中国工业百强县（市）、 百强区发展报告 （2019年） 中国信息通信研究院 2019年11月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 改革开放40年，我国工业发展取得瞩目成就。作为国民经济基本单元和活跃样本，县域工业也获得了长足发展。从20世纪80年代的散状乡镇工业，到90年中后期以园区工业为主的县域块状经济，进入21 世纪以来，部分县（市）加快融入都市圈或城市群并演变为区域网状经济。县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内生动力持续增强，千亿级县（市）加快涌现，新产业、新业态、新商业模式迭代更新，创新也正在加快成为引领发展的重要动力。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于县域工业发展而言，机遇与挑战并存。一方面，制度环境持续完善，市场竞争日益充分，科学技术变革释放创新红利，区域协同发展促进要素共享，产业深度融合催生新增长点。另一方面，县域工业发展不合理、不协调、不充分的矛盾更深刻、更突出、更尖锐，转型升级难度也更大。 县域工业竞争力评价立足五大理念，以高质量发展为导向，旨在挖掘典型经验示范，探究发展制约因素，推进创新驱动战略。与县（市）相对，市辖区作为城市主体的一部分，工业布局、发展方向、配套产业、管理模式和制约因素都有所不同，更多代表了城市经济的发展情况。因此，结合市辖区实际，也开展了工业竞争力评价。工业百强县（市）、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本和先进示范，分别贡献了全国16.7%和19.9%工业增加值，是我国实施创新驱动发展战略，推动城乡区域协调发展，发展开放性经济，深化经济体制改革、建设现代化经济体系的重要载体。 本文分两篇，第一篇是2019年中国工业百强县（市）发展报告， 展示了工业百强县（市）评价理念及结果，绘制了工业百强县（市）的发展全景，总结了制约县域工业发展存在的问题，提出了促进县域工业高质量发展的对策建议。我国工业百强县（市）主要聚集在东部省份，以江苏、山东、浙江为重地，以江苏、福建、浙江为高地，不同梯队主力军沿江苏——苏鲁湘——浙苏鲁——鲁浙苏豫路线，辐射范围由东向西、由南向北逐步扩散，总体呈现“东多西少，南强北弱”格局。近年工业百强县（市）区域分布不平衡有所加剧，东部百强县（市）不断增加，东中西部县域工业竞争力差距有所加大；与此同时，随着国家区域协同发展战略的实施，长江经济带县（市）工业活力较快增强，工业竞争力总体稳定或呈上升态势。第二篇是2019年中国工业百强区发展报告，展示了工业百强区评价理念及结果，总结了工业百强区的发展特点，并提出了对策建议。2019年江苏、广东、山东继续领跑工业百强区，东部地区工业百强区数量与排名总体提升。工业百强区工业规模不断扩大，创新能力持续增强，工业发展质量提升明显，在工业结构优化，产业发展协同，绿色协调高效方向迈出了坚实的步伐。 目 录 第一篇 2019年中国工业百强县（市）发展报告 ......................... 1 一、县域工业竞争力评价.............................................. 1 （一）2019年中国县域工业竞争力评价 ............................. 1 （二）2019年中国工业百强县（市）分布情况 ....................... 7 二、工业百强县(市)发展全景......................................... 13 （一）“制造业高质量”明确县域工业发展指挥棒 ................... 13 （二）千亿级县（市）引领县域工业跨越式发展 ..................... 13 （三）“产业强县”坚固县域实体经济主骨架 ....................... 15 （四）“普及+升级”推进县域消费深度挖潜 ........................ 17 （五）投资继续发挥对经济增长的重要拉动作用 ..................... 20 （六）沪杭甬县（市）开放助力经济快速跃升 ....................... 21 （七）创新活跃加快打造县域工业发展新引擎 ....................... 23 （八）政策导向更加突出创新和新增长点培育 ....................... 26 三、县域工业发展存在的问题......................................... 30 （一）县域发展不均衡 ........................................... 30 （二）新旧动能接续难 ........................................... 32 （三）创新结构不合理 ........................................... 32 四、促进县域工业高质量发展的建议................................... 33 （一）推进区域协调融合，积极承接产业转移 ....................... 33 （二）增强内需拉动作用，加快培育新增站点 ....................... 34 （三）加快创新环境培育，加大创新能力建设 ....................... 34 第二篇 2019年中国工业百强区发展报告 .............................. 35 一、市辖区工业竞争力分析........................................... 35 （一）2019年中国市辖区工业竞争力评价 .......................... 35 （二）2019年中国工业百强区分布情况 ............................ 37 二、工业百强区发展特点............................................. 40 （一）工业规模不断壮大 ......................................... 40 （二）工业企业效益向好 ......................................... 41 （三）发展质量持续提升 ......................................... 42 （四）创新能力加快增强 ......................................... 43 三、市辖区工业发展趋势............................................. 44 （一）工业结构优化，智能化转型提速 ............................. 44 （二）区域合作深化，产业协同发展 ............................... 45 （三）资源配置优化，绿色发展加快 ............................... 45 （四）创新驱动发力，人才引进加码 ............................... 45 四、发展对策建议................................................... 46 （一）科技赋能工业，两化融合助力 ............................... 46 （二）龙头引领发展，集群带动腾飞 ............................... 46 （三）政府服务企业，简政放权为先 ............................... 47 图 目 录 图1 2019年中国工业百强县（市）分省、分版块分布图 .................. 7 图2 2019年中国工业百强县（市）梯队分布 ............................ 9 图3 第一梯队部分指标雷达图 ....................................... 10 图4 2019年中国工业百强县（市）四个梯队分省分布情况 ............... 12 图 5 2019年中国工业百强县（市）各梯队主要省份与板块分布 .......... 12 图 6 县域高质量发展关键词 ......................................... 13 图 7 GDP超千亿的县（市） ......................................... 14 图 8 近年我国居民人均可支配收入增速 ............................... 18 图 9 近年我国居民人均可支配收入及城乡收入倍差 ..................... 18 图 10 我国消费主要指标 ............................................ 19 图 11 2019年中国工业百强县（市）中消费规模超过500亿元的县（市） . 20 图 12 固定资产投资额超过千亿的县（市）2018年投资增速 ............. 21 图 13 部分县（市）出口、利用外资水平 .............................. 22 图 14 2019年中国工业百强县（市）专利申请数前20 ................... 24 图 15 2019年中国工业百强县（市）万人发明专利拥有量前20 ........... 24 图 16 2019年中国工业百强县（市）中新型工业化示范基地 ............. 25 图 17 县域促进工业发展的政策 ...................................... 26 图 18 县域工业领域重点政策分布 .................................... 27 图 19 近年中国工业百强县（市）四大板块分布变化 .................... 31 图 20 2019年中国工业百强县（市）人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均一般公共预算收入分布 ............................................ 32 图 21 工业增加值超千亿市辖区 ...................................... 40 图 22 2019年工业百强区工业增加值增速情况 ......................... 41 图 23 部分2019年工业百强区规上工业企业利润总额情况 ............... 41 图 24 部分2019年工业百强区规上工业企业利润率（%） ................ 42 图 25 2019年工业百强区10万元以上人均工业增加值分布 .............. 42 图 26 2019年工业百强区工业劳动生产率分布情况 ..................... 43 图 27 2019年工业百强区专利申请前10名 ............................ 44 表 目 录 表1 2019年工业百强县（市） ........................................ 1 表2 2019年中国创新百强县（市） ...............