解锁智慧城市数据的共享价值 - 行动协议

W H I T E P A P E RJ U N E 2 0 2 2 Contents 1导言5 2背景：物联网时代的数据共享7 2.12.22.32.4 3定义IoT数据共享的治理格局10 3.13.2物联网11中的关键利益相关者和互动数据共享平台3.3可信平台的维度和特征12具有动态数据共享3.4开发植根于16的监管协议框架在全球标准中 结论：前进的道路22 附录：开放数据平台的全球基准24和数据共享 免责声明 本文档由 世界经济论坛是对项目，见解领域或互动的贡献。此处表达的发现，解释和结论是世界经济论坛促进和认可的合作过程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不是其成员、合作伙伴或其他利益攸关方的整体观点。 © 2022世界经济论坛。保留所有权利。本出版物的任何部分不得以任何形式或任何方式复制或传播，包括影印和记录，或通过任何信息存储和检索系统。 前言 智慧城市技术具有改变城市生活的潜力。 杰夫·梅里特城市转型主管，世界经济论坛执行委员会成员 和私人来源，一系列监管、商业和社会风险阻止数据共享，甚至是为了社会利益。结果，只有极少量(不到1%)的数据被用来促进创新、创造价值和推动决策，以应对宏观层面的挑战。 世界的城市景观正在迅速变化。目前，世界人口的55％居住在城市，这一数字预计将增长到2050年达到68%。1城市人口的增长带来了大量的经济和社会机遇，也带来了挑战。 正是在这种背景下，世界经济论坛第四次工业革命中心和丹麦政府共同合作。从2018年秋季开始，从旧金山到德里和上海，在全球各地的城市举行了一系列研讨会，采访和讨论。通过这些讨论和建立一个由十多名世界经济论坛研究员组成的国际工作组。 以及来自加拿大，中国，丹麦，印度，日本和美国的合作伙伴，本出版物中提出的协议诞生了。本白皮书记录了这一多年合作的见解以及帮助实现更多数据驱动城市潜力的框架。 数据是这一愿景的核心，这一愿景是更可持续、更有弹性和更公平的城市，因为它推动了第四次工业革命。产生的数据比以往任何时候都多，未来五年创造的全球数据量预计将是数字存储出现的两倍以上。2虽然数量空前跨境和设备的数据流，监管环境仍然支离破碎，全球有130多项数据隐私法。3应对世界上最紧迫的挑战所需的大部分数据都公开存在 我们希望这份出版物能够帮助促进和鼓励多方利益攸关方就这一主题进行持续的全球合作，支持开发新的创新方法和解锁智慧城市数据共享价值的治理模式。 执行摘要 强大的治理框架对于实现更多数据驱动型城市的潜力至关重要。 每天生成的数据超过2.5万字节，其中超过50％来自物联网（IoT）设备。但只有不到1%的数据被充分利用。充分利用物联网数据的潜力受到监管数据环境破裂、缺乏数据政策和法规、隐私问题、公共和私人数据源仍然孤立以及缺乏基于数据价值的商业模式的阻碍。 全球标准:数据隐私、数据安全性、互操作性、数据的责任和完整性、平台运营商的资格以及数据用户、提供商和运营商的使用条款协议。 为了说明这一点，本文提供了可信数据共享平台的示例 ，它们是如何 建立信任以实现公共部门数据的开放和私营部门数据的安全交易的结构化和基本要素。该协议还解决了在当地政策和法规中实施该协议的方向和行动。 这些挑战和机遇在城市中最为明显。智慧城市有望提高效率，改善公共服务，提高生活质量和经济增长，但前提是要获得高质量和可靠的数据。 为了释放物联网的力量，数据需要与时俱进的治理协议和监管框架，管理不断增长的数据量和复杂性，并考虑所有关键利益相关者的支持和抵制因素及其不同的治理结构。本出版物中提出的新框架突出了适当数据管理和实现数据之间信任的关键领域。 为了应对挑战，实现机遇并管理不断增长的物联网数据带来的风险，需要健全的法律结构，具有可持续，安全和道德的模式，以促进物联网数据的动态和有效共享，并促进创新，同时保护隐私和建立信任。 提供商，平台运营商和最终用户，保护各方权益，促进物联网数据的动态交换。创新的监管和治理模式是城市管理和受益于不断增长的量的基础 本白皮书分析了当前数据收集的现状，并提出了一个治理框架，以在三个关键平台维度上调整物联网数据共享价值链，以及植根于 物联网信息，以帮助指导决策，提高公共服务的质量，并变得更加高效、可持续、有弹性和公平。 Introduction 利用第四次工业革命技术改善城市人口的生活需要有效的治理，以实现获取、理解、反馈和学习。 目前，世界人口的56％（44亿）居住在城市地区。这个数字是预测的 背景下，所谓的“智慧城市”技术– 使用信息和通信技术（ICT）改善公民福利-需要收集，分析和了解来自各个实体，部门和级别的数据，以便做出决策。物联网技术相关数据的使用可以将城市物理信息转换为数字信号，并促进物理世界和数字世界之间的互连。这为城市创造了新的机遇。提高政府服务的质量，并提高资源使用效率以及许多其他用例和应用。 在未来30年内增加到68%。4城市化的不断推进，加上各种资源在城市及其周边地区的日益集中，使城市成为经济和社会发展的枢纽。 物联网，人工智能和大数据等第四次工业革命技术的出现和采用，正在推动城市服务的前沿，并改变城市居民的生活和工作方式。随着尖端技术的日益融合，城市的基础设施变得越来越复杂在设计和互联互通方面，从而创造了新的机遇和挑战。 城市发展带来的许多挑战，如土地有限、资源效率低下和交通拥堵，可以通过发展智慧城市和成熟技术来解决。因此，智慧城市的技术有可能为实现联合国可持续发展目标做出重大贡献，并“使城市和人类住区具有包容性，安全性，弹性和可持续性”。5 利用第四次工业革命技术改善城市人口的生活需要有效的治理，以实现访问、理解、反馈和学习。在此 方框1利用数据和数字服务解决与大流行相关的漏洞 COVID-19大流行的传播导致了2020年许多全球脆弱性的出现。随着加强社会距离以遏制病毒传播，信息通信技术对于继续为民众提供服务和传递关键信息变得势在必行。 140项服务，例如预约COVID - 19疫苗或访问其健康护照，以确认其COVID - 19疫苗剂量。该应用程序目前有2700万用户。 此外，沙特阿拉伯的通信和信息技术委员会还加快了数十种新的交付应用程序的批准，这些应用程序有助于在人们与社会疏远的同时为人们提供服务。8为这些应用开发的要求和指南也有助于推动整个基于技术的服务生态系统的发展，提供了一个发射台随着监管壁垒的减少，沙特阿拉伯的交付代理增加了500%，执行订单增加了240%。9 在沙特阿拉伯，2020年政府提供的数字服务数量与上一年相比增长了70％。6这些服务包括对数千名医护人员的远程培训、由内政部管理的数百万个在线流程以及帮助传播 并协助社交距离。沙特数据和人工智能管理局开发了Tawakkalna应用程序7管理所有与COVID-19相关的问题。用户可以使用该应用程序访问超过 随着每天捕获的数据量越来越多，围绕数据孤岛和隐私的挑战也越来越大，每天都会产生超过2.5个五分之一字节的数据，其中50%以上来自物联网设备。10然而，数据价值驱动的商业模式并没有被广泛采用。与此同时，城市倾向于在孤岛中推行智慧城市计划。11此外，数据集存储在不同的系统中，由不同的玩家控制，并且在没有统一格式或流程的情况下彼此断开连接。 数据对第四次工业革命至关重要，就像蒸汽对第一次工业革命和电力对第二次工业革命一样。在发展未来的智慧城市中，数据将成为重要的生产手段，提供必要的营养，并且是许多相关方分析和解决经济和社会问题的重要工具。 当数据由几个独立的实体严格维护时，它是静态的，不会像孤岛一样自由流动。正如本出版物将在整个出版物中讨论的那样，为了释放生产力并激发未来城市的活力，为动态数据交换建立可信任的平台，在保护隐私的同时促进创新变得越来越重要。 由于缺乏成熟的政策和法律框架、公私数据共享水平低或缺乏通用标准、企业专业知识和社会文化等因素，数据仍然无法充分发挥其潜力。 这些治理协议和政策框架必须强大而现代化，能够管理正在生成和共享的不断增长的数据量和类型，并考虑到所有关键利益相关者及其随着时间的推移，这将为可持续和互利的交流奠定基础。 据统计，不到1%的物联网数据得到充分利用。12 释放数据价值需要建立信任。如今，组织和个人对其数据权利和隐私越来越谨慎。例如，对英国数据信任的一项具体调查显示，“绝大多数消费者(78%)认为企业从数据交换中受益不成比例”。13 为了释放生产力并激发未来城市的活力，它对于构建可信任的动态数据交换平台，在保护隐私的同时促进创新，变得越来越重要。 物联网时代的数据共享2 数据保护对公共和私营部门都至关重要，特别是在开放或交易数据时，因为数据共享存在风险。 2.1公共部门数据 作为数字化和创新的关键公共资产，公共部门数据应通过开放平台免费与公众共享。许多国家已经建立了政府开放数据平台，以提供透明度，问责制和价值创造。16根据2018年联合国电子政务调查，17拥有开放政府数据平台的国家总数 2018年达到139个，占联合国会员国的72%。同时，许多其他 各国还建立了与开放数据有关的政策框架。世界银行等一些国际组织为世界各国的所有用户提供关于金融、商业、卫生、经济和人类发展等主题的免费开放数据访问。 2.2私营部门数据 作为私人拥有的资产，私营部门数据通常通过公司或个人之间的交易来共享。数据交易被认为是一种经济活动，通过数据所有权，数据使用权和数据收益权的转让来产生利润。数据交易有利于各种类型数据的融合和使用，具有潜在的促进商业活动、产业创新、社会创造力和技术进步。在一些国家，已经创建了平台来促进数据交易。例如，Qadl平台创建于2013年，是加拿大的专业数据交易平台，在全球范围内提供金融，经济和替代数据，并被超过40万人使用，包括来自世界领先的对冲基金，资产管理公司和投资银行的分析师。18 无论是公共部门数据的开放,还是私人部门数据的交易,数据共享都需要考虑到数据保护,不受限制地开放公共部门数据,在安全和隐私方面,以及在公民自由方面都会带来风险和挑战。 此外，为了维护公共利益，应限制公开涉及国家安全，商业秘密或个人隐私的数据。同样，法律和标准应规范数据交易活动 影响个人隐私，第三方知识产权或商业秘密。因此，在数据共享和保护之间找到适当的平衡对于在提供商和用户之间建立信任至关重要。 2.3物联网数据带来的独特价值和挑战 要了解与物联网解决方案生成的数据相关的价值和挑战，识别和评估其特征至关重要，特别是在智慧城市环境中。 自动驾驶汽车必须实时感知道路障碍物并避开它们。 –多样性：虽然物联网传感器的类型有限，但有几种常用传感器，如压力、温度和湿度传感器。此外，这些传感器可以集成到不同的应用场景中。多样化的物联网数据及其背后的专有技术的组合是无限的。 –客观性：物联网是从物理世界捕获客观数据以供使用并集成到数字平台和应用程序中的重要渠道。随着传感器和仪表捕获物质对象的状态或变化，人类对这些数据的处理和基于物联网数据的决策反过来会影响物理世界，形成一个循环系统（“感知-解密-反馈-感知”）。 –海量:物联网节点产生数据的频率远高于互联网,比如大部分传感器节点都处于全时工作状态,数据流源源不断,到2025年预计将有416亿个物联网设备在线,产生79.4Ztabytes的数据。19 –实时：传感器采集的数据是实时生成的。在某些应用中，即时判断和反馈非常重要。例如， 同时，捕获和利用物联网数据的独特价值也面临着巨大的挑战： 因此，物联网数据的所有权和使用权可能是模糊的。这给物联网数据的共享和应用带来了另一个根本障碍。 –复杂性：数据传输适用于各种通信网络，从低功耗，广域网（LPWAN），蓝牙，Wi - Fi和GPRS到3G，4G和5G。这些数据的很大一部分最终出现在云或本地服务器中。而物联网数据源充满活力，传感器数据格式不同，解释和互动存在相当大的障碍。 –安全性：目前还没有统一的、经过验证的安全