绿色欧洲COVID - 19 后恢复由 Simone Tagliapietra ， Guntram B. Wolff 和 Georg Zachmann 编辑BLUEPRINT SERIES 32 绿色欧洲的 COVID - 19 后恢复由 Simone Tagliapietra ， Guntram B. Wolff 和 Georg Zachmann 编辑 BRUEGEL 蓝纹系列绿化欧洲后 COVID - 19 的复苏Simone Tagliapietra ， Guntram B. Wolff 和 Georg Zachmann 编辑 ： Stephen Gardner布局和封面设计 ： H è ctor Badenes© Bruegel 2022 保留所有权利。文本的简短部分 ， 不超过两段 ， 可以在原始语言中引用而不明确许可前提是来源得到承认。本出版物中表达的意见仅是作者的意见。Bruegel33, rue de la Charit é, Box 4 1210 布鲁塞尔, 比利时 www. bruegel. orgISBN ： 978 - 9 - 078910 - 53 - 4 Contents作者..........................................................................................................................51回收 ........................................................................................................................1223劳伦斯 · 布恩、安托万 · 迪切兹勒普尔和托马斯 · 科ź路克4让 · 皮萨尼 - 渡轮5Klaas Lenaerts, Simone Tagliapietra, Guntram B. Wolff6改革? 。.........................................................................................................1017推动向净零过渡 ： 为创新..........................................................................113855....................................................................................................................120 9地板.................................................................................................................13410行政?.........................................................................................................140罗伯特 · 斯塔文斯 关于作者劳伦斯 · 布恩是经济合作与发展组织副秘书长兼首席经济学家 ， 也是经济部负责人。此前 ， 她是 AXA 集团的首席经济学家。她是开云和仍然是法新社战略委员会的成员。她是 Cercle des Economistes 和 SDA Bocconi 的成员。她还曾担任法兰西共和国总统的特别顾问 ； 美国银行美林证券的首席经济学家和 MD ； 巴克莱资本的 MD 和首席经济学家 ； 经合组织经济学家 ； 法国 CEPII 经济学家和美林证券资产管理公司的定量分析师。：是经济合作与发展组织科学，技术和创新局生产力，创新和企业家精神司的高级经济学家。此前，他领导了经合组织经济系和环境局之间的绿色增长联合工作流程，并担任伦敦经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所的副教授。他的工作涉及环境政策对创新，技术采用，碳排放，生产率和企业绩效的影响。他拥有巴黎矿业学院的经济学博士学位。Ottmar Edenhofer是波茨坦气候影响研究所所长 ， 气候经济学和公共政策教授 6 |BRUEGEL BLUEPRINT 32在柏林技术学院工作，也是墨卡托全球公地和气候变化研究所的创始主任。他还是德国国家科学院 Leopoldia 和国家科学与工程学院的成员。2008 年至 2015 年，他担任政府间气候变化专门委员会第三工作组联席主席，负责编写《减缓气候变化第五次评估报告》。Mirjam Kosch是波茨坦气候影响研究所的研究员。她是一名经过培训的环境科学家，并在苏黎世联邦理工学院完成了电力部门气候政策的经济学博士学位。她致力于欧洲排放交易体系的扩展以及不同政策工具的相互作用。她还是卢森堡政府政治气候观察站的副总裁，以及卢森堡储蓄银行 （ Spereess ） 科学顾问委员会的成员。Tomasz Koź路克他是巴黎经济合作与发展组织首席经济学家的参赞。他于 2007 年加入经合组织 ， 并曾在经济部和环境局工作 ， 处理与环境和气候政策 ， 竞争和市场监管 ， 财政政策和基础设施投资的经济影响有关的问题。他拥有佛罗伦萨欧洲大学研究所的经济学博士学位。Klaas Lenaerts是 Bruegel 的研究助理。他拥有 KU Leuven 的经济学硕士学位和欧洲学院的欧洲经济研究硕士学位。在加入 Bruegel 之前 ， 他在比利时常驻欧盟代表处进行了培训 ，在那里 ， 他从事扩大讨论 ， 并在欧洲证券和市场的风险分析和经济学部门工作 7 |绿色欧洲的 COVID - 19 后恢复他的兴趣包括欧洲气候政策 ， 欧元区治理 ， 对外关系和贸易。Sabine Mauderer是德意志联邦银行执行董事会成员。她负责市场和人力资源。她还是交易所专家委员会和中央资本市场委员会的成员 ， 以及中央银行和监管机构网络绿色金融体系的副主席。此前 ， 她曾在德国复兴信贷银行集团担任多个职位 ， 并在联邦财政部担任高级顾问。她拥有奥斯纳布吕克大学的博士学位和 ESSEC 和曼海姆商学院的行政 MBA 学位。Michael Pahle是波茨坦气候影响研究所气候和能源政策工作组的负责人。他拥有博士学位他的研究重点是碳定价。他是德国政府国家和欧盟排放交易系统的顾问。伊恩 · 帕里是国际货币基金组织财政事务部的首席环境财政政策专家 ， 专门从事气候变化 ， 环境和能源问题的财政分析。在 2010 年加入国际货币基金组织之前 ， 伊恩曾担任未来资源环境经济学 Allen V. Kneese 主席。让 · 皮萨尼 - 渡轮拥有欧洲大学研究所的 Tommaso Padoa Schioppa 主席。他是 Bregel 的高级研究员，2005 年至 2013 年担任创始董事。他还是彼得森研究所的非居民高级研究员和科学宝经济学教授。他领导欧洲经济架构 CEPR 研究和政策网络，是法国气候经济研究所 I4CE 的非执行主席。以前，他是。 8 |BRUEGEL BLUEPRINT 32法国斯特拉特吉 （ 2013 - 2016 ） ， 法国政府的思想实验室。 2017 年 ， 他担任伊曼纽尔 · 马克龙总统竞选活动的计划和思想总监。罗伯特 · N · 斯塔文斯是 A.J.迈耶能源与经济发展教授，Joh F.哈佛大学肯尼迪政府学院，哈佛环境经济计划主任，公共政策博士课程和政治经济与政府博士课程研究生研究主任，哈佛商学院 - 肯尼迪学院联合学位课程联合主席，哈佛气候协议项目主任。Simone Tagliapietrais a senior Fellow at Bruegel. He is also Adjustt Professor of Energy, Climate and Environmental Policy at the University à Cattolica del Sacro Cuore and The Johns Hopkins University. His research focuses on European Union climate and在其他政策和科学出版物中, 他是《全球能源基础》 (剑桥大学出版社, 2020 年) 的作者。Laurence Tubiana是欧洲气候基金会的首席执行官 ， 也是巴黎 Sciences Po 的教授。她是法国的气候变化COP21 大使兼特别代表。此前 ， 她曾担任法国开发署理事会主席。 2002 年 ， 她创立了可持续发展和国际关系研究所 ， 直到 2014 年 ， 她一直担任该研究所所长。托马斯 · 维瑟is a non - resident Fellow at Bruegel. Until 2018, he was President of the Euro Working Group and the European Financial Committee of the European Union. From 2009 to 2011, he handed the European Financial Committee. Before become the President of the 9 |绿色欧洲的 COVID - 19 后恢复EWG / EFC ， 他是维也纳财政部经济政策和金融市场司司长。Guntram Wolff是 Bregel 的董事，也是布鲁塞尔自由大学的兼职经济学。他曾从事欧洲政治经济和治理，财政，货币和金融政策，气候变化和地缘经济经济学的研究。他加入了欧盟委员会的 Bregel 。在加入委员会之前，他曾在德意志联邦银行的研究部门工作。他还担任过外部顾问。他拥有波恩大学经济学博士学位。Georg Zachmann是 Bregel 的高级研究员，自 2009 年以来一直致力于能源和气候政策。他的工作重点是脱碳的区域和分布影响，碳，天然气和电力市场的分析和设计，以及欧盟能源和气候政策。此前，他曾在德国财政部，柏林的德国经济研究所，巴黎的能源智囊团 LARSEN 和政策咨询公司柏林经济。 前言根据欧盟的后 COVID - 19 恢复计划 - 下一代欧盟 - 37 ％ 的资金应用于与气候相关的项目 ， 在 2021 年至 2026 年间 ， 整个欧洲的公共绿色投资约为 2250 亿欧元。在欧盟减少目标的背景下 ， 这一努力是必要和受欢迎的与 1990 年相比 ， 到 2030 年温室气体排放量至少减少 55 ％ 。然而 ， 与 2030 年实现欧洲绿色协议的愿望所需的估计 5 万亿欧元的额外私人和公共投资相比 ， 下一代欧盟支出相形见绌。比较这两个数字有助于理解，虽然下一代欧盟资助的绿色支出代表了一项重要的中短期政策，但需要更广泛和持续的绿色投资推动，以使欧洲经济气候中立。在适当的监管和碳定价推动下，更多的私营部门投资，以及私营部门无法提供的公共投资。为此，欧盟的首要任务应该是交付 “适合 55 岁 ” 的一揽子计划。这将加深和扩大欧洲经济的脱碳。这是一个庞大的一揽子计划，包含数百页的立法建议，包括建立新的欧盟建筑和公路运输排放交易体系，深刻调整欧洲的能源税收，增加可再生能源和能源效率目标，引入碳边界调整机制和修订的排放标准。对于新车。由 11 |绿色欧洲的 COVID - 19 后恢复欧洲议会和欧洲理事会将是欧盟致力于深度脱碳的强烈信号 ， 并将有助于促进绿色转型中的私人投资。同时，修订欧盟的财政规则将至关重要。据估计，公共部门将不得不为每 4 欧元的私人资本投资 1 欧元，以实现欧洲绿色协议的目标。鉴于部分投资将用于公共产品，欧盟的政府支出每年必须增加约 1000 亿欧元。但是