源组合来快速增强其灵活性。政府的 “为澳大利亚提供动力计划 ” 和“ 能力投资计划 ” 是这方面的重要举措。澳大利亚仍然是能源和许多清洁能源技术中使用的关键矿物的主要出口国。它寻求推动氢、关键矿物和弹性供应链领域的进展，这些都是我们未来能源安全和全球能源转型的重要支柱。这些优先事项反映在 2022 年悉尼能源论坛上，该论坛由澳大利亚政府和 IEA 共同主办。我要感谢安东尼 · 阿尔巴涅斯总理和能源与气候部长克里斯 · 鲍文在这些问题上的领导和与国际能源署的接触。我希望本报告中提出的建议将有助于该国加快其能源系统转型 ， 同时确保负担得起和安全的能源供应。Fatih Birol 博士国际能源署执行主任国际能源署。 CC by 4.0 。Foreword 5能源洞察力1.执行摘要 112.一般能源政策 17国家概况 17能源生产、供应和需求 18主要机构 20气候和能源战略及具体目标 23获得能源基础设施的社会许可 27澳大利亚经济多元化 28迈向以人为本的战略 30用于跟踪能量转换的能量数据策略 32评估 33主要建议 35能源系统改造3.能源部门应对气候变化 37Overview 37与能源有关的温室气体排放 38排放驱动因素和碳强度 40澳大利亚的能源出口和气候变化气候目标 41按部门分列的气候减缓政策和措施 44适应气候变化 47气候融资 49评估 50建议 524.能源效率 55Overview 55按部门分列的能源需求和节能 56能源效率战略和目标 57能源效率政策战略和治理 59建筑物 60Industry 64国际能源署。 CC by 4.0 。目录 6目录运输 66评估 71建议 755.可再生能源 79Overview 79可再生能源发电 80可再生能源战略和目标 81评估 86建议 886.能源研发与创新 91Overview 91能源创新重点和指导性文件 92资源推送 94知识管理 96国际合作 97市场拉动 99碳捕集与封存 101评估 103建议 106能源安全7.电力 109概览 109发电 110电力需求 111澳大利亚的电力系统 112国家电力市场 113管理可变可再生能源的年度和季节性变化 121电力安全 128电力应急政策和响应 130评估 131建议 1358.煤炭 139Overview 139煤炭储备、生产和供应 140国际能源署。 CC by 4.0 。 目录煤炭贸易 142煤炭需求 142煤炭政策与转型 143评估 147建议 1509.天然气 151概览 151天然气供应和需求 152天然气基础设施 155天然气市场结构和价格 161特别关注 ： 天然气在澳大利亚能源转型中的作用 164东海岸天然气市场的供应安全 168评估 172建议 17610. 石油 179Overview 179供给与需求 180石油政策 183市场结构 185基础设施 187石油紧急政策和库存 189评估 190建议 19111. 特别注重关键矿物 193Overview 193生产和前景 194政策 196R & D 政府项目 196关键矿物的机构治理 197评估 199建议 2017国际能源署。 CC by 4.0 。目录 目录Annexes附件 A ： 审查小组和支持利益攸关方 203附件 B ： 统计说明和能源平衡 207附件 C ： 国际能源署 “共同目标 ” 212附件 D ： 缩略语清单 214图、表和框清单Figures图 2.1 2021 年澳大利亚能源生产、供需概况 18图 2.2 澳大利亚按来源分列的总能源供应和需求 19图 2.3 2021 年澳大利亚每个部门和燃料的能源需求以及燃料发电量 20图 2.4 经合组织监管政策最佳实践原则 23图 2.5 2010 - 2020 年按受益者分列的澳大利亚化石燃料支持情况 29图 2.6 2010 - 2020 年按燃料类型划分的澳大利亚化石燃料补贴 29图 3.1 1990 - 2020 年以及 2030 年和 2050 年澳大利亚各部门的温室气体排放量目标 38图 3.2 2000 - 2021 年澳大利亚按部门和燃料分列的与能源相关的温室气体排放量 39图 3.3 2000 - 2021 年澳大利亚与能源相关的温室气体排放和主要驱动因素 40图 3.4 2020 - 2035 年澳大利亚历史和预计的减排量 42图 3.5 2005 - 2021 年澳大利亚和选定国家发电的温室气体排放强度 45图 3.6 2005 - 2020 年澳大利亚制造业和采矿业部门单位增加值碳强度 46图 4.1 2000 - 2021 年澳大利亚的能源需求和驱动因素 55图4.22000 - 2021 年澳大利亚主要最终用途部门的能源需求 （ TFC ） 。 56 图 4.3 澳大利亚由于效率而节省的能源 ，2000-2020.......................................................................................................57图 4.4 澳大利亚平均每年的能源效率改进和目标 58图 4.5 2000 - 2021 年澳大利亚建筑业按来源划分的最终消费总额 61图 4.6 2000 - 2020 年澳大利亚建筑行业的平均年度能源效率改进 61图 4.7 2020 年按最终用途划分的澳大利亚住宅部门能源消耗及 2005 年以来的变化 62图 4.8 澳大利亚按来源分列的空间供暖能耗和选定国家的空间供暖能源强度 62图 4.9 2000 - 2021 年按来源分列的工业最终消费总量 ， 以及 2000 - 2020 年澳大利亚工业年均能效改善情况....................................................................................................................65图 4.10 2020 年按细分行业划分的工业最终消费总额和澳大利亚每增加值的能源强度 658国际能源署。 CC by 4.0 。 目录图 4.11 2000 - 2021 年按燃料划分的运输最终总消费量和 2000 - 2020 年澳大利亚运输部门的年均能源效率改进 67图 4.12 2012 - 2021 年澳大利亚电动汽车车队和公共充电点. 67 图 4.13 2005 - 2020 年澳大利亚客运和货运的能源强度和全球净零目标 69图5.12000 - 2021 年澳大利亚可再生能源占最终能源消费总量....................................................................................................................79图 5.2 2000 - 2021 年澳大利亚发电中的可再生能源 80图 5.3 2021 年澳大利亚按最终用途划分的可再生能源 81图 5.4 2010 - 2027 年澳大利亚可再生能源新增容量 （ 左 ） 和 2017 - 2022 年季度分布式光伏安装容量 （ 右 ） 84图6.1澳大利亚的能源创新链 ， 政策和机构治理。....................................................................................................................93图 6.2 2021 年国际能源署国家每国内生产总值的能源研发公共预算 95图 6.3 2003 - 2021 年澳大利亚按部门划分的能源研发公共预算 95图 6.4 2000 - 2019 年澳大利亚清洁能源技术新专利 96图 6.5 澳大利亚的氢气和 CCS 集群和枢纽 100图 6.6 澳大利亚的存储和碳捕集与封存项目 102图 7.1 2000 - 2021 年澳大利亚按来源分列的发电量 111图 7.2 2000 - 2021 年澳大利亚各部门最终用电量 111图 7.3 澳大利亚的发电组合和电力系统 112图 7.4 澳大利亚能源市场运营商的电力前景 ： 到 2050 年的逐步变化情景 114图 7.5 2022 - 2030 年澳大利亚国家电力市场现有和承诺的计划发电能力 114图 7.6 2021 年全国电力市场垂直整合 116图 7.7 澳大利亚合约市场的流动性 117图 7.8 2021 年部分 IEA 国家的家庭零售电价 117图 7.9 2020 年 12 月 - 2022 年 6 月全国电力市场周批发电价 118图 7.10 预计 2023 年短期液化天然气净回价在 Wallumbilla.................................................................................................................图 7.11 2019 - 2024 年部分国家电力批发价格 120图 7.12 南澳大利亚州电力平衡 ， 2021 年 11 月 21 日 122图 8.1 2000 - 2021 年澳大利亚煤炭在不同能源流中的份额 139图 8.2 2000 - 2021 年澳大利亚按类型划分的煤炭产量和能源供应总量......................................................................................................................图 8.3 澳大利亚煤炭生产地区 141图 8.4 2000 - 2021 年澳大利亚煤炭净贸易 142图 8.5 2