饥饿热点报告（2023.6）

饥饿热点粮农组织 - 粮食署关于严重粮食不安全的预警2023 年 6 月至 11 月展望 所需引用粮食计划署和粮农组织。2023 年。饥饿热点 ： 粮农组织 - 粮食计划署关于严重粮食不安全的预警 ， 2023 年 6 月至 2023 年 11 月展望。罗马。 https: / / doi. org / 10.4060 / cc6206en本信息产品中使用的名称和材料的表示方式并不意味着联合国粮食及农业组织 （ 粮农组织 ） 或世界粮食计划署 （ 粮食计划署 ） 表示任何意见 ，关于任何领土，国家，城市或地区或其当局的法律或发展状况，或关于其边界或边界的划定。提及制造商的特定公司或产品 ， 无论这些公司或产品是否获得专利 ， 并不意味着这些公司或产品得到粮农组织或 WFP 的认可或推荐 ， 优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。保留所有权利。本信息产品中用于教育或其他非商业用途的材料的复制和传播未经版权所有者事先书面许可，只要来源得到充分认可。未经书面许可，禁止出于转售或其他商业目的复制本信息产品中的材料。此类许可的申请应发送给传播宣传和营销司司长，电子邮件 ： wfp 。pblicatios @ wfp 。org 。封面照片 ： © WFP / Martin Karimi ， 肯尼亚 Kakuma 难民营的食品分发 ， 2023 年。图片页 vi ： © WFP / Theresa Piorr ， 七个孩子的母亲受到食品价格上涨的挑战 ， 并努力养家糊口 ， 海地 ， 2022 年。图片页 viii ： © WFP / Gabriela Vivacqua ， 农场被洪水淹没 ， 南苏丹 ， 2022 年。粮农组织和 WFP 鼓励传播本出版物所载的材料 ， 条件是提及来源。该报告由粮农组织全球信息预警系统小组 （ GIEWS ） ， 粮农组织紧急情况和复原力办公室 （ OER ） ， 粮农组织区域和国家办事处 ， 粮食计划署紧急业务司 （ EME ） ， 粮食计划署研究 ， 评估和监测司 （ RAM ） 以及粮食计划署区域局和国家办事处。其编写工作还得到全球粮食危机网络的支持。© WFP 和 FAO, 2023保留部分权利。本作品可根据知识共享署名 - 非商业 - ShareAlike 3.0 IGO 许可证 (CC BY ‑ NC ‑ SA 3.0 IGO; https: / / creativecommons. org / licenses / by ‑ nc ‑ sa / 3.0 / igo / legalcode) 获得。该出版物是在欧洲联盟的财政支持下制作的。其内容完全由粮农组织和 WFP 负责 ， 不一定反映欧洲联盟的观点。ii Contentsiv预警饥饿热点 （ 2023 年 6 月至 11 月 ）v首字母缩略词vii执行摘要01Introduction03急性粮食不安全驱动因素的近期趋势07最关注 ： 具有灾难性条件的热点08高度关注 ： 关键条件恶化的热点11乡村叙事11亚洲及太平洋14拉丁美洲和加勒比17西非和萨赫勒20东非24南部非洲26近东和北非30术语表32Notesiii 预警饥饿热点 2023 年 6 月至 11 月主要驱动因素和恶化因素冲突 / 不安全位移干燥Conditions经济冲击洪水政治不稳定 / 动荡热带气旋海地区域风险萨赫勒 (布基纳法索、马里)苏丹黎巴嫩阿拉伯叙利亚共和国也门阿富汗巴基斯坦缅甸区域风险中美洲 (萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜)最受关注的热点1高度关注的热点2高度关注的热点3当流离失所是粮食不安全的主要驱动因素或脆弱性的重要因素时 ， 就适用于流离失所。它适用于国内流离失所者以及移民和难民。如果预测冲击 （ 例如干燥条件 ） 将在预测期内发生 ， 或者如果冲击已经发生但将在预测期内影响粮食安全 ， 则会应用图标。索马里Nigeria埃塞俄比亚肯尼亚中非共和国南苏丹民主共和国刚果的马拉维1该类别包括已经发生灾难的人口热点 （ 综合粮食安全阶段分类 [IPC] / 干部协调 [CH] ），以及有可能恶化为灾难性状况的热点。处于危险之中的是那些在紧急情况下极其脆弱的人群 （ IPC / CH 第 4 阶段 ） 面临严重恶化因素的热点 - 特别是访问限制 - 表明在展望期内进一步恶化并可能发生灾难性情况。根据定义，此类别还包括饥荒或饥荒风险的热点。2这些是人口众多的热点 - 超过 500, 000 人 - 估计或预计将处于紧急 （ IPC / CH 第 4 阶段 ） 急性粮食不安全水平，或根据 WFP 的《粮食安全指标报告综合方法》 （ CARI ） 或远程 CARI （ rCARI ） 方法确定为严重急性粮食不安全 ； 或超过 10 ％ 的分析人口处于紧急情况 （ IPC / CH 第 4 阶段 ） 或严重急性粮食不安全的热点 ，和至少 50% 的人口进行了分析。在被纳入的国家中，威胁生命的状况预计将在展望期内进一步加剧。3在展望期间 ， 严重粮食不安全可能进一步恶化的其他国家被确定为饥饿热点。数据来源:粮农组织和粮食计划署。 2023 年。饥饿热点分析 （ 2023 年 6 月至 11 月 ）罗马。地图来源 ：联合国。 2020 年。世界地图。引自 2022 年 9 月 20 日。 www. un. org / geospatial / content / map ‑ world本信息产品中显示的边界和名称以及这些地图上使用的名称并不意味着粮农组织和 WFP 对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界和边界的划定表示任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全同意的近似边界线。虚线大约代表印度和巴基斯坦商定的查谟和克什米尔控制线。双方尚未就查谟和克什米尔的最终地位达成一致。苏丹和南苏丹之间的最终边界尚未确定。阿卜耶伊地区的最终地位尚未确定。 缩写和首字母缩略词5CARI CH 粮农组织FEWS 网络GAM HRP IDP IPC IRG rCARI UNHCR WASH WFP粮食安全干部人事报告指标综合方法联合国粮食及农业组织饥荒预警系统网络全球急性营养不良人道主义应急计划国内流离失所者粮食安全阶段综合分类国际公认的政府报告粮食安全指标的远程综合方法联合国难民署水、环境卫生和个人卫生世界粮食计划署 vi 7执行摘要联合国粮食及农业组织 （ 粮农组织 ） 和世界粮食计划署 （ 粮食计划署 ） 警告说 ， 在 2023 年 6 月至 11 月的展望期内 ， 包括 22 个国家在内的 18 个饥饿热点地区的严重粮食不安全状况可能会进一步恶化。阿富汗、尼日利亚、索马里、南苏丹和也门仍然处于最高关切水平。海地、萨赫勒地区 (布基纳法索和马里) 和苏丹已被提升到最高关切水平； 这是由于海地以及布基纳法索和马里的人员和货物受到严格的流动限制，以及苏丹最近爆发的冲突。最高级别的所有热点地区都有人口面临或预计面临饥饿 （ 灾难，综合粮食安全阶段分类 [IPC] / 干部和谐 [CH] 第 5 阶段 ），或者鉴于已经严重，有可能恶化为灾难性状况。粮食不安全 （ 紧急情况 ， IPC / CH 第 4 阶段 ） ， 并面临严重的加剧因素。这些国家需要最紧急的关注。巴基斯坦、中非共和国、埃塞俄比亚、肯尼亚、刚果民主共和国和阿拉伯叙利亚共和国是高度关注的热点地区, 警告也扩大到缅甸在本版中。所有这些热点地区都有大量的人面临严重的急性粮食不安全 ， 再加上驱动因素的恶化 ， 预计这些因素将在未来几个月内进一步加剧威胁生命的状况。黎巴嫩、萨尔瓦多和尼加拉瓜自 2022 年 9 月版以来 ， 已被列入饥饿热点国家名单。马拉维、危地马拉和洪都拉斯仍然是饥饿热点国家。饥饿热点地区严重粮食不安全状况的恶化是在全球粮食危机的背景下发生的。因此 ， 本报告所涵盖的国家和情况突出了预期在展望期内最严重的饥饿恶化 ， 但并不代表所有严重粮食不安全的国家。苏丹冲突的爆发标志着全球有组织暴力和武装冲突的新高峰，与本报告的上一版相比略有减少。冲突将破坏生计，包括农业活动和商业贸易，因为人们要么直接受到攻击，要么逃离攻击的前景，要么面临行动限制和行政障碍。此外，新出现的冲突，特别是苏丹冲突的爆发，可能会推动全球冲突趋势，并影响几个邻国。在几个饥饿热点地区使用爆炸性弹药和围困策略继续将人们推向严重的粮食不安全的灾难性水平，突出了人道主义准入在防止饥饿最严重后果方面的关键作用。经济问题继续在几乎所有饥饿热点地区造成严重的粮食不安全。这反映了 2022 年已经出现的全球趋势。1当经济风险导致饥饿的国家多于冲突时。在发达经济体收紧货币政策的情况下 ， 预计全球经济将在 2023 年放缓 ， 从而增加信贷成本。尽管国际食品价格持续了一年的宽松 ， 但国内价格仍居高不下 ，2在许多国家外汇储备不足的情况下 ， 限制了进口。有限的经济准入可能会因捐助者为抵消全球饥饿而提供的支持总体减少而进一步加剧。暴雨、热带风暴、旋风、洪水、干旱和气候变化加剧等极端天气仍然是一些国家和地区的重要驱动因素。2023 年 5 月的预测表明，从 2023 年 5 月至 7 月期间开始，厄尔尼诺现象的可能性为 82 ％，对几个饥饿热点地区具有重大影响。持续监测预测及其对生产的影响仍然至关重要。2023 年 5 月，摩卡飓风在缅甸留下了毁灭性的痕迹，若开邦北部许多城镇和流离失所者的家庭失去了大量的粮食储备和生计。所有 18 个饥饿热点地区都需要紧急和扩大援助 ， 以保护生计和增加获得粮食的机会。这对于避免急性粮食不安全进一步恶化至关重要和营养不良。在最令人关切的热点地区 ， 人道主义行动对于防止进一步的饥饿和死亡至关重要。然而 ， 人道主义准入受到各种限制 ， 包括由于有组织的暴力或冲突行政或官僚障碍 ， 以及行动限制。本报告提供了关于应急优先事项的国别建议 ， 以及解决现有人道主义需求的预期行动 ， 并确保在新需求实现之前采取短期保护性干预措施。 viii 1Introduction在 2023 年 6 月至 11 月的展望期内，联合国粮食及农业组织 （ 粮农组织 ） 和世界粮食计划署 （ 粮食计划署 ） 将在 18 个饥饿热点地区发布紧急人道主义行动预警，其中包括 2 个区域集群，共包括 22 个国家。在饥饿热点地区，部分人口可能会面临本已严重的严重粮食不安全状况的严重恶化，危及生命和生计。通过前瞻性分析发现，在多个相互关联或相辅相成的重叠驱动因素的影响下，这些热点在展望期内有可能导致严重的粮食不安全状况大幅上升。这些属于冲突和有组织的暴力，经济冲击，极端天气和气候变化的类别。人道主义准入限制。营养不良和动植物病虫害会加剧这些驱动因素的影响。迫切需要采取有针对性的人道主义行动 ， 以挽救所有 18 个饥饿热点地区的生命和生计。在其中八个地区 - 阿富汗 ， 海地 ， 尼日利亚 ， 萨赫勒地区 （ 布基纳法索和马里 ） ， 索马里 ， 南苏丹 ， 苏丹和也门 - 人道主义行动对于防止饥饿和死亡至关重要。为此 ， 本报告就以下方面的优先事项提出了针对具体国家的建议 ：•预期行动 - 在新的人道主义需求实现之前实施的短期保护性干预措施 ； 和•应急响应 - 解决现有人道主义需求的行动。饥饿热点的选择是基于罗马和实地的粮食安全专家以及粮农组织和粮食计划署的冲突 ， 经济和自然灾害分析师之间的共识。该过程以初始优先级为依据 ， 并使用一组定量和定性指标 ， 其中包括 ：•处于危机或更严重状况的人的最新绝对数字 （ 预测 ， 如果有的话 ） （ 综合粮食安全阶段分类 [IPC] / 干部协调 [CH] 第 3 阶段及以上 ） 以及所分析人口中这些严重粮食不安全水平的流行率 ， 以及绝对数字和流行率的同比趋势。•对严重粮食不安全的主要驱动因素 ， 即冲突和政治暴力、经济冲击和自然灾害进行前瞻性风险分析。•展望期内正在进行或计划进行的农业活动 ， 以及不同事件或风险造成的现有或可能的中断。•加剧因素 ， 如人道主义准入限制、严重营养不