暴力侵害妇女和女孩行为：灾害风险管理简报第二版（英）

授权披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 针对女性和女孩资源指南的暴力行为灾害风险管理简介2 ⎪暴力侵害妇女和女童 (VAWG) 资源指南⎪灾害风险管理简报© 2023 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话 ： 202 - 473 - 1000 互联网 ： www. worldbank. org这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃 ， 所有这些特权和豁免均已明确保留。权限和权限本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识 ， 因此只要给予该作品的全部归属 ， 就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。有关权利和许可 ， 包括附属权利的任何疑问 ， 应向世界银行出版物 ， 世界银行集团 ， 华盛顿特区西北 1818 号 H 街 ， 美国 ， DC 20433 ； 传真 ： 202 - 522 - 2625 ； 电子邮件 ： pubrights @ worldbank. org 。封面照片 ： © Curt Carnemark / 世界银行 针对女性和女孩资源指南的暴力行为灾害风险管理简介3 ⎪暴力侵害妇女和女童 (VAWG) 资源指南⎪灾害风险管理简报灾害风险管理概要第二版内容INTRODUCTION..........................................................................................................................................................4关键点...................................................................................................................................................................................5DRM 与 VAWG 的交集.............................................................................................................................................................7VAWG 干预的道德和安全建议...................................................................................................................................................9快速现场分析........................................................................................................................................................................10将 VAWG 集成到 DRM 项目中的关键区域.................................................................................................................................13应急前 ： 风险识别、风险降低、应急准备................................................................................................................13政策一级建议 13机构和部门一级的建议 14社区一级的建议 15紧急情况期间 - 紧急响应和早期弹性Recovery ............................................................................................................15政策层面建议 16机构和部门一级的建议 16社区一级的建议 18紧急情况后 - 弹性恢复 ， 重建和生计恢复.................................................................................................................20政策层面建议 20机构和部门一级的建议 20社区一级的建议 25根据关键子部门、利益相关者和项目预防干预和相关指标整合 VAWG 预防和响应干预的关键区域矩阵.............................................26紧急情况前 - 风险识别、风险降低和紧急情况准备...................................................................................................26紧急情况期间 - 紧急响应和早期弹性Recovery ............................................................................................................28紧急情况后 - 弹性恢复 ， 重建和生计恢复.................................................................................................................31推荐资源..............................................................................................................................................................................35工具包和框架 35其他资源 36研究和手稿 36参考文献...................................................................................................................................................................38 针对女性和女孩资源指南的暴力行为灾害风险管理简介4 ⎪暴力侵害妇女和女童 (VAWG) 资源指南⎪灾害风险管理简报INTRODUCTION由气候和其他自然灾害引发的灾害在全球范围内的频率、严重程度和持续时间都在增加 (IPCC 2022) 。灾害，无论是自然灾害还是人为灾害，都以生命和生计为代价。一个社区越穷，就越容易受到自然灾害和气候变化的影响。灾难对每个人都没有平等的影响。儿童、妇女和女童、老年人、残疾人、土著人民和其他边缘化社区 — — 特别是在低收入国家 — — 往往不成比例地受到灾害的影响。因此，管理日益增长的灾害风险应纳入发展的所有方面。灾害风险管理 （ DRM ） 包括涉及灾后响应和重建的广泛活动，以及一系列更广泛的行动，包括改善备灾和更好地减少灾害风险和适应气候。《 2015 - 2030 年仙台减少灾害风险框架》是迄今为止关于减少灾害风险的最全面的国际协议，概述了保护发展收益免受灾害风险影响的四个优先行动 ： 了解灾害风险 ，加强灾害风险治理以管理灾害风险，投资于减少灾害以提高抵御能力，并加强备灾以作出有效反应，并在恢复、恢复和重建方面做得更好 (UNDRR 2015) 。仙台框架承认妇女在备灾，管理，响应和恢复中不可或缺的作用。对妇女和女童的暴力行为 （ VAWG ） 与自然灾害引发的灾难之间存在明显的联系。最近对 41 项研究进行的全球审查发现，在极端天气事件期间和之后，VAWG 的增加与经济不稳定，粮食不安全，精神压力，失控，基础设施 （ 包括卫生和司法服务 ） 中断等因素有关，更多地接触男性，文化或传统，并加剧了父权制社会中的性别不平等现象 （ va Daale 等人。2022 年 ） 。尽管仙台 2015 - 2030 年减少灾害风险框架呼吁将性别考虑纳入包容性政策，战略和做法 （ UNDRR 2015 ），但必须做更多的工作来减轻，预防和应对 DRM 编程中的 VAWG 。本简介面向国际金融机构的发展从业人员和设计 DRM 战略和计划的政府官员。 1 旨在突出切入点并提供指导，以支持发展从业人员将预防和应对 VAWG 的措施纳入复原力和 DRM 项目和计划。它包含关于道德和安全的指导 ； 进行快速形势分析的资源 ； 在机构、部门、和社区级别 ； 有希望的做法的详细示例，以及用于监测和评估的指标菜单 ； 以及与在 DRM 和 VAWG 的交叉点工作的更详细资源和工具包的几个积极链接。该简介并非详尽无遗，也不是对 VAWG 在属于 DRM 的部门中的普遍性和后果的科学研究。1有关关键术语的更多详细信息 ， 请参阅 VAWG 资源指南简介中的附件一 “关键术语 ” 。 针对女性和女孩资源指南的暴力行为灾害风险管理简介5 ⎪暴力侵害妇女和女童 (VAWG) 资源指南⎪灾害风险管理简报关键点 由气候和其他自然灾害引发的灾害在全球范围内的频率、严重程度和持续时间都在增加。在过去的二十年中，记录了由自然灾害引发的 7, 348 次灾难，几乎是 1980 年至 1999 年的两倍 （ 2020 年灾害流行病学研究中心 ） 。根据政府间气候变化专门委员会的说法，由于大气中温室气体的浓度不断增加，这些事件将变得更加频繁和激烈 （ IPCC 2022 ） 。自然灾害的频率不断增加 2 可能会使更多的妇女和女孩处于危险之中，因为灾害对她们的影响不成比例。新兴证据 (瑟斯顿、斯特克尔和兰格纳坦 2021 年 ； 范 · 达伦等人。2022 年) 表明，VAWG 在灾难环境中通过增加触发 VAWG 的压力源来增加 (例如Procedre， 住房不安全，经济不安全，创伤，心理健康问题 ），并为 VAWG 的发生提供有利的环境 （ 例如Procedre， 灾后执法失败，缺乏开放式疏散避难所的隐私) 。 虽然通常被忽视，但 VAWG 是灾害前后妇女和女孩的已知风险，(如冲突) 导致在和平与稳定时期保护妇女和女孩的社会网络和系统崩溃 (世卫组织 2013a) 。此外，在脆弱性和安全危机环境中发生自然灾害时管理 DRM 编程意味着要应对双重危机的复合影响，这限制了对基本服务和基础设施的访问。在紧急情况开始时，对 VAWG 风险增加的认识和应对差距意味着关键的保护系统和应对服务在危机爆发后很长时间内实施。DRM 项目可以包括不同参与级别的 VAWG 预防和应对干预措施和行动 ， 同时利用跨部门合作并与专业国际组织和民间社会组织建立战略伙伴关系