计算机行业动态报告：重视数据催化与数据要素政策预期

评级及分析师信息 8月7日，央视新闻对数据要素进行了专题报道，再次显现了数据要素的重要性和站位高度。根据报道，习近平总书记强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济；习近平总书记多次对数据资源发展作出重要指示。 此次报道题为“推动数据高效流通构筑数字经济新优势”，重点涉及“数据流通”。据我们统计，除标题外，央视新闻共提及6次“流通”、5次“交易/交易所”。我们认为，数据交易价值来源于交易流通，如何促进高效流通有望成为下一步政策发力的关键环节。根据全国信标委大数据标准工作组发布的《数据要素流通标准化白皮书》，数据要素流通制度包括数据权属制度、数据评估制度、数据流通制度和数据流通监管制度。 另外，央视新闻提到产业集群与产业集聚，并提及交易所带动产值，我们认为，加快发展数据要素市场，做大做强数据要素产业是当下各地发展数据要素的一个重要目标。近期，武汉、湖北、湖南、成都等地相继成立数据产业公司，或成为“数据财政”的重要抓手；合肥、上海、北京、成都等地积极推出数据要素补贴政策，有望切实激发数据要素市场活力。 重视数据要素政策预期 重视数据局领导履新催化，数据要素顶层设计有望加速出台。7月28日，国务院任命前联通董事长刘烈宏为国家数据局首任局长。我们认为，首任领导的就位为数据要素顶层设计工作的进一步开展翻开了新的一页，领导就位后，国家数据局相关工作有望加速开展，加速数据基础制度相关顶层政策出台，推动“数据二十条”中相关政策举措的建设。随着各地积极开展数据登记确权实践，我们看好后续数据确权授权制度的加速制定落地；数据资产“入表”政策也有望加速落地。 重视数据要素政策预期。我们认为，首任局长履新后，国家数据局相关工作有望加速有序开展，顶层设计政策有望加速出台；目前数据要素受到各方高度重视，后续催化有望持续不断。 投资建议： 数据要素关注四大方向：1）国资云及数据开发商，重点关注太极股份、深桑达，相关受益标的还包括：易华录、云赛智联等；2）三大运营商，受益标的为：中国移动、中国电信、中国联通；3）垂域数据运营，重点关注信息发展，相关 受益标的还包括：中远海科、千方科技、上海钢联、山大地纬、久远银海等；4）数据确权，相关受益标的包括：人民网等。 风险提示 政策落地不及预期、相关制度完善不及预期、数字经济发展不及预期、市场系统性风险等。 正文目录 1.数据要素：产业0到1的蓬勃发展...................................................................................................................................42.重视数据要素政策预期.......................................................................................................................................................63.投资建议.............................................................................................................................................................................104.风险提示.............................................................................................................................................................................10 图表目录 图表1国家级数据要素政策...............................................................................................................错误!未定义书签。图表2推动数据高效流通，构筑数字经济新优势...........................................................................................................4图表3多地成立数据产业公司...........................................................................................................................................5图表4近期数据交易产业动态...........................................................................................................................................6图表5国家数据局承担的部分职责...................................................................................................................................7图表6数据确权三权分置...................................................................................................................................................7图表7数据登记模式...........................................................................................................................................................7图表8数据产生价值全环节...............................................................................................................................................8图表9数据确权技术手段...................................................................................................................................................8图表10围绕数据资源与数据产品两大登记要素确认三种权利类型及权利凭证...........................................................9图表11财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》...........................................................9 1.推动数据高效流通是当下发展重点 8月7日，央视新闻对数据要素进行了专题报道。数据要素的重要性和高度站位不断凸显。根据央视新闻： 习近平总书记强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。习近平总书记多次对数据资源发展作出重要指示，提出促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。 数据资源是数字中国建设的核心要素。2022年，我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%；数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总产量10.5%。数据资源供给能力和流通应用创新不断提升，数据要素正成为劳动力、土地、资本、技术之外最先进、最活跃的新生产要素。 资料来源：央视网，华西证券研究所 此次报道题为“推动数据高效流通构筑数字经济新优势”，重点涉及“数据流通”。据我们统计，除标题外，央视新闻共提及6次“流通”、5次“交易/交易所”。在制度方面，根据央视新闻，今年年初，《数字中国建设整体布局规划》发布，强调畅通数据资源大循环；随着顶层设计的持续完善，我国数据要素大市场落地加快布局；已发布33项大数据领域国家标准，数据要素流通标准体系逐步建立。产业方面，根据央视新闻报道，全国已成立48家数据交易机构；在深圳数据交易所，成立以来已推出了1500多个数据产品。我们认为，数据交易价值来源于交易流通，如何促进高效流通有望成为下一步政策发力的关键环节。 根据全国信标委大数据标准工作组发布的《数据要素流通标准化白皮书》，数据要素流通制度包括数据权属制度、数据评估制度、数据流通制度和数据流通监管制度。 数据权属制度：明晰数据权利规则，建立数据权利秩序，明确数据权利界限，固定数据权利内容。 数据价值评估制度：通过专业数据评价和数据资产评估，解决数据要素全生命期质量和价值度量等问题，推动数据资产的许可使用，抵押贷款，权利转让和投资入股等，形成统一可度量的价值链。 数据要素流通和交易制度：保障公共数据的有效管理和开发利用，明确企业合法利用数据资源的边界，避免在创造经济效益的过程中产生权利纷争、黑市交易等乱象。 数据监管制度：充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，构建政府、企业、社会多方协同治理，形成安全可控的数据治理体系，保障国家数据安全。 资料来源：《数据要素流通标准化白皮书（2022版）》，华西证券研究所 根据央视新闻，今年以来，在国家和各地政府政策的推动下，我国数据资源体系建设蓬勃发展，数据要素产业实现飞速发展。数据要素产业生态逐步健全。截至目前，我国已设立了48个数据交易中心，并发布了33项大数据领域国家标准。数据资产的评估、登记和结算等市场体系正在迅速完善，同时数据的收集、储存和应用等专业企业也在稳步增长，数据产业的基本框架已逐渐确立。 我们认为，加快发展数据要素市场，做大做强数据要素产业是当下各地发展数据要素的一个重要目标。央视新闻提到产业集群与产业集聚，如在上海以张江科学城为载体正在打造数据要素产业集群、建设成立12个大数据领域国家新型工业化产业示范基地持续激发产业集聚效益。根据央视新闻，在福建，大数据交易所去年成立以来带动总产值已超过42亿元。 各地积极推出数据要素补贴政策，有望切实激发数据要素市场活力。5月合肥市也曾发布相关补贴通知，对数据要素流通平台等给予最高100万元运营奖补；7月“北京版数据20条”提出利用财政资金支持数据服务产业发展：对企业的数据首登记、首挂牌、首交易、首开放等给予奖励。7月25日，上海数交所发布《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》，（1）对上海数交所首次登记并挂牌的数据产品供方企业，按照每家不超过10万元的额度给予一次性补贴；（2）对在上海数交所挂牌交易或购买数据产品的交易合同和交易金额达到指定数量的企业，按照每家不超过20万元的额度给予一次性补贴。7月27日，成都发布的《成都市促进大数据产业发展专项政策实施细则（修订）》提出，对自主投资建设且通过国家部委评选的大数据产业发展试点示范项目的企业，将给予最高300万元的一次性补助；同时，将大数据企业纳入成都新经济天使投资基金和成都新经济产业投资基