2021 年 11 月少即多重新思考美国的军事战略和态势在中东伊兰 · 戈登堡、贝卡 · 瓦瑟、埃丽莎 · 加泰罗尼亚 · 埃维尔和莉莉 · 布鲁门撒尔 关于作者关于中东安全ProgramIlan Goldenberg是一个高级研究员和中东安全主管CNAS 的项目。在 CNAS 之前 ， 他担任特别会议的主席以色列 - 巴勒斯坦谈判特使在美国国务院。从2012 年至 2013 年 ， Goldenberg 担任高级专业成员中东安全计划进行前沿研究动荡地区最紧迫的问题。该计划着重于那里的不稳定根源 ，保持美国关键的战略伙伴关系 ， 并产生帮助政策制定者应对快速变化的解决方案事件和长期趋势。中东安全 -革兰氏吸引了一支由政府和非政府组成的团队 -在区域研究、美国外交政策、和国际安全。它分析趋势并产生切实可行的政策解决方案 ， 捍卫和推进美国利益。参议院外交关系委员会涵盖中部东方问题。从 2009 年到 2012 年 ， 他第一次担任特别职务中东顾问 ， 然后担任伊朗队队长负责政策的国防部副部长的办公室。Becca Wasser是一个家伙与CNAS 的国防计划。她的研究领域包括战争、部队姿势和管理 ， 以及美国国防策略。在加入 CNAS 之前 ， Wasser关于 CNAS 防御计划在过去的 10 年里 ， CNAS 为美国的未来建立了 fi国防战略。在这一遗产的基础上 ， CNAS 国防团队继续发展高层次的概念和具体确保美国军事优势的建议未来和扭转美国军事力量的侵蚀 -相对于中国 ， 在较小程度上 ， 相对于俄罗斯。特别是 fi c研究领域包括专注于大国竞争 -建立 ， 发展部队结构和创新作战适应这个更具挑战性的时代的概念 ， 并使艰难的选择以确保必要的改变。是兰德公司的高级政策分析师公司。在这个角色中 ， 她设计和领导美国国防部和美国的战争游戏陆军和领导的研究项目探索关键的国家国防部的安全和国防问题 ，陆军、美国空军和美国国务院。她还担任美国陆军 HQDA G - 3 / 5 / 7 的联络人。AcknowledgmentsElisa Catalano Ewers是一个辅助中东高级研究员作者要感谢 Stacie Pettyjohn ， GrantRumley 和 Aaron Stein 对本报告的审查他们提供的有用评论。他们也想感谢为此召开的两次研讨会的参与者项目。在 CNAS 、 Kaleigh Thomas 、 Jennie Matuschak 和悉尼斯卡拉塔提供了宝贵的研究援助和贡献了报告各部分的初稿。最后 ， 这报告将不可能没有旋律的工作库克、莫拉 · 麦卡锡和艾玛 · 斯威斯洛 ， 他们协助这篇论文的制作。这份报告成为可能对 CNAS 的一般支持。CNAS 的安全计划 ， 以及在约翰斯的兼职教师霍普金斯大学高级学院国际研究。她在巴拉克 · 奥巴马和乔治 · W 。布什政府的职位包括中东和北非国家安全理事会 ； 美国中东高级政策顾问驻联合国大使 ； 中东问题顾问副国务卿的东方和反恐政治节目 ； 国务卿主席伊拉克和西南亚特别代表 ；和嵌入部门的高级顾问在伊拉克的防御。作为一个研究和政策机构致力于最高组织、知识和个人标准诚信 ， CNAS 保持严格的知识独立性和唯一的编辑指导和对其想法、项目的控制 ，出版物、活动和其他研究活动。 CNAS在政策问题上不采取机构立场 ， 并且CNAS 出版物的内容反映了他们的观点authors alone. In keeping with its mission and values, CNAS不参与游说活动 ， 并完全符合所有适用的联邦、州和地方法律。 CNAS 不会从事任何代表活动或宣传代表任何实体或利益 ， 并且在中心接受非美国来源的资助 ， 其活动将仅限于学术、学术和与研究相关的活动 ， 符合适用的联邦法律。该中心每年在其网站上公开承认所有捐款的捐助者。Lilly Blumenthal是约瑟夫 · S · 奈Jr. 中东安全实习生CNAS 的计划。她以前实习过布鲁金斯学会中心中东政策以及美国国家基金会。此外 ， 她兼职做研究助理在伊朗 - 伊拉克战争项目弗莱彻学校。她还进行了独立的定量和定性作为塔夫茨夏季学者对食利国家的研究非洲。 Blumenthal 最近以优异的成绩毕业来自塔夫茨大学 ， 主修国际关系和希伯来语中的 minoring 。 TABLE OF CONTENTS01040506执行摘要前言Introduction重新思考美国军事态势的框架在中东07141722美国在中东的军事存在美国在中东的利益和目标美国在中东必要的军事活动必要的美国军事力量 ， 能力和中东的姿态30Conclusion 执行摘要F或者在过去的 20 年里 ， 美国军方投入了美国总统巴拉克奥巴马和唐纳德 · 特朗普都试图将资产移出该地区 ， 并更加关注Indo - Paci fi c ， 但两者都被拉回到中东。现在 ， 乔 · 拜登总统再次提出了强调印度 - 太平洋 fi c ， 以及国防部长劳埃德 · 奥斯汀强调了中国的重要性作为国防部的 “步调挑战 ”有效地实现了新政府的转变优先级 - 并避免将力量从中东才有新的危机把他们拉回来- 需要评估美国如何继续保护其在中东的核心利益更小 ， 更聪明的足迹。美国仍然有重要的利益中东需要一个级别的军事投资该地区。然而 ，这些利益是更有限 ， 而美国必须愿意接受更多中东的风险同时也优先考虑非军事工具。这篇论文是回答这个问题的开始。问题。它有条不紊地概述了美国的主要利益和目标应该在中东发展适当的美国部队姿态 ， 以满足安全今天和明天的挑战。然后它描述了保护这些人所需的关键军事活动并实现这些目标 ， 在某些情况下打破旧的假设和确定曼联的领域国家可以接受更多的风险。最后 ， 它开始概述追索所需的相关军事资产这些活动和结束 ， 通过确定美国可以寻求改变其存在和活动在该地区。这一分析的结论是 ， 美国在中东仍然有至关重要的利益 ， 这需要一个该地区的军事投资水平。然而 ， 那些利益更加有限 ， 美国必须愿意在中东接受更多的风险还优先考虑非军事工具。鉴于挑战和在世界其他地方和国内的战略利益 ， 它是时候考虑美国可能会如何处理该地区的力量姿态比过去不同。1 @ CNASDC美国应追求三大核心利益在中东 ：重新分配常规打击和轰炸机从中东到其他优先区域 ， 而¡保持轻型特种作战部队 （ SOF ） 的混合飞机 ， 无人机 （ UAV ） ， 小型fi x 翼飞机数量和空中加油能力。这将需要利用机会 -Nities to base assets outside of the Middle East and在战斗指挥接缝处工作。¡ 保卫和保护美国家园 ， 美国人公民和美国盟友免受恐怖袭击。¡ 停止核武器扩散。¡ 维护航行自由和自由流动commerce.¡ 狭隘地关注美国的安全合作培训和专业化精英合作伙伴对手 -能够对抗萨拉 fi - 圣战分子的恐怖势力极端主义团体和伊朗代理人 ， 而不是尝试建设国家军队。从这三个利益出发 ， 作者得出了六个目标 -美国在中东的政策。其中四个目标有一个重要的 fi 不能军事成分 ：1.破坏和削弱恐怖的能力有可能威胁到美国及其盟友。¡ 取消高端会议的销售或提供优先考虑 -伙伴部队要求的国家军事能力对反恐行动几乎没有什么用处 -或其他优先行动 ， 如海军监控或防御优先事项。2.限制在中东进行昂贵的军事接触。3.防止伊朗获得核武器。4.确保该地区关键水道的安全增加与盟友和合作伙伴的负担分担 ， 以监控和维护周围敏感通道的安全诸如 Bab el - Mandeb 和海峡之类的瓶颈霍尔木兹减少对持久美国海军的依赖存在。国际贸易的十字路口。¡其他两个同样重要的目标应该是通过经济和外交手段实现而不是军事力量。然而 ， 这些目标不应该受到美国军事活动的破坏 ：¡ 避免使用大型常规部署作为阻止伊朗代理攻击 ， 除非是在一个重大的情况下应急。5.包含和降低状态对状态的级别安全竞争。重要的是 ， 这篇论文几乎完全集中在中东 ， 而不是附近的中亚。那是说 ， 塔利班接管阿富汗将有对美国在中东和强制基于该地区可能不得不支持阿富汗。这些都不是要求从根本上改变了基本建议 -本报告的 dations ， 因为活动和能力需要完成 fi 全部的反恐任务阿富汗将类似于在中东。他们可能会改变的是精确的数字美军的部队和地点应该基于该地区。本报告的范围不是那个细节级别的 ； 相反 ， 它提供了一个 fi RST -改变美国姿态的一系列建议中东 ， 如表 1 所示。进一步检查需要告知更详细的建议 -关于美国军队的正确组合和地点力量和能力。6.鼓励和支持治理模式对该地区的人民反应更快提供更大的长期稳定性。基于这些目标 ， 美国应该修改其在中东的活动和态势 ， 移动远离庞大的基础网络 ， 而是支持占地面积更轻的业务更符合美国国家利益。特别是 fi ， 美国应该 ：¡ 追求精简的美国地面存在关于支持直接反恐行动 ，物流、维护和安全合作 ， 同时仍然确保美国保留在与伊朗或非国家演员。¡ 转向分布式基础网络以减少导弹袭击给美国部队和能力带来的风险。这将涉及巩固过时的基地和减少更大基地的足迹 ， 同时开发新基地或进入东道国以外的基地导弹射程。2 新的美国安全中心 | 2021 年 11 月少即多 ： 重新思考美国在中东的军事战略和态势表 1 ： 美国中东局势 DOS 和 DOS 'TSDo不要保持精简的美国存在强调力量和能力需要实现美国的目标 ， 而在出现喘振的情况下保持喘振的能力与伊朗或非国家的重大突发事件演员。保持过时的姿势强调一个大型的基础网络 ， 它反映了 fi以前的操作或高端可能不太可能发生的突发事件发生。将基础架构修订为将一些基地过渡到东道国巩固美国的足迹 ， 同时在威胁之外分配资产地理。保持当前庞大的基地网络更容易受到导弹袭击。保持较小的飞机混合强调 SOF 资产、无人机和一些常规打击飞机反恐行动和威慑伊朗对核武器的追求区域 ， 同时利用位于其他战斗指挥。定位攻击飞机、轰炸机和无人机中的一系列场景所需的中东剧院与中东的重点安全合作东方军售伙伴和在美国建立国家军队image.与中东的重点安全合作东方合作伙伴培养精英反恐部队。反击和阻止伊朗代理人安全合作的结合高端反恐部队和一些进行美国罢工的能力针对这些群体。试图阻止伊朗代理攻击通过大型常规演示的力量。与欧洲人进行海上巡逻 ，亚洲和中东合作伙伴 ，尤其是在敏感的阻塞点附近中东。继续保持近乎永久的航母打击群的存在CENTCOM 责任区。3 @ CNASDC前言为了解决这些问题 ， CNAS 建议美国追求一种新的美国方法中东基于三个中心和相互加固支柱:ICNAS 的评论标题为 “使美国非军事化 ”中东政策 ” 于 2020 年 7 月发布 ，Ilan Goldenberg 和 Kaleigh Thomas 提出了可持续的、有限的、稳定的状态框架¡ 在降级的基础上追求务实外交 ，而不是政权更迭或过于军事化的解决方案。管理美国的中东方法该地区的利益有限。1这种方法提出美国在中东的核心利益正在阻止对美国本土或美国主要盟友的恐怖袭击防止核武器在全国范围内扩散区域。它还承认其他传统的美国内部 -EDS ， 例如保护和确保全球石油供应和捍卫以色列 ， 但认为他们不太重要 fi -鉴于当今全球石油的性质 ， 不能比过去市场和以色列日益增强的军事实力。这个框架突出了不断变化的动态该地区过去 15 年的内战。这些conflicts 起源于 ， 部分原因是缺乏政治和这个治理不善的地区的经济机会。外部参与者干预了这些 Con fi ICT促进自己的利益并与之竞争他们的区域竞争对手。代理战争加剧了通过建立新的避风港来威胁恐怖主义极端主义团体 ， 但也进一步助长了国家对国家竞争。这些条件反过来又发展了一个丹 -潜在核扩散的危险环境。¡ 重新考虑美国的安全和经济援助 ， 投资更多的是人 ， 而不是政府。¡ 减少美国常规军事存在区域 ， 追求现实的、更具成