报告各国对多边开发银行的看法调查分析Annalisa Prizzon ， Michael Josten 和 Hayk Gyuzalyan 2022 年 4 月 鼓励读者为自己的出版物复制材料 ， 只要它们没有被商业销售。 ODI 要求适当的确认和出版物的副本。对于在线使用 ， 我们要求读者链接到 ODI 网站上的原始资源。本文中提供的观点是作者的观点 ， 不一定代表 ODI 或我们的合作伙伴的观点。这项工作在 CC BY - NC - ND 4.0 下获得许可。如何引用 ： Prizzon ， A. ， Josten ， M. 和 H. Gyuzalyan （ 2022 ） 关于多边开发银行的国家观点 ： 调查分析 ， ODI 报告 （ www. oi. org / en / publications / country - perspectives - on - 多边 - development - banks - a - survey - analysis / ） 。 Acknowledgements我们首先衷心感谢近 500 名调查受访者 ， 他们放弃了时间 ， 分享了他们的见解 ， 尽管 2021 年许多国家的新冠肺炎感染和封锁浪潮带来了挑战。我们感谢我们的非正式顾问委员会成员和审稿人 Suma Chakrabarti 、 Ben Cormier 、 Samantha Custer 、 Nilima Gulrajani 、 Chris Humphrey 、 Florence Kuteesa 、 Alastair McKechnie 、 Simone Lucatello 和 Andrew Rogerson 。我们特别感谢他们审查了这个项目的启动报告、调查问卷和这份报告。We would like to acknowledge agreements at cApStan for their professional and timely translating of the survey and accomputed materials. Noel Duff computed the results tables with impressive efficiency.非政府组织 （ NGO ），政府部门，多边开发银行 （ MDB ），联合国 （ UN ） 组织和智囊团的无数朋友和同事慷慨地使我们与相关同事联系或共享联系人，以帮助我们建立联系人数据库。他们太多了，无法单独引用，但他们的帮助对这项研究至关重要，并得到了感激。我们要感谢 ODI 的同事 ， 特别是 Megan Jones 和 Eve Stanislawski ， 感谢他们在管理项目和为本次调查建立联系人数据库方面的支持。 Mark Miller 审查了报告的最终版本并提供了全面监督。 Sherry Dixon 管理了编辑过程。 Jane Lanigan 编辑了这份主要报告 ， 旨在使文本更容易导航 ， 以及执行摘要 Matthew Foley 。 Aaron Griffith 排版了报告。这个项目只有在比尔和梅琳达 · 盖茨基金会的财政支持下才有可能。We have taken care to validate the information presented in this report and any misnotice, errors or misreports are unintentional and the author ’ s own. The views expressed in this report do not represent those of ODI or the funder of this project.关于作者 Annalisa PrizzonODI 发展与公共财政计划高级研究员。Michael Josten发展部门的独立研究和评估顾问。Hayk Gyuzalyan跨国调查研究方法顾问。 ContentsAcknowledgements/ i显示项目/ iii缩写词 / 术语表/ v执行摘要/1Introduction/1.1多边开发银行适合其客户国家 / 51.2研究问题和删节方法 / 61.3报告的结构 / 92多边开发银行对发展筹资的贡献及其模式的优缺点/2.1多边开发银行对发展筹资的贡献 ： 数据分析 / 122.2多边开发银行的作用、优势和劣势 ： 文献综述 / 153多边开发银行的角色和功能及其感知有效性的相关性/3.1MDB 的作用和职能对国家的社会经济发展很重要吗 ？ / 273.2MDB 的作用和职能有多有效 ？ / 304筹资、技术援助和发展有效性 ： 从国家角度来看多边开发银行的优势和劣势/4.1筹资 / 374.2技术援助和政策咨询 / 484.3发展实效和业务 / 565各国对多边开发银行提供援助的未来需求方向/5.1财政援助 / 665.2技术援助和政策咨询 / 735.3部门优先事项 / 736Conclusions/6.1按第 81 章开列的调查结果摘要6.2对股东和 MDB 管理层的新建议 / 85参考文献/ 显示项目 盒子方框 1本分析中包括的 MDB ： 标准和主要特征 / 7方框 2亚投行尚未纳入各国的偏好和评估 / 31 Tables表 1纳入调查的国家 / 10表 2MDB / 22 进行的客户调查表 3包括学术界和国际组织进行的多边开发银行在内的调查分析/24表 4按贷款团体和地区填写的问卷 ， 占受访者总数的百分比 / 27表 5按所有受访者百分比划分的部门 / 79表 6按受访者比例划分的前三个领域 ， 政府和 MDB 受访者/80 数字图 1多边开发银行在背景下的援助 ， 2005 - 19 / 12图 2多边开发银行的优惠和非优惠援助 ， 2005 - 19 / 13图 3多边开发银行的承诺 ， 2005 - 19 / 14图 4按区域分列的多边开发银行的承诺 ， 2005 - 19 / 15图 5MDB 援助的变化 ， 按国家划分 ， 2014 - 16 年与 2017 - 19 / 16 年图 6MDB / 28 的作用和职能的相关性图 7多边开发银行最相关的作用和职能 ， 总额 ， 按地区 ， 贷款条款和答复者类型 / 29图 8多边开发银行在提供和履行其报价及其作用方面有多有效 ？ / 33图 9三个地区的感知有效性比较 - 极其或非常有效的评级 / 36图 10发展筹资 ： 筹资条件和方式对社会经济发展的重要性 / 38图 11融资发展 ： 多边开发银行 / 40 的业绩图 12重要性与业绩 ： 融资特点 / 41图 13MDB / 43 提供的赠款和贷款的优势图 14多边开发银行 / 46 提供的赠款和贷款的缺点图 15技术援助和政策咨询 ： 对社会经济发展的重要性 图 16技术援助和政策咨询的重要性 ： 政府和 MDB 受访者 / 50图 17技术援助和政策建议 ： 多边开发银行 / 51 的绩效图 18重要性与业绩 ： 技术援助和政策咨询 / 52图 19多边开发银行 / 53 提供的技术援助和政策咨询的优势图 20MDB / 55 提供的技术援助和政策咨询的缺点图 21发展效力和交付 ： 对社会经济发展的重要性 / 57图 22发展有效性和交付 ： 多边开发银行的感知绩效 / 58图 23重要性与绩效 ： 发展效力和交付 / 59图 24政府官员的观点在 MDB 战略和优先事项中得到了多好 / 61图 25多边开发银行之间协调的绩效 ， 占政府受访者的百分比 / 62图 26政策条件对借款决定的影响 ， 占政府受访者的百分比 / 63图 27关于 MDB 在国家存在的偏好 ， 政府受访者的百分比 / 64图 28各国对赠款和贷款的需求的未来方向 / 67图 29以非优惠条件借款的选择权 ， 占受访者的百分比 / 68图 30以非优惠条件借款的动机 / 69图 31不按非优惠条件借款的动机 / 70图 32财务条款和条件的偏好 / 72图 33各国对技术援助和政策咨询的需求的未来方向 / 73图 34未来的业务部门 — — 世界银行 / 75图 35未来的业务部门 — — 区域开发银行 / 77 缩写词 / 术语表AfDB非洲开发银行AfDF非洲发展基金AIIB亚洲基础设施投资银行AsDB亚洲开发银行AsDF亚洲发展基金CAT计算机辅助翻译CAWI计算机辅助网络访谈COMPAS通用绩效评估系统CSO 民间社会组织DAC发展援助委员会欧洲复兴开发银行欧洲复兴开发银行GCI一般增资GDP国内生产总值GPG 全球公益GDPR一般数据保护条例GFATM全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金HIC高收入国家美洲开发银行美洲开发银行国际复兴开发银行国际复兴开发银行IDA国际开发协会农发基金国际农业发展基金IFC国际金融公司LAC拉丁美洲国家LIC低收入国家LMIC中低收入国家MDB多边开发银行MIC 中等收入国家MOPAN多边组织绩效网络NGO非政府组织OCR普通资本资源 官方发展援助官方发展援助OECD经济合作与发展组织RDB区域开发银行SSA撒哈拉以南非洲UMIC上中等收入国家UN联合国UNDPUnited National Development Programme 执行摘要多边开发银行 （ MDB ） 的最终目标是支持其客户国家的社会经济发展。The financial terms and conditions of their loans are in most cases more concerns than those under which many governments could borrow in international and domestic capital markets.计划 ， 许多还拥有政策研究单位和召集权。然而，全球和区域多边开发银行的股东越来越多地审查他们的角色和绩效，以及对这些机构提供的需求水平。为了使多边开发银行保持相关的发展机构，提高其对客户国家的支持的有效性，并证明股东对客户国家的投资是合理的，客户国家的观点和要求应告知并制定其战略和融资工具。然而，我们对客户国关于多边开发银行的相关性和绩效的观点知之甚少，他们对其融资和运营的价值是什么，以及他们的主要弱点是什么。本报告旨在说明多边开发银行的战略和融资工具应如何发展以反映客户国家的观点。为了抓住这些观点 ， 我们通过在线问卷咨询了 73 个客户国家的多边开发银行国家办事处的近 500 名高级政府官员和高级工作人员。MDB 的相关性和性能政府受访者认为 ， 多边开发银行的报价 - 财务和技术援助 ， 政策咨询 ， 研究和召集力 - 仍然非常重要 ， 以支持其国家的社会经济发展 ， 包括结合。在非洲和那些以优惠条件借款的国家 — — 那些融资需求最高、融资选择最少的国家 — — 近三分之二的线人认为多边开发银行以低于市场利率的融资报价与其国家计划、战略和预算极其相关。即使他们有其他来源 ，例如 ， 从国际资本市场借款 ， 拉丁美洲超过一半的受访者–他们中的大多数以非优惠条件从多边开发银行借款 — — 还发现提供的融资比市场条件更好 ， 对他们的国家极其相关。大多数政府官员还认为多边开发银行在提供比市场条件更好的融资、政策咨询、研究和召集方面非常或非常有效。世界银行的影响力遍及全球 ， 被认为是最有效的多边开发银行。区域开发银行的客户国也被认为是非常有效的。对多边开发银行援助的未来需求大多数答复者认为 ， 如果供应没有限制 ， 他们国家对赠款、贷款、技术援助和政策咨询的需求将在未来五到十年内增加 ， 这加强了多边开发银行援助增加的长期趋势。 2 ODI 报告在其国家以优惠条件借款并位于非洲和东亚 / 南亚及太平洋地区的受访者中 ， 近三分之二的人认为 ， 从中期来看 ， 其国家对赠款和贷款的需求将增加。其他地区和高收入经济体的受访者也预计中期对财政援助的需