阿尔及利亚的堡垒行政权平衡 （ 新冠免疫下与全球灭绝行政 ）

FEATURE超越要塞澳大利亚2021 年 9 月 超越澳洲堡垒FEATURE洛伊研究所是一个独立的政策智囊团。它的任务涵盖了澳大利亚国际政策辩论的所有方面 - 经济 ， 政治和战略 - 并且不仅限于特定的地理区域。它的两个核心任务是 ：•为澳大利亚的国际政策提供独特的研究和新的政策选择 ， 并为更广泛的国际辩论做出贡献•通过辩论、研讨会、讲座、对话和会议 ， 为讨论澳大利亚国际关系提供一个无障碍和高质量的论坛 ， 促进对澳大利亚在世界上作用的讨论。 超越澳洲堡垒CONTENTS1.执行摘要 ： 克服 Covid 获胜者的诅咒 12.澳大利亚要塞是较小的澳大利亚 43.新加坡的枢纽 ： 堡垒国家以外的前景 74.外交政策 ： 中国从澳大利亚中断的外交中受益 105.国民经济 ： 隔离算法 136.太平洋岛屿 ： 澳大利亚必须领导太平洋重新开放 167.东南亚 ： 没有替代品出现 188.公民自由 ： Covid 的回应削弱了权利 219.公众舆论 ： 边境政治正在发生变化 2410.外籍人士的观点 ： 来自澳大利亚的异化使疫苗时代陷入困境 2611.人口统计 ： 超越澳大利亚的 Covid 移民暂停 2812.开放边界 ： 澳大利亚必须改变衡量 Covid 成功的方式 31亚历克斯 · 奥利弗FEATURE 超越澳洲堡垒FEATUREINTRODUCTIONHerv é Lemahieu生活在大流行中的现实已经在澳大利亚出现。撰写本文时的 Covid 病例很高 ， 而且仍在上升。病毒将继续存在。同样清楚的是 ， 将国家与世界隔离 - “澳大利亚要塞 ” 政策 - 不再可行。澳大利亚 Covid 公共卫生应对措施从事实上的消除到疫苗接种和适应 ， 为开始解决超过 18 个月前所未有的孤立的后果创造了条件。澳大利亚边境政策的战略和外交政策影响是 Covid 辩论的一个重要方面 ， 如果经常被忽视的话。 Lowy Institute 专家的这一系列文章探讨了澳大利亚堡垒更广泛的政策权衡 ， 以及前进的道路。此功能中表达的观点完全是作者自己的观点 ， 而不是 Lowy 研究所的观点。 超越澳洲堡垒FEATURE23执行摘要:克服 COVID 获胜者的诅咒Herv é Lemahieu从长远来看 ， 必要和可以容忍的边境政策已变得不可持续 ， 并损害了国家利益。生活在大流行中的现实已经在澳大利亚出现。撰写本文时的 Covid 病例很高 ， 而且仍在上升。病毒将继续存在。同样清楚的是 ， 将国家与世界隔离 - “澳大利亚要塞 ” 政策 - 不再可行。澳大利亚于 2020 年 3 月 20 日关闭了国际边界 ， 以应对新型冠状病毒的传播。从那以后 ， 它一直在双向关闭。边界是抵御大流行的主要防线 ， 并在国内对科维德采取零容忍态度。该策略为我们赢得了关键时刻 ， 并在其他国家遭受大规模 Covid 伤亡时挽救了无数生命。但是 ， 认为澳大利亚的生活可以在 Covid 之前保持正常状态的想法是一种幻想。 2021 年 6 月 ， 高度传染性的三角洲变种在我们的海岸上到来 ， 镀金的安全笼子不可逆转地受到损害。Delta 变体并不是使澳大利亚的孤立无法维持的唯一因素。从短期来看 ， 必要和可以容忍的边境政策已变得不可持续 ， 并从长远来看损害了国家利益。堪培拉在 9 月初宣布了将加速分阶段恢复国际旅行的措施 ， 这似乎也表明了这一点。澳大利亚 Covid 公共卫生应对措施从事实上的消除到疫苗接种和适应 ， 将使我们能够开始解决超过 18 个月前所未有的孤立的后果。Lowy Istitte 专家的这一系列文章探讨了澳大利亚堡垒更广泛的政策权衡和成本，以及前进的道路。研究所在处理大流行或任何其他问题上没有立场。这些论文的作者用自己的名字写。他们不是公共卫生专家。但他们了解澳大利亚与世界的关系 - 这个问题在关于 Covid 政策的全国辩论中没有得到足够的重视。 超越澳洲堡垒2FEATURE造成的损害在某些方面 ， 澳大利亚已经成为 Covid “赢家诅咒 ” 的受害者 - 在远远超出公共卫生的领域产生了明显的影响。在他的开篇文章中 ，Michael Fullilove警告说 ， 长期退出世界与澳大利亚的历史和利益背道而驰。理查德 · 麦格雷戈观察到 ， 我们漫长的边境关闭使澳大利亚在区域外交方面的步伐大打折扣 ， 而正是北京方面伸出援手的时候。外交部长马里斯 · 佩恩参议员和国防部长彼得 · 达顿 9 月初对印度尼西亚 ， 印度 ， 韩国和美国的海外访问可能预示着一种新方法。本 · 布兰德但深化与关键战略伙伴关系的努力将需要的不仅仅是高层外交。澳大利亚的外交官一直在努力向东南亚和太平洋地区提供与 Covid 相关的援助。但是 ， 如果没有人与人之间的联系 ， “澳大利亚与邻国关系的结缔组织 ” 将继续萎缩。在太平洋地区 ， 澳大利亚的边境封锁使整个国家都免受了病毒的侵害。但是 ， 如果不调整旅行政策设置 ，乔纳森 · 普莱克警告说 ， 堪培拉将不得不介入 ， 以防止太平洋经济体崩溃。相比之下 ， 到目前为止 ， 澳大利亚经济的成本是有限的 ， 因为约翰 · 爱德华兹但是 ， 随着孤立的长期经济负担开始超过收益 ， 它们将增长 ， 尤其是在大学领域。我们的孤立也给我们的人口结构带来风险。Sam Roggeveen他写道 ， 澳大利亚的安全、繁荣和影响力与我们人口的规模和增长密不可分 ， 这取决于移民。澳大利亚 Covid 战略的一个无形但同样重要的附加成本是 ， 明显缺乏关于公民自由和公共卫生措施之间平衡的辩论。警告说 ， 这不利于民主莉迪亚 · 哈利勒.前进的道路澳大利亚现在必须达到一个新的 “Covid 常态 ” -- 不是出于选择 ， 而是出于必然。两个最大的州承认零 Covid 不再是一个现实的目标。总理斯科特 · 莫里森表示他的澳大利亚现在必须达到一个新的 “Covid 常态 ” - 不是出于选择 ， 而是出于必要。 超越澳洲堡垒FEATURE3通过告诉议会 ， “我们不能永远生活在山洞里。 ” 孤立可能给了澳大利亚时间的礼物 ， 但边境政策的生硬工具也引起了自满 ， 写道亚历克斯 · 奥利弗.管理疾病和死亡的风险必须继续是压倒一切的优先事项。但是 ， 孤立和保护 ， 或开放和暴露的令人沮丧的二元结构不再描述我们的困境。澳大利亚可以向新加坡等其他国家学习 ， 因为它试图在大流行中引领可持续发展的道路。这个城市国家采取了雄心勃勃的 “中间方法 ” 来重新开放 ，艾玛 · 康纳斯它承认 ， 对于一个全球互联的岛国来说 ， 没有真正的选择。相比之下 ， 对边界的零容忍方法在澳大利亚一直是选举金。但是作为娜塔莎 · 卡萨姆注意 ， 随着发达经济体重新开放 ， 态度正在发生变化 ， 澳大利亚的孤立看起来更加明显。澳大利亚政府目前的目标是疫苗接种率 ， 该疫苗接种率最早将于今年晚些时候开始分阶段重新开放。许多澳大利亚侨民 ， 包括珍妮 · 海沃德 · 琼斯,理解 ， 剥夺他们自由重新进入澳大利亚的权利保护了家中的生命。但是在大规模疫苗接种的时代 ， 他们的疏离感正在增强。对于完全接种疫苗的外籍人士、外国居民和长期游客来说 ， 更聪明、更富有同情心的旅行条件将符合澳大利亚的切身利益。 2022 年以后 ， 澳大利亚应该效仿加拿大提高中期移民目标的榜样 ， 以弥补 Covid 的不足。一直以来 ， 重新开放和公共卫生之间的平衡将仍然不稳定。证据表明 ， Covid 变体将在未来几年在全球范围内传播。管理疾病和死亡风险必须继续是压倒一切的优先事项。但是 ， 孤立和保护 ， 或开放和暴露的令人沮丧的二元结构不再描述我们的困境。在充满不确定性的时候 ， 规划一个更深思熟虑的路线并不容易。当我们适应 Covid 作为一种地方病时 ， 这将需要敏捷性和决心。但是 ， 如果我们希望不仅在我们的大流行应对工作中保持世界领先地位 ， 而且在一个有争议的地区成为有影响力的参与者 ， 那么就必须做到这一点。Herv é Lemahieu 是 Lowy 研究所的研究主任。 超越澳洲堡垒4FEATURE堡垒澳大利亚是一个更小的澳大利亚Michael Fullilove一开始 ， 澳大利亚对 Covid 的处理非常好。作为一个岛屿是一个优势。我们能够拉起吊桥比大多数更容易。但是我们的成功并不完全归功于好运。堪培拉迅速采取行动。短期内，政府禁止来自中国大陆的游客，对所有旅客实行为期两周的强制隔离，并对几乎所有非居民和非公民关闭边境。澳大利亚在世界卫生组织宣布 Covid 为全国性大流行的两周前宣布。英联邦的慷慨支出缓解了对经济的打击。政治家和官员都很认真 ， 我们的全民医疗体系至关重要。重要的是 ， 澳大利亚人民冷静 ， 参与和务实。以挽救生命的最终指标衡量的结果非常出色。但是 ， 如果病毒在 2020 年使澳大利亚受宠若惊 ， 那就不会给我们带来太大的好处。在 2021 年。它以一种不同的角度展示了澳大利亚。随着其他发达国家的重新开放 ， 澳大利亚 - 一个思想开放的移民和旅行者国家 ， 对全球化抱有长期信念 - 仍然对世界关闭。疫苗的收购和早期推出都存在缺陷。不知何故，以冒险和简洁而闻名的澳大利亚人，让自己被其他可比国家大步迈出的极其罕见的疫苗副作用所吓倒。我们将疫苗品牌偏好置于国家福利之上。通常是一个好奇和勇敢的人，我们变得犹豫和恐惧。随着其他发达国家重新开放 ， 澳大利亚 - 一个开放的移民国家长期以来对全球化抱有信念的旅行者仍然对世界封闭。 超越澳洲堡垒FEATURE5澳大利亚 Covid 回应的负担最重的是我们的外籍人士和移民。民族团结陷入州际竞争。国家忠诚重新出现随着国家的边界。我们也变得与世隔绝。在任何危机中 ， 人们都倾向于向内看。但是这种转变在澳大利亚尤为明显。我们忘记了澳大利亚的安全和繁荣取决于与世界的接触。风险在于 ， 当科维德退缩时 ， 它会留下一个较小的澳大利亚。在我们历史的大部分时间里 ， 澳大利亚人向外看 ， 而不是向内看。我们一直认为自己是一个具有全球利益的国家。您可以从澳大利亚军事部署的显着多样性中看到这一点 ： 从布尔战争到义和团运动 ； 从达达尼尔海峡到西线 ； 从希腊到马来亚 ； 从越南和东帝汶到阿富汗和伊拉克。您可以看到 ， 公众一贯支持与当今的全球大国结盟 ， 首先是英国 ， 然后是美国 ， 以及自 1970 年代以来与亚洲互动的一致努力。您会在我们的本能中看到加入联合国等多边机构并帮助建立它们 ， 就像我们在亚太经合组织和二十国集团中所做的那样。你可以从白人定居以来推动澳大利亚增长的外国投资以及近几十年来的大型移民计划中看到这一点。但现在考虑一下 Covid 时代发生的变化。我们的国际边界已经关闭了 18 个月。考虑一下这对出生在海外或至少有一位父母在国外出生的澳大利亚人以及目前居住在国外的澳大利亚人意味着什么 ： 出生，婚姻和葬礼错过，最后的告别。想想错过的商机，没有创造的财富，没有赢得的外国投资，没有赢得的学位，没有建立的友谊。在全球大流行中 ， 中断是不可避免的 ， 短期边界限制是有用的政策工具。但是 ， 将自己与世界隔离这么长时间是不可取和不必要的。澳大利亚 Covid 回应的负担最重的是我们的外籍人士和移民。 超越澳洲堡垒6FEATURE澳大利亚一直有大量的侨民 ， 在那里征服世界。但是关于海外澳大利亚人的辩论已经恶化。澳大利亚严格限制了其人民离开和返回该国的权利。成千上万的澳大利亚人仍然滞留在海外。关于我们的外籍人士的公开讨论有一种狭隘和卑鄙的语气。我们似乎也忘记了移民的优势。管理得当 ， 移民就是国家建设。它发展了我们的经济 ； 它使我们的人口更具活力 ； 它加深了我们与周围国家的联系 ； 它带来了想象力和野心。移民的素质与企业家的素质高度相关。Covid 暂时冻结了移民。这种人口冲击将在几十年内对我们的人口和经济产生影响 - 然而 ， 我们很少听到关于需要再次启动移民的公开讨论。在接下来的几个月中，澳大