尼日尔 ： 根据扩展信贷安排进行的第三次审查 ， 对扩展信贷安排的执行标准的延期 ， 重新定期和修改 ， 以及根据弹性和可持续性信贷安排的安排的请求 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 尼日尔执行主任的声明

货币基金组织国家报告第23 / 254号 NIGER 根据延长信贷设施安排的第三次审查,要求延长、重新确认和修改延长信贷设施安排的业绩标准,以及要求根据电阻和可持续性声明进行安排-公告; 2023年7月 在扩展信贷安排下的第三次审查、扩展信贷安排的延期、重新定期和绩效标准修改请求以及弹性和可持续发展信贷安排下的安排请求的背景下，以下文件已发布并包含在该软件包中： A新闻稿包括执行董事会主席的声明，并总结了执行董事会在2023年7月5日审议工作人员报告时就与第四条磋商和货币基金组织安排有关的问题发表的意见。The工作人员报告在2023年5月9日结束与尼日尔官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年7月5日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年6月20日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。A世界银行评估函。A执行主任的发言尼日尔。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 国际货币基金组织华盛顿特区 基金组织执行董事会结束对尼日尔扩展信贷安排的第三次审查，并根据弹性和可持续性信贷安排批准1.315亿美元 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天结束了对尼日尔的扩展信贷安排的第三次审查，允许立即支付约2630万美元。该计划延长了六个月，至2025年6月，以确保有足够的时间实施关键改革并支持当局的财政整顿努力。国际货币基金组织执行董事会今天还批准了一项关于尼日尔的新设立的复原力和可持续发展基金（RSF）的安排，费用约为1.315亿美元。RSF将支持当局的议程，以建立应对气候变化的能力，并帮助为与气候相关的投资筹集更多资金。尽管面临严峻的安全局势和气候冲击，尼日尔当局在实施经济改革计划方面取得了良好进展。关键优先事项包括加强国内收入动员工作，推进财政整顿计划，同时加强社会和优先支出。 Washington, DC–2023年7月5日：今天，国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了对由扩展信贷安排（ECF）支持的尼日尔经济和金融计划的第三次审查。ECF支持的计划旨在支持宏观经济稳定，同时为更强劲和更具包容性的增长奠定基础。这项审查的完成使特别提款权支付了1974万SDR（约2630万美元），使ECF下的支出总额达到13818万SDR（约1.841亿美元）。尼日尔三年的特别提款权ECF为1.974亿SDR（ECF批准时约2.758亿美元或配额的150％）于2021年12月8日获得批准（见PR21 / 366），并延长了六个月，直至2025年6月7日。 执行委员会今天还批准了尼日尔在弹性和可持续发展基金（RSF）下安排9870万SDR（约1.315亿美元，占配额的75％）的请求。尼日尔的无国界组织是撒哈拉以南非洲的第四家，将支持当局实施与气候相关的投资和改革，以增强对气候变化的抵御能力，并帮助利用额外的融资。RSF的持续时间将与ECF下的剩余期限一致，如延长。 在执行局讨论尼日尔问题之后，副总裁兼执行局代理主席安托瓦内特·萨耶赫女士作了以下发言： “在过去几年中，尼日尔经济一直承受着多种冲击，包括COVID - 19大流行，萨赫勒地区安全局势恶化以及气候冲击。随着原油出口开始，前景仍然良好。通过通往贝宁海岸的新管道。尽管如此，下行风险强调了重要性 促进弹性和包容性增长并加强经济抵御冲击能力的改革。 当局的财政整顿计划旨在确保到2025年逐步回归西非经货联趋同标准。在数字化努力的支持下，稳步实施改善国内收入动员的措施，对于为优先社会和发展支出创造财政空间至关重要。提高公共支出效率和质量的改革很重要。收紧融资条件需要审慎的债务政策，并继续努力优先考虑优惠贷款。正在采取重要步骤，采用精心设计的石油收入管理战略，以确保对这些资源进行透明和审慎的管理。 当局应加快努力消除对私营部门发展和经济多样化的最具约束力的限制。促进金融稳定和包容性对于建立韧性至关重要。重要措施包括加强银行和小额信贷部门的监督，加强反洗钱/ CFT框架以及解决不良贷款问题。治理议程上的切实进展是解决脆弱性根源和改善商业环境的关键。 RSF计划将支持当局建立应对气候变化的议程。将气候相关考虑纳入尼日尔宏观经济政策框架的重点是实现气候承诺的核心。《无国界基金》下的改革预计将加强气候相关支出的规划和预算，将气候相关问题纳入公共投资管理，加强灾害知情财政规划和管理，并促进可再生能源的使用。. " NIGER 根据延长的信贷设施安排进行的第三次审查，要求延长、保留和修改延长的信贷设施安排的业绩标准，以及要求在抗性和可持续性下进行的安排 2023年6月20日 执行摘要 上下文。尼日尔继续面临巨大的发展需求，人口的快速增长加剧了这种需求。尼日尔也是最容易受到气候变化影响的国家之一。鉴于雨水灌溉农业对该国经济的重要性，气候变化是长期粮食不安全和冲突的重要驱动因素，特别是通过加剧对稀缺资源的竞争。这些挑战，加上安全局势的恶化，在脆弱的背景下进一步阻碍了尼日尔的发展前景。 最近的事态发展。据估计，由于农业生产从2021年的严重干旱中恢复，去年GDP增长显着加快至11.9％。随着大型项目和改革的实施，包括新的输油管道以及捐助者的持续支持，未来五年的平均增长率应达到7.5％。2022年实现了计划的财政赤字目标，并且从今年开始进行财政整顿，以符合WAEMU趋同标准，即到2025年达到GDP的3％。尽管正在进行收入调动努力，但改革取得成果的时间比预期的要长。收入征收比2022年目标低10%，2023年预算中设想的税收措施尚未产生切实成果。为了减轻区域市场融资条件收紧带来的展期风险，当局计划在今年晚些时候进行债务重组。 根据ECF安排和延期请求执行。Program performance has been generally satisfactory. Allquantitative performance criteria, all structural bencharacters, and almost all indictional targets forend - December 2022 and end - March - 2023 were met, except for the ones on the cash revenuefloor. A 该计划有必要：i)确保有足够的时间完成关键改革，特别是 执行新的石油收入管理战略的行动计划以及其他国内收入调动举措；ii）支持当局的财政整顿努力，以在2025年之前达到区域赤字目标；iii）支持执行雄心勃勃的公共财政管理（PFM）议程。长期的国际收支需求也支持该计划的扩展。 RSF程序请求。拟议的RSF安排（9870万SDR，配额的75％）将支持当局实施与气候相关的投资和改革，并有助于利用额外的融资。当局承诺在四个领域改革措施：（i）加强与气候相关的支出的规划和预算，（ii）提高公共投资管理对气候相关问题的敏感性，（iii）加强灾害知情的财政规划和管理，以及（iv）促进可再生能源。 工作人员意见。工作人员支持根据ECF进行的第三次审查的结论，这将导致支付1, 974万提款权，以及当局要求根据RSF制定新计划的要求。工作人员还支持根据ECF安排延长，重新安排和修改绩效标准和指示性目标的请求。 批准人Annalisa Fedelino(AFR)和法比安·瓦伦西亚(SPR) 讨论于2023年4月25日至5月9日在尼亚美举行。该报告由David先生(负责人)、Diallo先生、Ganum女士、Kaho先生(全部为AFR)、Atsebi先生和von Thadden - Kosopoulos夫人(全部为FAD)以及Mineyama先生(SPR)Ouedraogo (驻地代表)、Abdou先生和Kimso先生(当地经济学家)。Fedelino夫人(AFR)于2023年5月4日至7日加入了访问团。陈先生(AFR)提供了研究援助和 Delcambre（AFR）协助文档和编辑管理。访问团会见了乌乌穆杜·马哈杜总理阁下和国民议会议长塞尼·乌马鲁阁下。访问团还与财政部长Ahmat Jidod，规划部长博士Rabio Abdo，人道主义行动和灾害管理部长Laoa Magagi，环境和防治荒漠化部长Garama Sarato Rabio Iossa，BCEAO国家主任，先生Mama LaoaeKarim以及其他高级政府官员，私营部门代表和发展伙伴。Mr.Bagrim Kibassim（OED顾问）也几乎参加了这次任务。 CONTENTS 5 经济发展、计划执行和展望 A.最近的发展6B.ECF计划实施8C.展望和风险9 政策讨论12 A.锚定财政政策为发展支出创造空间12B.加快实施结构性改革议程17 RSF下的程序请求21 A.应对气候变化挑战21B.RSF支持安排下的改革措施22 26 28 Figures 1.2023 - 25年拟议无国界部队改革领域和改革措施252.最近的经济发展313.GDP构成与产出波动324.2018 - 28年中期展望335.税收表现，2018 - 23346.与PRGT国家UCT安排相比的偿还能力指标35 TABLES 1.2021 - 28年部分经济和金融指标362.2021 - 28年中央政府财务运作（单位：亿非洲金融共同体法郎）373.2021 - 28年中央政府财政状况（占GDP的百分比）384.货币调查，2021 - 28395.2021 - 28年国际收支平衡表（单位：亿非洲法郎）406.2021 - 28年国际收支平衡表（占GDP的百分比）417.2016 - 22年财务稳健性指标428a. 2021 - 25年ECF安排下的付款时间表438b. 2023 - 25年RSF安排下的拟议付款时间表449.2022 - 25年按债权人划分的公共债务和债务偿还分解4510.预计对外借款方案汇总表4611.2023 - 45年基金偿还能力指标4612.风险评估矩阵(RAM)47 附件 I.尼日尔当局的气候变化议程48II.IMF关于制定尼日尔石油收入管理策略的建议摘要_ 58III.按部门划分的FY24 / 25能力发展优先事项60 APPENDIX 意向书62附件一.经济和金融政策备忘录65附件二。技术谅解备忘录86 上下文 1.在尼日尔，气候变化和脆弱性交织在一起，形成恶性循环。根据圣母院全球适应倡议 (ND -增益)指数1，尼日尔是最容易受到气候变化影响的国家之一，特别是机构和准备分数较低的国家（文字图1）。尼日尔对雨水灌溉的农业和自然资源的依赖，加上人口的快速增长，是这种高暴露的中心。气候冲击加剧了与脆弱性密切相关的宏观经济和社会挑战。 气候变化刺激了社区对稀缺土地和水资源的冲突，而脆弱性则破坏了 2.2022年安全形势进一步恶化（文字图2）。尽管死亡人数有所减少，但冲突事件比2021年增加了一倍以上。尼日尔受到布基纳法索，马里和尼日利亚跨境入侵导致的区域脆弱性和冲突的溢出影响。不安全感正在对受冲突影响地区的经济活动和税收收入产生重大影响，对方案实施构成挑战。难民、寻求庇护者和国内流离失所者的人数也有所增加，根据难民署的数据，截至2023年4月，分别为304, 085人和361, 593人。 到2050年，气候变化可能达到11.9％（文本图3）-严重阻碍了摆脱贫困，脆弱性和