中国和The BATTLE OF COALITIONS“朋友圈 ” 与印度 - 太平洋战略By爱丽丝 · 埃克曼CHAILLOT PAPER /2022 年 4 月174 欧盟安全研究所 （ EUISS ）100, Avenue de Suffren 75015 Paris© 欧盟安全研究所 ， 2022 年。复制是授权的 ， 前提是来源被确认 ， 除非另有说明。本出版物中表达的观点仅是作者的观点 ， 不一定反映欧盟的观点。打印ISBN 978 - 92 - 9462 - 136 - 8 目录号 N - AA - 22 - 002 - EN - CISSN 1017 - 7566 DOI 10.2815 / 096067在线ISBN 978 - 92 - 9462 - 137 - 5 目录号 <unk> N - AA - 22 - 002 - EN - NISSN 1683 - 4917 DOI 10.2815 / 815557由欧盟安全研究所出版 ， 由 Bietlot 在比利时印刷。卢森堡 ： 欧盟出版物办公室 ， 2022 年。封面图片 ： 林志钊 / Unsplash 中国和The BATTLE OF COALITIONS“朋友圈 ” 与印度 - 太平洋战略By爱丽丝 · 埃克曼CHAILLOT PAPER /2022 年 4 月174 作者Acknowledgements作者要感谢 Cristia de Es - peraza Picardo，Sophie Reiss 和 Dalia Parete 提供的有益研究帮助，以及欧盟国际空间站高级分析师 Staislav Secrier ，国际危机组织联合国主任理查德 · 高恩、布鲁金斯国际秩序和战略项目主任布鲁斯 · 琼斯和普遍权利组织执行主任马克 · 利蒙发表了宝贵的见解和意见。Alice Ema 是负责 EUISS 亚洲投资组合的高级分析师。她的研究涵盖了亚洲地区的外交政策和安全发展，包括中国，朝鲜半岛，日本，印度和东盟。在 EUISS，她还与欧盟在亚洲的合作伙伴进行定期的 “Trac 1.5 ” 对话，并协调亚太安全合作理事会 （ CSCAP EU ） 的欧盟委员会。她曾在巴黎法国国际关系研究所 （ Ifri ） 担任中国研究主管。她拥有巴黎政治研究所 （ Scieces Po ） 的国际关系博士学位。她的著作《 Roge vif - l 'id é alcommiste chiois 》 （ 天文台版 ） 被授予 2020 年法国年度最佳地缘政治书籍奖。 1CONTENTS执行摘要 2CHAPTER 1野心667规范性雄心9Methodology1212平台15联合国与中国改革全球治理的雄心16CHAPTER 3成就和前景212123印太地区与亚太地区25Scenario20272930全局断开32波兰人在联合国分开35结论附件 44缩写58 2执行摘要自 2013 年 3 月习近平担任中华人民共和国主席以来 ， 中国一直致力于扩大其 “朋友圈子 ” （中国的“朋友圈” - 中国德朋友泉)(1)， 并最终结束了该国从毛泽东和邓时代继承下来的部分外交孤立。反对 “联盟 ” 的概念，中国外交自 2016 年以来特别积极地发展伙伴关系网络，利用特朗普政府退出几个多边组织的优势。近年来，北京经常依靠 50 多个国家支持其在联合国 （ UN ） 的各种敏感问题上的立场，包括香港和新疆。乔 · 拜登当选美国总统并没有减少中国的二元化行动 ， 尽管北京意识到 ， 在华盛顿重建与国际盟友的桥梁并共同巩固印度 - 太平洋战略之际 ， 中国的联盟建设任务变得更加艰巨。目前，中国的联盟建设努力得到了俄罗斯和越来越多国家的支持，并受到对美国及其盟国的强烈不满，以及对北约的官方拒绝，更确切地说，是美国的印度 - 太平洋战略。但是，“联盟之战 ” 不仅仅是对全球军事，外交，经济或技术影响力的务实追求。在世界第一和第二大经济体之间意识形态鸿沟日益扩大的背景下，它也在构建政治体系之间的竞争。通过其外交努力，中国不仅在寻求超越特定类型的国内治理。特别是 ， 它希望在联合国和其他多边组织中制定一种新的安全和冲突干预方法。在这个时间点上，国际秩序正在出现的两极分化是由两个不同的国家集团形成的，这些国家具有显著的分量和促进自己的治理体系和规范的政治动力。出于这个原因，已经开始的 “联盟之战 ” 的结果仍然不可预测。目前尚不清楚中国能否在未来几年继续扩大其合作伙伴网络。乌克兰的战争可能会加速世界两极分化为两个阵营 - 对美国等对俄罗斯实施制裁的国家与对中国实施制裁的国家之间有着明显的区别。制裁的广度和范围及其域外实施将调整全球贸易，面临西方制裁的几个国家有可能决定共同和更积极地促进金融、物流、军事或空间技术领域的替代标准和规范。无论如何，两极分化的过程将继续以两个对立的政治制度的全球对抗为特征，一方面，威权政府更倾向于从中国进口监视工具和技术。以及支持中国和俄罗斯对联合国政权更迭的普遍立场，另一方面，民主国家更加积极地联合起来捍卫其价值观和价值观。(1)习近平经常使用的表达 ， 包括在 2019 年新年讲话中 ： “全文 ： 习近平主席 2019 年新年讲话 ” ， CCTV / CGTN ， 2018 年 12 月 31 日 （ https: / / america. cgtn. com / 2018 / 12 / 31 / 全文 - 2019 - 新年 - 习近平主席讲话 ） 。 ExecutiveSummary3立场。两极可能会继续扩大其合作伙伴网络 ， 利用迄今为止在人权 ， 领土争端或技术竞争问题上避免在联合国和国内站在一边的一大批国家。总而言之，不应低估北京雄心勃勃的联盟建设战略，因为中国正在设法扩大其合作伙伴网络，尽管新冠肺炎疫情或与美国持续的贸易和技术紧张局势带来了挑战。中国当局塑造后西方秩序的决心依然坚定，并专注于以 2050 年为时间范围的长期议程。这份 Chaillot 文件建议，在这种情况下，欧盟和印太集团的其他成员需要与更大的国家集团接触，而不是 “志同道合 ” 的伙伴。通过迅速有效地实施全球门户战略，欧盟可以更新和加强技术合作，以更具互操作性和竞争性的方式向第三国提供全球电信网络和规范。但是，仅凭这一点还不足以在联盟战斗线变硬的时候对这种关系进行建模。欧盟及其伙伴国可以考虑通过进行新的和创造性的外交行动来建立更大，更强大的联盟动力，以围绕欧盟及其成员国认为必须捍卫的立场和规范聚集各种国家。这种战略需要得到双边和多边两级务实执行方法的支持。 4T“建立联盟 ” 正在成为美国盟友的口头禅，特别是自从乔 · 拜登当选美国总统以来，华盛顿努力通过各种框架重建与盟友和伙伴的关系 ，例如四方安全对话 （ QUAD ），澳大利亚，英国和美国之间的三边安全条约 （ AUKUS ），印度 - 太平洋战略或民主政体首脑会议。尽管美国在这一领域的行动主义引起了很多关注 ， 但很少进行分析中国的联盟建设在多边层面。在积极寻求建立联盟的同时，它正在利用与美国不同的方法和方法。特别是，中国政府公开反对 “联盟 ” 的概念，不打算与任何伙伴签署任何联盟条约或建立类似联盟的关系 （ 见第一章 ） 。习近平上任伊始 ， 中国在特朗普执政期间加强了建立联盟的努力 -随着中美贸易和技术 -努力。中国政府已多次明确表示其在这方面的目标。 2017 年 7 月 ， 国务委员杨洁篪明确提到了 “全球伙伴关系网络 ” 的建设 ， 以及中国政府公开反对这个概念联盟。Nological tensions, and take on a new dimension during the premission crisis in 2020 - 2021 (see chapter 2). China ’ s ap- proach to coality building is deematic flexible and inform - mal in many cases. Beijing ’ s mask vaccapital, tar -根据他的说法 ， “中国的朋友圈 [已经] 覆盖了全世界 ”(1). 2021 年 6 月, 习近平强调要 '增强国家国际交往的感召力和实效性, 扩大了解中国的朋友圈'(2)。 2022 年 4 月 ， 在博鳌亚洲论坛上 ， 中国国家主席提到了一项新的 “全球安全倡议 ” ， 该倡议将向所有国家开放(3).对于中国外交来说 ， 主要的挑战之一是说服最大程度的国家支持其立场 ， 无论是个人还是建立一系列国家 ， 特别是 “友好国家 ” ， 是中国建立伙伴关系的不同方法的一部分。北京一直在促进其国际伙伴关系网络的一个渠道是 “一带一路 ” 倡议 （ BRI ），这是中国于 2013 年秋季推出的大规模全球基础设施项目。自 “一带一路 ” 倡议启动以来，中国一直游说各国签署“ 一带一路 ” 谅解备忘录 （ MoU ），该备忘录涵盖各个领域，不具有法律约束力，并组织了 “一带一路论坛 ” 。(1)中国共产党新闻网 [中国共产党新闻] ，杨洁篪：深入学习贯彻习近平总书记外交思想 不断谱写中国特色大国外交新篇章 ['中国国务委员关于习近平外交思想的文章全文 ： 杨洁篪 - 深入学习贯彻习近平总书记外交思想 ， 不断谱写中国特色大国外交新篇章'] ， 2017 年 7 月 17 日 （ http: / / cpc. people. com. cn / n1 / 2017 / 0717 / c64094 - 29410176. html ） 。(2)新华社 ， “习近平焦点 ： 习近平强调提高中国的国际传播能力 ” ， 2021 年 6 月 1 日 （ http: / / www. xinhuanet. com / english / 2021 - 06 / 01 / c _ 139983105. htm ） 。(3)习近平在博鳌亚洲论坛2022（ 习近平在博鳌亚洲论坛上的讲话全文 ） ， 中华人民共和国中央政府官方网站 ， 2022 年 4 月 21 日 （ http: / / www. gov. cn / xinwen / 2022 - 04 / 21 / content _ 5686424. htm ） 。INTRODUCTION INTRODUCTION5它设想成为多边对话与合作的关键平台。本 Chaillot 论文分为四个部分。第一章详细分析了 Chi - a 建立 “朋友圈 ” 的雄心以及推动这一雄心的动机。下一章分析了中国外交为实现这一目标所采用的方法和总体方法，包括在联合国，然后衡量其成功的机会 （ 第 3 章 ） 。上一章设想了 2027 年的情景，以更具体的方式评估了中国伙伴关系网络的潜在演变，与美国领导的联盟体系和印度 - 太平洋战略的部署相比较，以及这可能给欧洲带来的挑战和机遇。鉴于该主题的地缘战略性质，本文考虑了一系列因素，包括中国国内外政策取向的演变，与其他连通性战略相比，其 “一带一路 ” 倡议的扩展以及中国的意识形态目标。习近平。它还探讨了俄罗斯正在进行的对乌克兰的战争以及相关的制裁对建立联盟的潜在影响。最终，这篇 Chaillot 论文旨在广泛而全面地了解中国未来五年的国际雄心。 6AMBITIONS扩大中国的 “朋友圈 ”伙伴关系 ， 但不是联盟毫无疑问，中国正在积极参与联盟建设。值得注意的是，自 2014 年 11 月以来，中国领导人已经明确公开表达了在这方面的雄心。习近平随后在中央对外事务工作会议上提出了发展全球伙伴关系的想法，他强调中国需要在遵守 “不结盟原则 ” 和“ 建立全球合作伙伴网络 ” 的同时结交更多朋友。(1).中国目前对联盟的态度是明确的 ： 它断然拒绝 “联盟 ” 的概念(2)。北京不仅反对美国认为完全非法的联盟体系 ， 而且反对任何联盟体系。自 1949 年中华人民共和国成立以来 ， 中国对联盟体系的反对就一直存在 ， 但在中国的