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4月财政收支情况:2023年4月,全国一般公共预算收入为83171亿元,同比增长11.9%;全国一般公共预算支出为86418亿元,同比增长6.8%。
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广义财政支出加速:4月广义财政支出同比增长5.5%,两年复合增速3.8%,较3月提升约6个百分点。预算完成进度为6.6%,较上年同期提升0.7个百分点。
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土地财政与专项债推动:政府性基金支出增速转正,推动广义财政支出提速。土地出让收入修复和新增专项债发行进度加快,是4月政府性基金支出提速的主要原因。4月政府性基金支出同比增长2.4%,较3月-20.2%大幅改善。
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土地财政与专项债进展:政府性基金支出在4月显著提升,土地出让收入的边际修复和新增专项债发行进度加快起到了关键作用。截至4月,政府性基金支出完成进度为23.7%,超过2022年同期水平。
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广义财政支出面临的挑战:尽管广义财政支出加速,但基建资金的落地情况不佳,可能与财政资本金到位存在时滞有关。一季度基建高频指标的回升,可能与2022年底项目资金留存和春节后复工较快有关。
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政策展望:鉴于经济内生需求不足和出口压力,财政部门需保持较高强度的稳增长措施。政策重点或包括加大对基础设施建设和产业发展的支持,以对冲有效需求的不足。加快现有政策和资金的落地,形成实物工作量,是当前的迫切任务。
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常规跟踪:广义财政收支整体改善,支出强度提升,主要得益于政府性基金支出的加速。4月政府基金支出同比增速由负转正,一般财政支出也延续较高强度,4月预算完成度分别为6.6%和6.7%。
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风险提示:政策效果可能不及预期,以及疫情的不确定性仍是经济面临的风险。