5G+智慧农业大数据数字乡村整体建设方案

数字乡村乡村振兴 行业背景—政策解读 乡村振兴战略方案 中央送出一份“惠农超级大礼包”，释放重磅信号，2022年中央一号文件，今天发布。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。 今年一号文件明确了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表，提出让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 “三大支撑”构建专业乡村振兴服务平台 乡村振兴规划事业部+乡村振兴研究智库+乡村振兴产业资源库 “六脉神剑”提供乡村振兴全程服务体系 振兴策划、规划设计、投资融资、产业导入、建设施工、运营管理 乡村振兴战略主要内容 1个坚持和完善 3个必须 6个是 产业兴旺是重点生态宜居是关键乡风文明是保障治理有效是基础生活富裕是根本摆脱贫困是前提 必须把制度建设贯穿其中必须破解人才瓶颈制约必须解决钱从哪里来的问题 坚持和完善党对“三农”工作的领导 实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。 生产力和市场竞争 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 国家大数据战略核心内容 加快建设数字中国 加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。 助力产业转型升级 把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。 全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私 保 护 等 领 域 关 键 技 术 攻 关 。 促 进 大 数 据 软 硬 件 产 品 发 展 。 完 善 大 数 据 产 业 公 共 服 务 支 撑 体 系 和 生 态 体 系 ， 加 强 标 准 体 系 和 质 量 技 术 基 础 建 设 。 乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；农村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设；发展数字农业、智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。 三、构建农村一二三产业融合发展体系 集体经济；农产品销售体系；互联网+农业；休闲农业、订单农业、乡村旅游、康养基地、特色小镇；共享经济、创意农业、特色文化产业。 产业兴旺 四、构建农业对外开放新格局 特色优势农产品出口，扩大高附加值农产品出口。. 二、实施质量兴农战略 五、促进小农户和现代农业发展有机衔接 健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系；绿色农业、优质农业、特色农业、品牌农业；三品一标、一村一品、一县一业；植物病虫害、动物疫病防控；农业投入品和农产品质量安全追溯体系。 新型农业经营主体和小农户培育培训；发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业 乡村振兴，生态宜居是关键 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。 三、建立市场化多元化生态补偿机制落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善 一、统筹山水林田湖草系统治理健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度；扩大耕地轮作休耕制度试点；健全水生生态保护修复制度；开展国土绿化行动；强化湿地保护和恢复……核心是自然资源一张图及体系和制度 生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度 生态宜居 二、加强农村突出环境问题综合治理农业面源污染防治；投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化；有机肥、粪污、农作物秸秆综合利用；重金属污染耕地防控和修复……核心是循环农业 四、增加农业生态产品和服务供给创建特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链 乡村振兴，乡风文明是保障 乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 三、加强农村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共 一、加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。 文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。 二、传承发展提升农村优秀传统文化立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。 四、开展移风易俗行动广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文 明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。 乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制完善农村土地承包经营权纠纷仲裁信息平台 乡村振兴，生活富裕是根本 乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。 n加强基础设施建设n实施数字乡村战略，做好整体规划设计提升气象为农服务能力n加强农村防灾减灾救灾能力建设 乡村振兴，摆脱贫困是前提 乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。 三、激发贫困人口内生动力 一、瞄准贫困人口精准帮扶对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理 提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。 摆脱贫困 二、聚焦深度贫困地区集中发力 四、强化脱贫攻坚责任和监督 全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。 n加强扶贫资金管理，严惩挪用和贪污扶贫款项；n科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处；n完善扶贫督查巡查、考核评估办法；n持续减贫 乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中 实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。 二 完善农业支持保护制度 深入推进农村集体产权制度改革 u系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。u扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。u完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。u在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。u对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。u进一步完善设施农用地政策。 n落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策n全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享n完善农村承包地“三权分置”制度n农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营n实施新型农业经营主体培育工程 乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约 实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。 三、发挥科技人才支撑作用全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到 乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。 一、大力培育新型职业农民