2022-2023中国区块链年度发展报告

2022- 2023中国区块 链年度发展报 告中国电 子信 息产业 发展 研究 院中国区 块链 生态联 盟赛迪（ 青岛 ）区块 链研 究院赛迪智 库网 络安全 研究 所二零二 三年 四月 前 言2022年是我国区块链应用更加深入融合各行各业的一年，各地区贯彻落实国家部署，持续探索区块链在数据管理、分析应用、 可信流通等方面的应用价值，深挖区块链应用场景，推动区块链在金融科技、政务服务、司法存证、智能制造、民生优化等领域落地，持续强化区块链在数字经济、数字社会、数字治理等方面的支撑作用，为数字中国建设提供强大动力。为全面掌握2022年我国区块链技术创新和产业发展的整体态势，把握2023年我国区块链发展的最新动向，赛迪区块链研究院组织专家力量，编撰形成了《2022-2023中国区块链年度发展报告》。在详细梳理我国区块链发展总体现状，围绕产业发展、技术创新、行业应用、标准制定、企业发展等细分领域逐一展开现状梳理和总结的同时，针对我国区块链发展面临的问题、未来趋势及对策给出精准分析和建议。报告虽经过研究人员的严谨思考和不懈努力，但由于能力和水平所限，疏漏和不足之处在所难免，敬请广大读者和专家批评指正。 《2022-2 023中国区块链年度发展报告》编写委员会主 任：刘 权副主任：黄忠义刘宗媛编写人员（排名不分先后）徐苗苗袁 方周一平孟雪李立雪郝依然李宜谦校稿：张兆鹏指导单位：（排名不分先后）青岛市崂山区人民政府中国电子信息产业发展研究院委托单位：中国（赛迪）区块链生态联盟组织单位：赛迪区块链研究院联合发布单位：（排名不分先后）清华大学互联网产业研究院区块链实验室北京邮电大学区块链实验室标新科技司法鉴定所 北京电视台解码区块链栏目赛迪智库网络安全研究所启迪区块链北京奇虎360科技有限公司信天翁数据科技（深圳）股份公司北京中企伍佰信息技术研究院中国软件行业协会区块链专业委员会中国电子商会自主创新与安全技术委员会北京电子认证服务产业联盟链信专业委员会中国绿色供应链产业联盟智慧证联咨询（北京）有限公司瞭望中国新采编中心新疆商用密码行业协会深圳商用密码行业协会江苏省商用密码产业协会信息安全与通信保密杂志社中关村中安高速密码产业联盟 一、我国区块链发展总体情况（一）政策数量爆发增长，政策内容覆盖全面一是区块链作为“十四五”新经济发展时期的重要基础设施，在各领域全面开花，涵盖区块链技术的政策数量爆发式增长。 根据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，各部委及各地方政府在内出台的区块链相关政策数量已有千余项。一方面，国家及各部委统筹区块链在农业、商贸、交通、旅游、政务、教育、金融等各领域规划和路线图，仅2022年发布的区块链相关政策已有69项， 同比增长8%，旨在通过区块链技术加速数据要素流通，提升数据价值，加快推动各行各业新业态新模式，为构建全国统一大市场提供有力支撑。数据来源：赛迪区块链研究院整理图1-1 2020年—2022年国家及各部委区块链相关政策数量另一方面，各地方政府持续强化区块链在数字经济与实体经济融合、公共服务治理、保障改善民生、金融科技服务等重点方向应用场景布局和探索。据不完全统计，包括北京、上海、成都、 重庆、西安、青岛、昆明、无锡、赣州、湖州等在内一二三线城市发布的区块链相关政策已超1200项，旨在以区块链技术为基础， 加快政务服务、社会治理、智慧城市、智能制造等方面数字化升级，打造高效便捷数字化政府，构建数字经济创新发展标杆城市。数据来源：赛迪区块链研究院整理图1-2截至2022年底各地方政府区块链相关政策数量（不完全统计）二是区块链专项政策持续出台， 扶持领域更加细化，专项资金力度加大。一方面，国家部委以身作则，加快区块链在交通、司法领域数字化建设，提升数字化服务水平。2022年5月，交通运输部发布《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》，强调要推动区块链技术与交通行业深度融合发展，推进基于区块链技术的全球航运服务网络建设，推动在进口干散货运输中的应用，深入推进数据共享和业务协同。同月，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，提出要充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解 风险、推动高质量发展等方面的作用，全面深化智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化，创造更高水平的数字正义。另一方面，各地方政府一是细化区块链技术创新应用，深入推进区块链应用推广工作。2022年3月，江苏省印发《江苏省区块链应用推广行动计划（2021—2023年）》，旨在通过打造区块链技术应用系统、培育区块链知名企业和产品、探索区块链应用服务和监管治理新模式新机制等途径争创全国区块链创新发展示范区。此外，北京市、常州市等城市围绕不动产登记、电子劳动合同的细化领域，充分发挥区块链信息技术的驱动引擎作用， 提升企业办事效率，优化城市营商环境。二是加大区块链资金扶持，培育区块链产业应用市场，推动区块链服务主体做大做强。如2022年8月，昆明市发布的《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持区块链产业发展若干措施的通知》中提到对企业年度区块链营业收入（不含政府奖补）首次突破500万元、2000万元、5000万元的，分别给予6%、8%、10%的奖励，以此加大招商引资力度。三是部分城市积极落实国家区块链创新应用试点，扎实推进试点工作。2022年7月，滁州市发布《滁州市“区块链+民政”创新应用试点工作方案》，将聚焦保障和改善民生，加快区块链信息基础设施建设，构建滁州市民政联盟链，积极探索区块链技术在民政领域的运用，全面提升民政信息化建设水平，为实现民政高质量发展提供支撑。表1-2 2022年区块链专项政策主体/省市时间名称交通运输部2022.5《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》 最高人民法院2022.5《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》长沙市2022.1《长沙经济技术开发区（湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块）区块链产业发展规划（2022-2026）》北京市2022.2《关于“区块链+不动产登记”应用场景上线的通知》江西省2022.2《江西省加快推动区块链技术应用和产业发展的实施意见》江苏省2022.3《江苏省区块链应用推广行动计划（2021—2023年）》武汉市2022.3《汉阳区促进区块链产业发展若干政策（试行）》2022.6《市经信局落实武汉市加快区块链技术和产业创新发展有关奖励政策的实施细则》滁州市2022.7《滁州市“区块链+民政”创新应用试点工作方案》昆明市2022.8《关于做好2022年省级新型基础设施建设专项资金（区块链方向）申报工作的通知》常州市2022.1 1《常州市全面推广“区块链+电子劳动合同”应用实施方案》南平市2022.11《关于组织开展2022年南平市区块链专项资金申报工作的通知》数据来源：赛迪区块链研究院整理三是与区块链相关的元宇宙创新发展政策争相推出，前瞻布局数字经济新机遇。自2021年元宇宙概念火爆以来，我国国务院办公厅，主抓产业发展的工业和信息化部等部门在多个规划、多次会议中提及元宇宙相关行业发展，旨在紧抓技术发展前沿，推进数字经济发展。2022年1月，国务院在《“十四五”数字经济发展规划》中强调，要深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域应用，这些都是元宇宙涵盖范围之内。在元宇宙相关产业的加持下，我国数字经济发展将更快一步，覆盖范围也更加广阔。2022年11月，工信部工业文化发展中心牵头成立工业元宇宙协同发展组织，并发布《工业元宇宙创新发展三年行动计划（2022-2025)》，表示将通过元宇宙创新发展，助力制造强国建设、数字中国建设。同时，各地方政府陆续出台元宇宙专项政策，抢先布局数字经济新赛道，2022年是中国元宇宙政策的开启年，多地政府更加意识到元宇宙在新的技术革新和产业变革中的重要作用，因地 制宜制定推动当地元宇宙产业发展的专项政策。据赛迪区块链研究院统计，2022年中国各省市及市辖区发布的元宇宙专项政策共有29项。表1-3各地元宇宙专项政策市级时间元宇宙专项政策北京市2022.2《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施》2022.8《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022—2024年）》河南省2022.9《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》浙江省2022.12《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》上海市2022.2《元宇宙产业发展行动计划》2022.7《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》2022.8《徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见（征求意见稿）》2022.9《宝山区工业元宇宙产业发展三年行动计划》重庆市2022.4《渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2024）》广州市2022.7《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》2022.4《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》2022.8《南沙元宇宙产业集聚区先导示范区入驻实施方案》2022.11《关于支持元宇宙产业发展十方面税收措施的通告》杭州市2022.11《西湖区打造元宇宙产业高地的扶持意见》2022.5《杭州钱塘区元宇宙产业政策》南京市2022.5《江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策》青岛市2022.10《青岛市市南区关于促进元宇宙产业高质量发展的若干政策措施》厦门市2022.3《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022 —2024年）》深圳市2022.8《深圳市福田区支持战略性新兴产业和未来产业集群发展若干措施》无锡市2022.1《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》武汉市2022.11《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2025年）》2022.11《武汉市汉阳区关于加快元宇宙创新发展扶持政策（试行）》咸阳市2022.11《咸阳高新区建设“元宇宙产业先行区”行动方案》成都市2022.11《成都市培育元宇宙产业行动方案（2022—2025年）》沈阳市2022.6《沈阳市和平区元宇宙产业创新发展行动计划》苏州市2022.11《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）》张家口市2022.11《怀来县支持元宇宙产业发展的若干措施》济南市2022.12《济南市促进元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）》宝鸡市2022.12《宝鸡市元宇宙产业发展行动计划（2023—2026年）》数据来源：赛迪区块链研究院整理从元宇宙专项政策城市发布数量来看，上海、广州走在全国城市的前沿，分别发布了4项专项政策，上海政策包括全市政策 加上虹口区、徐汇区、宝山区的政策，广东则是广州的黄埔区、南沙区加上珠海横琴自贸区。北京、杭州和武汉分别从市辖区层面出台了2项专项政策，深圳、青岛、厦门、南京等城市也都出台了相关政策措施。从我国发布的元宇宙专项政策内容来看，各地规划的重点任务较为一致，主要围绕技术攻关、平台搭建、基础设施建设、产业链培育、应用场景构建、企业引培、金融服务等方面开展部署，制定元宇宙产业发展的未来目标。数据来源：赛迪区块链研究院整理图1-3元宇宙专项政策城市分布四是区块链监管开始注重平台经济、 城市建设高质量、 高水平化发展。2022年1月，国家发展改革委等部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，其中提到要加强区块链平台技术创新，完善平台经济领域监管规则体系，推动协同治理。2022年8月，中国银保监会发布《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》，提出鼓励银行保险机构合理应用区块链等新兴技术，提升城市金融服务能力和风险管控水平， 更好推动城市智慧化水平建设。（二）标准制定加速推进，体系规范持续完善一是区块链技术规范标准及区块链在供应链、 能源等领域应用国际标准积极制定。2022年，我国积极参与区块链技术和区块链应用国际标准，提升区块链发展国际话语权。一方面，分布式技术、智能合约标准研究不断加大，为智能合约应用的功能、