2023年世界粮食安全和营养状况（中文概要）2023
概 要 世界粮食安全 和营养状况 贯穿城乡连续体的城市化、 农业粮食体系转型和健康膳食 封面图片：©DREAMSTIME.COM/MANOP LOHKAEW泰国：以城市为背景的绿色萌芽 — 城市和城郊农业在行动。引用格式要求： 粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织。2023。《2023年世界粮食安全和营养状况：贯穿城乡连续体的 城市化、农业粮食体系转型和健 康 膳食》 — 概要。罗马，粮农组织。https://doi.org/10.4060/CC6550zh 本概要包含《2023年世界粮食安全和营养状况》的要点和内容。文中图表的编号与全本报告中的一致。 | 3 |要 点5前 言8第1章 引 言12第2章 世界各地的粮食安全和营养状况132.1 粮食安全指标 — 消除饥饿和确保粮食安全方面的最新数据和进展 13 图1 2021至2022年间，全球饥饿状况基本维持不变，但仍远高于COVID-19疫情暴发前水平14 图5 食物不足人数推算表明，全世界严重偏离了如期实现可持续发展目标2的轨道15 图6 2021至2022年间，全球中度或重度粮食不安全状况维持不变，其中非洲和北美及欧洲粮食不安全状况恶化，但亚洲和拉丁美洲及加勒比状况有所改进16 图8 除北美和欧洲外，各区域农村地区中度或重度粮食不安全状况甚于城市地区172.2 健康膳食成本和可负担性 18 表5 2021年，超过31亿人无力负担健康膳食，2020 至 2021 年间形势有所 向好192.3 营养状况：实现全球营养目标的进展 20 图12 五岁以下儿童发育迟缓和纯母乳喂养状况向好, 儿童消瘦有所改善，但低出生体重发生率和五岁以下儿童超重发生率并未变化22第3章城市化推动农 业粮食体系转型，影响城乡连续体可负担健康膳食获取233.1 城市化驱动因素、模式和动态 24 图16 城市化驱动因素243.2城市化影响农业粮食体系，是挑战也是机遇，应确保获取可负担的健康膳食25 图20 城市化影响农业粮食体系和可负担健康膳食获取途径26目 录 | 4 |目 录第4章 城乡连续体食物供需与健康膳食成本和可负担性的关系284.1 掌握城乡连续体食物供需状况28 图24 城市地区家庭食物采购支出比例颇高，城乡连续体乃至农村家庭支出比例也十分高30 图26A 在11个非洲国家，农村乃至距离城镇1-2小时或以上路程的家庭开始消费加工食品，其中包括深加工食品31 表11 在11个非洲国家，城乡连续体及高食物预算和低食物预算国家的家庭膳食正发生着转变，农村地区也是如此，但与城市和城郊地区相比，进展滞后、普及不高324.2 城乡连续体健康膳食成本和可负担性与粮食安全和营养33 图33 在11个非洲国家，城郊地区无力负担健康膳食的人口比例高于城市地区，同时与农村地区相近34 图34B 在分析的9个非洲国家中，很多国家城市和城郊地区粮食不安全发生率与农村地区相近，某些情况下甚至略高，说明在分析的大多数国家，粮食不安全问题并非农村地区所独有35第5章 制定政策和对策，依托农业粮食体系转型，实现城乡连续体健康膳食37 图37 农业粮食体系面临的城市化挑战与机遇及对应的城乡连续体政策385.1 促进城乡连续体实现健康膳食的政策和投资395.2 技术 和创新：城 市化背景下推动农业粮食体系转型的重要因素 405.3 城乡连续体综合规划和治理机制 40第6章 结 语42 | 5 |è 按照食物不足发生率（可持续发展目标指标2.1.1）衡量，2021至2022年间全球饥饿状况相对维持不变，但仍远高于2019冠状病毒病（COVID-19）疫情暴发前水平。2022年全球约有9.2%的人口受此影响，高于2019年的7.9%。è 2022年，全世界估计有6.91至7.83亿人面临饥饿。按中位数（约7.35亿）计算，2022年全球较疫情暴发前的2019年增加1.22亿饥饿人口。è 2021至2022年间，亚洲和拉丁美洲在减少饥饿方面取得进展，但西亚、加勒比和非洲各次区域饥饿水平仍在攀升。è 到2030年，全世界预计有近6亿人长期食物不足。由于疫情和乌克兰战争，将有约1.19亿人陷入这种困境，其中因乌克兰战争，将有约2300万人处于长期食物不足状况。因此，全世界在实现可持续发展目标关于消除饥饿的具体目标方面挑战巨大，其中非洲的形势尤其严峻。è 2019至2020年间，全球中度或重度粮食不安全发生率（可持续发展目标指标2.1.2）一度飙升，现已连续第二年维持不变。2022年，24亿人处于中度或重度粮食不安全状况，约占全世界人口的29.6%，其中约有9亿人深陷重度粮食不安全状况，占全世界人口的11.3%。è 纵观全球，面对粮食不安全，女性和农村地区居民首当其冲。2022年，中度或重度粮食不安全影响农村地区33.3%的成年居民，城郊和城市地区的比例分别为28.8%和26.0%。疫情暴发后，全球粮食不安全方面的性别差距进一步扩大，但已从2021年的3.8个百分点缩小到2022年的2.4个百分点。è 2021年，全世界超过31亿人无力负担健康膳食，比例高达42%。尽管无力负担健康膳食的总人数较疫情暴发前的2019年增加1.34亿，但在2020至2021年间实际下降了5200万。要 点 | 6 |要 点è 2022 年， 全 球 估 计 有 1.481 亿（22.3%）五岁以下儿童发育迟缓，有4500万（6.8%）消瘦，有3700万（5.6%）超重。农村地区发育迟缓和消瘦发生率较高，城市地区超重现象略微普遍。è 世界各国稳步提高六个月龄以下婴儿纯母乳喂养率、降低五岁以下儿童发育迟缓率，但依然无法到2030年如期实现各项具体目标。儿童超重和低出生体重发生率无显著变化，消瘦发生率是2030年具体目标的两倍多。è 随着城市化水平日益提升，到2050年，预计每十个人中就有近七人在城市生活，城乡连续体的农业粮食体系正发生着深刻变革。这些变革对确保每个人都能获取可负担的健康膳食既是挑战，也是机遇。è 挑战包括：廉价、方便、预制和快餐食品大行其道，往往属于高能食品，高脂、高糖和/或高盐，可能加剧营养不良；果蔬供应不足，无法满足每个人日常健康膳食需求；小农被正规价值链排斥在外；城市扩张导致土地和自然资本流失。è 然而，城市化也带来了机遇，带动食物价值链延伸化、正规化、综合化发展，从而扩大了非农就业创收活动范围，尤其是让女性和青年受益匪浅，并丰富了营养食物品类。随着城市向农村地区扩围，农民通常能够更好获取农业投入品和服务。è 为了解农业粮食体系各环节（从食品生产、加工、流通和采购到消费者行为的方方面面）发生的变革，应以城乡连续体的视角，把握城市、城郊和农村地区之间互通加深、联动发展的格局。è 在推动城乡连续体食物供需变革方面，亚洲和拉丁美洲走在世界前沿，非洲则在加快变革，改变粮食不安全人口和无力负担健康膳食人口比例居世界最高之列的现状。在此背景下，非农就业的大幅增加与互联互通的食品市场和食物供应链的迅猛发展，推动着城乡连续体膳食发生转变。è 11个西部、东部和南部非洲国家的最新实证颠覆了“食物采购仅占非洲农村家庭食物消费的一小部分”的传统认知。在这些国家，城市中心家庭食物采购支出比例颇高，城乡连续体支出比例也十分高，远离城市中心的农村家庭也是如此。è 此外，最新实证颠覆了对城乡采购模式截然不同的传统认知。在研究 | 7 |的11个非洲国家，城市地区加工食品（包括深加工食品）消费量较大，进入城郊和农村地区后才逐渐减少。此外，城乡连续体果蔬和油脂消费占食物总消费的比例相对一致。è 城郊和农村地区家庭日益依赖食物采购，因此健康膳食的可负担性变得越来越关键。在研究的11个非洲国家，尽管这些地区的健康膳食成本较低，但可负担性仍低于城市中心。城郊和农村地区低收入家庭处境尤为不利，需增加一倍以上食物支出，才能保证健康膳食。è 在研究的这些非洲国家中，很多国家粮食不安全问题并非农村地区所独有，城市（大中小城镇）和城郊（距离大中小城市1小时以内路程）地区中度或重度粮食不安全发生率与农村地区相近，有时甚至略高。è 城市中心深加工食品和外出就餐大量消费的问题逐渐显现，并有向城郊和农村地区蔓延之势，儿童超重发生率可能随之升高。è 为拓宽可负担健康膳食获取渠道，并为所有人实现粮食安全和营养，需采取适当政策方针和法律手段，充分把握农村、城郊和不同规模城市之间联动发展的趋势。è 农业粮食体系各组成部分间联系日益紧密，为实现双赢创造了机遇，有望促进经济发展，增加可负担健康膳食获取渠道。为抓住这些机遇，可投资建设基础设施，开发公共产品，开展能力建设，从而促进城乡互联互通。这类投资应支持中小企业在农业粮食体系中发挥重要作用，尤其是在中小城镇。è 需增加公共研发投资，发展技术和创新，构筑更健康的食物环境，提高营养食物可获得性和可负担性。技术对于提高城市和城郊农业保障城镇营养食物供应的能力至关重要。è 为充分发挥城乡连续体联动发展优势，需建立适当的治理机制和制度，跳脱部门和行政界域束缚，协调开展连贯一致的投资。在这方面，地方政府能够发挥关键作用，摒弃自上而下的传统思维，制定和实施政策。农业粮食体系治理方法应促进各级农业粮食体系有关各方参与，确保地方、区域和国家层面政策连贯一致。2023年世界粮食安全和营养状况 概要 | 8 |前 言今年，五家机构再次合作编写本报告。我们谨此重申，如果各国不能加倍努力，更好地确立行动目标，到 2030 年消除饥饿、粮食不安全和一切形式营养不良，仍是遥不可及的目标。世界逐渐从全球疫情中实现复苏，但国与国、地区与地区之间的复苏步伐不尽相同。此外，乌克兰战争遥遥无期，引发粮食和能源市场震荡，各国正竭力应对战争带来的不利影响。 面对冲突、气候变异及极端气候和经济萎缩带来的冲击和破坏，农业粮食体系始终不堪一击。这些因素与愈发严重的不平等现象叠加共振，不断制约着农业粮食体系为所有人提供营养、安全及可负担的膳食。这些都是粮食不安全和营养不良背后的主要因素，已成为全世界“新常态”。我们别无选择，唯有加倍努力，推动农业粮食体系转型，坚实依托农业粮食体系，实现可持续发展目标 2 各项具体目标。全球饥饿状况仍远高于疫情暴发前水平。2022 年，全世界估计有 6.9 至 7.83 亿人面临饥饿，较 COVID-19 疫情暴发前增加 1.22 亿。然而，过去两年全球饥饿加剧的态势已经止步，2022 年饥饿总人数约比 2021 年减少 380 万。后疫情时代经济复苏对此起到了促进作用，但毫无疑问，乌克兰战争加剧了粮食和能源价格飙升，从而削弱了经济取得的微弱进展。我们不能掉以轻心，非洲、西亚和加勒比区域的饥饿状况仍在加剧。 到 2030 年实现可持续发展目标关于“零饥饿”的具体目标，无疑是一项艰巨挑战。事实上，到 2030 年，全世界预计仍有近 6 亿人面临饥饿。COVID-19疫情和乌克兰战争将造成 1.19 亿人饥饿，其中乌克兰战争将造成约 2300 万人饥饿。 | 9 |遗憾的是，让人担心的不只是饥饿问题。2022 年，24 亿人无法全年都获取营养、安全和充足的食物，其中女性和农村地区居民居多。此外，由于可支配收入持续受到疫情影响，健康膳食成本不断攀升，通胀水平全面上升，亿万民众仍然无法获取可负担的健康膳食。成百上千万五岁以下儿童持续遭受发育迟 缓（ 1 .4 8 亿 ）、消 瘦（ 4 5 0 0 万 ）和 超 重（ 3 7 0 0 万 ）困 扰 。尽 管 在 减 少 发 育 迟 缓和消瘦这两种形式儿童营养不足方面取得了进展，世界各国依然无法到 2030年如期实现相关具体目标，各区域也无法到 2030 年如期实现低出生体重具体目标，而这一具体目标与女性孕前孕期营养密切相关。各国只在提高纯母乳喂养水平方面取得稳步进展。我们对以上数据和趋势深感遗憾。对受影响的儿童和民众而言，这是生活中真实存在的问题，这坚定了我们继续探索对策出路的决心。2017 年，全球饥饿形势初步显露加剧迹象。自 2017 年起，
