浙江省学前教师教育发展报告（2023）

朱宗顺章露红* 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用摘要：清 末 到1949年，浙 江 省 学 前 教 师 教 育 在 杭 州 女 学、弘 道 女学、浙江省立 杭 州 师 范 学 校 等 机 构 建 立 和 初 步 发 展。新 中 国成立后，浙江省学前教师教育规模不断扩大，质量不断提高。到2022年，共有17所 院 校 从 事 学 前 教 师 教 育，覆 盖 学 前 教育专科、本 科、硕 士、博 士 等 各 个 培 养 层 次，还 建 立 了 学 前教育学的博士后流动 站。但 当 前 浙 江 省 学 前 教 师 教 育 仍 存 在一些问题，建 议 浙 江 省 在 学 前 教 师 职 前 教 育 方 面，增 强 现 有高校学前教 育 专 业 的 培 养 能 力，提 升 师 范 生 培 养 质 量，完 善“同工同酬”政策，增强学前教育专业吸引力；在学前教师在职教育方面，发挥在职 学 历 教 育 在 加 强 幼 儿 园 教 师 队 伍 建 设中的作用，改 善 培 训 内 容 和 方 法，增 强 培 训 效 果，保 障 幼 儿园教师 在 职 学 习 的 时 间 和 动 力，促 进 职 后 研 修 机 会 的 均 衡公正。 关键词：学前教育学前教师教育浙江省 一浙江省学前教师教育发展历程 （一）新中国成立前状况概述 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用光绪三十年（ 1904）创办的公立杭州女学堂于光绪三十二年（ 1906）秋开设保姆传习所。据《浙江省立杭州女子中学五周年纪念刊》载：到1911年，保姆传习所共毕业3届学生，计52人。①宣统三年（1910）教会创办了杭州弘道女子中学，于1916年开设幼稚师范科，培养幼稚园教师。据杭州弘道女子中学二十年和三十校庆纪念刊载，早期学校自己拟定的课程包括应用文、宗教、德育研究、琴学、乐歌、英文、应用英文、普通科学、图画、人生哲学、伦理学、英文选读、统计学等；后来改革课程，除了和高中一年级共同学习国文、数学、物理、化学等课程，还设有幼教专业课程，包括宗教学、教育概论、儿童心理、幼稚园教材教法、保育法、园艺、自然、体育、音乐（指唱歌）、琴法学等，以及见习和实习。到1949年，毕业了20届幼教专业学生，共108人。新中国成立后，弘道女子中学并入杭州市立第一女子中学，幼师科被取消。② 民国建立后，教育部公布《师范学校规程》 ，规定师范学校可附设幼稚师范科。当时的浙江省女子师范学校、旧宁属县立女子师范学校、嘉兴女子师范学校、绍兴县立女子师范学校、处属县立女子师范学校、吴兴县私立民德保婴简易师范学校等，一般都设有幼稚师范科。③1931年建立的浙江省立杭州师范学校，除开办普通师范科以外，还增设幼稚师范科。近代著名学前教育家张雪门于1920年和朋友发起募集，在宁波城内湖西马眼漕马宅筹办 两年制的幼稚师范，被公推为校长，该校成为国人创办的第一所幼儿师范学校。 （二）新中国成立至改革开放前的发展状况概述 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用1950年，省立杭州师范学校改名为杭州师范学校，开设三年制幼稚师范科。教育部于1952年颁布《师范学校暂行规程》 ，规定培养幼儿园教师的师范学 校 可 称 为 幼 儿 师 范 学 校，师 范 学 校 也 可 附 设 幼 儿 师 范 科，学制三年。 1953年，在浙江省委和省政府支持下，杭州市政府在杭州师范学校幼稚师范科的基础上，组建了独立建制 的 浙 江 幼 儿 师 范 学 校。该校在“大跃进”时期超 常 规 发 展， 1958年 招 生 近 千 名， 1960年 一 度 改为杭州 幼 儿 师 范 专 科 学 校，在1962年 又 恢 复 为 浙 江 幼 儿 师 范 学 校。1963 ～ 1965年在校生仅150名左右。①“文化大革命”期间，该校一度停止招生，但队伍和设施未拆散， 1972年恢复办学，一度称为“浙江师范学校” 。 在职培训方面， 1954年浙江省教育厅按照教育部要求，对实际文化程度在高小毕业以上、不及初师毕业程度的小学教师和幼儿园教养员进行一定期限的 训 练。 1956年，教 育 厅 采 取 在 职 学 习、轮 训、夜 校、函 授、业务讲座及相互观摩等方式，对在职 幼 儿 园 园 长 和 教 养 员 进 行 培 训。此后，浙江各地先后举办多种形式的幼 儿 园 教 养 员 短 期 培 训 班，以 应 师 之急需。② （三）改革开放以来浙江省学前教师教育发展状况 1.学前教师教育机构发展状况 1978年，教育部发布《关于加 强 和 发 展 师 范 教 育 的 意 见》 ，提 出 要 教师教育蓝皮书 积极办好幼儿师范学校，要求在1980年前做到每一个地区有一所幼儿师范学校，或在有条件的中等师范学校开办幼师班。创建于1953年的浙江幼儿师范学校 是 浙 江 省 第 一 所、全 国 第 一 批 独 立 建 制 的 幼 儿 师 范 学 校。该校从1984年开始每年向社会输送4 ～ 5个班的幼师毕业生；学校同时开设培训班、研修班、学习班、辅导班、讲习班等， 1985 ～ 1991年 总 计培训幼儿园教师1380人次；普通班从1993年的15个班600名学生，发展到2000年的28个 班1200名 学 生 的 规 模。①除了浙江幼儿师范学校，1984年建立了温州幼儿师范学校， 1989年建立了宁波幼儿师范学校。此外，奉化师范学校、诸暨师范学校、温岭师范学校、金华师范学校等也举办了幼师班。 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用在职教育方面， 1993年浙江省教育委员会下达《关于同意建立“浙江省幼儿师资培训中心”的批复》 ，浙江省幼儿师资培训中心在浙江幼儿师范学校成立，担负全省幼儿园教师和园长的培训工作，为行政部门提供幼儿园教师规划与培训的咨询等。 1991年，宁波幼儿师范学校设立宁波幼儿园教师培训中心，对宁波市在职幼儿园教师、园长进行培训。 2001年，国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》明确提出：“推进师范教育结构调整，逐步实现三级师范向二级师范的过渡。”2002年，教育部《关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》提出： “各地的中等师范学校（含幼儿师范学校）根据需要和可能或者升格为师范专科学校，培养专科学历小学和幼儿教师；或者并入高等师范学校建立初等教育学院（或学前教育学院） ；也可以改为教师培训机构或其他中等学校；西部和少数民族地区根据地方实际，继续办好一批中等师范学校（含幼儿 师 范 学校） 。”在此背景下， 2000年4月，浙江省教育厅发布《关于浙江幼儿师范学校与浙江师范大学联合办学的通知》 ，撤销浙江幼儿师范学校建制，成立浙江师范大学杭州幼儿师范学院，开启了浙江省幼儿教师教育三级向二级转 轨的历程。 2001年7月，浙江省教育厅、省计委下发《关于浙江师范大学杭州幼儿师范学院并入浙江师范大学的通知》 ，浙江幼儿师范学校正式并入浙江师范大学。浙江师范大学杭州幼儿师范学院随后在办学规模、层次、水平等方面不断提升，建成了从专科、本科，到硕士和博士、博士后的完整幼儿教师教育体系，先后入选首批国家级特色专业、卓越幼儿园教师培养改革项目、教育部师范专业认证打样专业、第一批国家级一流专业建设点等。同时，省内的其他两所幼儿师范学校也开始转型。温州幼儿师范学校于2000年合并到温州师范学院，后成为温州大学的一部分，现为温州大学教育学院学前教育系；宁波幼儿师范学校也于2000年与宁波大学合作办学， 2005年实质性并入宁波大学，现为宁波大学教师教育学院学前教育系。总体来看，到2001年，浙江省当时的三所幼儿师范学校全部并入大学，实现了组织机制的成功转型。 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用2012年《国务院关于加强教师队伍建设的意见》明确提出“构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的中小学教师教育体系” 。 2018年，教育部等5部门印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》 ，提出“办好一批幼儿师范高等专科学校和若干所幼儿师范学院。各地根据学前教育发展的实际需求，扩大专科以上层次幼儿园教师培养规模” 。在这一背景下，浙江省除原有三所幼儿师范学校转型升级以外，省内其他高校也分别开办了学前教育专业，培养幼儿园教师，形成了从专科、本科，到硕士、博士培养的完整链条，参与幼儿园教师培养的院校达到17所。学前教育学博士和博士后流动站招生培养院校1所，即浙江师范大学；培养硕士层次幼儿园教师的院校有6所，即浙江师范大学、杭州师范大学、宁波大学、温州大学、湖州 师 范 学 院、绍 兴 文 理 学 院；培 养 本 科 层 次（含 专 升 本）幼儿园教师的院校有13所，即浙江师范大学、杭州师范大学、宁波大学、温州大学、湖州师范学院、绍兴文理学院、嘉兴学院、台州学院、衢州学院、丽水学院、浙江外国语学院、越秀外国语学院、金华职业技术学院；培养专科层次幼儿园教师的院校目前有10所，分别是浙江师范大学、温州大学、湖州师范学院、嘉兴学院、衢州学院、金华职业技术学院、宁波 教师教育蓝皮书 幼儿师范高等专科学校、杭州科技职业技术学院、台州科技职业学院、绍兴职业技术学院。 2.学前教师教育政策发展状况 砥砺前行，赓续发展。改革开放以来，尤其是2010年《浙江省中长期教育改革和发 展 规 划 纲 要（ 2010—2020年）》颁 布 后，浙 江 省 学 前教育事业取得了跨越式的发展，其中学前教师教育为 之 提 供 了 强 劲 的 人才支撑和队伍保障。目前浙江省已经形 成 覆 盖 本 专 科、研 究 生、博 士 后流动站等多层次、多样化的学前教师教 育 体 系，师 资 力 量 不 断 加 强，办学质量不断实现新的跃迁。纵观2010年后浙江省学前教师教育发展政策历程，政府高度重视学前教师教育，并陆续出台 系 列 政 策 促 进 高 质 量 学前教师教育和幼儿园教师队伍质量提升。具体 来 看，主 要 体 现 在 以 下 两个方面。 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用一是不断深化学前教师教育改革，提高卓越幼儿园教师培养能力。比如，在培养层次和规模方面，《浙江省中小学教师队伍建设“十三五”规划》提出要“提升教师学历培养层次，学前教育在大专及以上层次培养” 。《中共浙江省委浙江省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》要求“按需扩大初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师培养数量，逐步增加本科层次幼儿园教师培养数量，探索中职本科一体化培养幼儿园教 师” 。 2019年 颁 布 的《浙 江 省 教 师 教 育 攀 登 计 划（ 2019—2022年）》进一步提出要实施“教师培养层次提升计划” ，扩大学前教育专业本科培养规模；实施“教师教育‘短板’补齐计划” ，适度扩大幼儿园教师培养规模。在改革师范生招生和培养制度方面，鼓励高校积极采用“三位一体”自主招生方式，更多地招录乐教适教优秀学生就读师范专业，扩大学前教育专业通过面试入学的师范生比例。①2019年进一步实施“师范生生源优化计划” ，学前教育专业原则上都采用“三位一体”方式招生，通过 “三位一体”及定向培养方式招收的师范生不纳入对高校的相关考核统计基数，切实提高初中毕业起点的学前教育专业本专科生源质量，优化教育专业硕士、博士生源。在教师教育能力提升方面，不断强化教师教育专业建设，扶持建设一批教师 教 育 重 点 学 科（研 究 基 地）和 专 业，努 力 建 成一批浙江省教师教育网络精品课程和教师教育特色课程；不断提升教师教育工作者队伍素质，开展教师教育质量监控和绩效评估，积极推进教师教育类专业认证及评估工 作。①在学生实践能力提升方面，出台《浙江省高校师范生教育实践规程（试行）》等相关规范性文件，并不断强化教育实践环节，积极推广驻园实习模式。②同 时要求高等院校建立师范生教育实习经费保障机制，根据师范生教育实践的新要求，提高师范生教育实践经费生均标准。③ 社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用二是强化