每日经济总第5157期
总第5157期 2016年04月28日 标题索引 〖分析专栏〗 【结构性矛盾是失业问题的核心所在】 〖优选信息〗 【形势要点：中央对脱贫地区和人口将设脱贫缓冲期】 【形势要点：中国对地方政府的补贴项目信息可能向WTO曝光】 【形势要点：国内失业率的上升势头需引起重视】 【形势要点：中国的平台经济需要反思】 【学界观点：城市规模不能人为设定】 【形势要点：日媒认为提升排放标准或致一半中国车企破产】 【形势要点：国内互联网巨头为国企注入新活力】 【形势要点：深圳还能否培育出下一个华为或腾讯？】 【形势要点：香港经济陷入比“金融风暴”还惨的境地】 【形势要点：国际机构称美国制造业竞争力5年后超过中国】 【形势要点：多国再度对中国钢铁业“逼宫”】 【形势要点：日本正积极的拓展超导磁悬浮的市场空间】 【形势要点：中国留学生开始成为部分美国大学的“负资产”】 【形势要点：苹果公司业绩缩水对其供应链打击严重】 【形势要点：两洋铁路要避免重蹈密松水电站项目的覆辙】 【形势要点：中国日用品产业要利用好送上门的俄罗斯市场】 〖放假通知〗 【“五一”劳动节放假通知】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 【结构性矛盾是失业问题的核心所在】 习近平主席近日在安徽考察时强调，当前经济下行压力加大，未来随着供www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过多种渠道帮助就业困难人员尽快就业。习主席的这一表态无疑凸显了当前以及未来一段时期国内就业形势的严峻性。 最新公布的《中国就业市场景气指数（CIER）报告》显示，2015年第一季度以来，我国就业市场整体的就业形势出现趋冷迹象，就业市场景气指数持续下跌。特别是2016年一季度，该指数降至1.71，与去年同期相比降幅明显。从智联招聘大数据来看，2016年第一季度全站在线需求同比增长仅4%，远低于去年同期19%的增长率。但与此同时，国家统计局公布的3月份调查失业率却仅为5.2%左右，比2月份略有提高，两个报告差别很大。 在安邦咨询（ANBOUND）研究团队看来，当前我国结构性失业的矛盾非常突出，这是导致两个数据差别巨大的根本原因。一方面，传统制造业特别是产能过剩行业有大量员工已经或将要下岗分流，总规模有6、7百万；另一方面，服务行业则面临严重的招工难问题。实际上，由于此前长期执行的计划生育政策以及农民工返乡等因素，我国整体劳动力供给下降得很厉害，整体劳动力缺口在扩大，最近三年来我国新增劳动力减少了1000多万。 中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉在考察了山西省部分煤炭和钢铁国企之后指出，当前我国还存在着比较严重“隐形失业”问题。虽然很多国企生产效率低，效益不断恶化，企业冗员急剧上升，但由于国企的固有特点以及《劳动合同法》的因素，企业还不能裁员，当前主要是通过压缩工资来保证就业数量的稳定。一些企业只给职工发基本工资，工时和工资都在减少，就业质量下降明显。 在这个过程中，国有企业实际上代替社保承担了很大一部分保障职工最低生活水平的责任，但如果企业最终无法维持下去，这部分职工的安置和再就业终将要依靠社会力量。尽管国家也出台了一些政策和措施，但很多地方政府似乎并没有做好准备。通过多种渠道帮助就业困难人员就业，这是地方政府应该承担的责任，这方面国外的一些经验可以参考。德国政府当初在面对鲁尔区出现的大量裁员问题，就通过提供内容丰富而有实效的职业培训和就业指导，通过持续的努力，有效解决了失业问题。 实际上，国内很多服务领域是蕴含着大量就业机会的，比如在养老看护领域，目前国内需要大量的看护人员，相关缺口有数百万。特别是那些既有过硬的看护技能，又了解老年人的心理特点并有丰富的社会知识的高级护理人员，在市场上非常受欢迎，他们的工资也往往比社会平均工资高出很多。但遗憾的是，由于我国相关的教育培训资源极度匮乏，很多年轻人也看不到这种工作的价值，又不愿意吃苦，造成养老护理行业不仅在低层次发展，在吸纳就业方面也表现欠佳。 安邦咨询（ANBOUND）研究团队，当前很多地方政府和金融机构仍在对低效国企特别是僵尸企业提供过度保护，不仅经济层面的风险在不断累积，下岗员工安置方面的进展也微乎其微，种下了严重的社会隐患。这迫切需要地方政府转变工作思路，出台更多切实有效的就业服务政策和措施；另一方面，那些下岗分流人员特别是国企员工也要转变就业观念，去掉以往的铁饭碗思想。只有双方共同努力，才有可能逐渐释放潜在的大规模失业风险，将经济转型期的社会阵痛降低到尽可能低的程度。在这些问题没有明显好转之前，还不能认为我国就业形势在好转。 此外还要看到，小微企业已经成为我国吸纳就业的主要渠道。数据显示，一季 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 度小型企业（企业规模20-99人）人才需求超过全国平均增幅（4%），达到14%，而微型企业（企业规模人数20人以下）用工需求同比增加22%。因此，如何进一步改善小微企业的运营环境，提升他们的生存能力和竞争实力，进而创造更多就业机会，也是摆在各级政府面前的一个重要课题。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 当前我国结构性失业问题非常严重，就业形势并未好转。不仅需要地方政府转变工作思路，出台更多切实有效的就业服务政策和措施，下岗分流人员特别是国企员工也要深刻转变就业观念。让小微企业激发出更多活力也是创造就业的一个关键。（AZJX） 〖优选信息〗 【形势要点：中央对脱贫地区和人口将设脱贫缓冲期】 近日，中办、国办印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，这是为贯彻落实打赢脱贫攻坚战而出台的支持文件之一。《意见》提出，要深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如期实现脱贫攻坚目标。建立贫困退出机制将坚持分级负责。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。国务院扶贫开发领导小组制定统一的退出标准和程序，负责督促指导、抽查核查、评估考核、备案登记等工作。省（自治区、直辖市）制定本地脱贫规划、年度计划和实施办法，抓好组织实施和监督检查。市（地）县汇总数据，甄别情况，具体落实，确保贫困退出工作有序推进。贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。对提前退出的贫困县，各省（自治区、直辖市）可制定相应奖励政策，鼓励脱贫摘帽。在退出标准和程序上，（一）贫困人口退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。（二）贫困村退出。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），在乡镇内公示无异议后，公告退出。（三）贫困县退出。贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。（LHJ） 【形势要点：中国对地方政府的补贴项目信息可能向WTO曝光】 中国政府对不同项目的补贴问题，常常在国际上引起争议，在对外贸易领域里容易成为其他国家攻击的把柄。据《21世纪经济报道》日前披露，在4月 26-27日的WTO补贴委员会讨论中，中国表示将提交一份省级与地方政府补贴项目的信息通报。据称，中方表示，正在准备这份覆盖2001-2014年的补贴通报，通报草案已经完成，并且已进入最后的国内审核阶段；一经完成，中方将会尽快提交。WTO官员说，围绕多个成员补贴通报情况的讨论成为会议的突出重点。其中，中国与数个成员就补贴通报问题进行了多次问答。据悉，加拿大、墨西哥、日本、美国及欧盟等在内的6个世贸成员，向中方提出了超过100个提问，这些问题主要涉及中国在省和地方层面的补贴透明度事项。目前，还不清楚中国政府提交的这份补贴项目清单的具体内容。但根据安邦咨询（ANBOUND）对中国经济的跟踪研究，这类信息过去在国内也极为罕见，没有做过系统性的披露。从上述6个世贸成员国对中方提出的100个提问来看，对方显然是有备而来，中国承受的压力应该不小。我们估计，中国政府的补贴项目信息可能会引发不少后续关注，也可能引发新的争议点。（RHJ） 【形势要点：国内失业率的上升势头需引起重视】 中国经济下行的压力正在向就业端传导。调查失业率在经历去年第四季度一个短暂回落之后，今年第一季度继续向上攀升。数据显示，2015年大城市调查失业率为5.1%，今年1月份，我国调查失业率统计范围从31个大中城市扩大为全国所有地级市后，调查失业率数据为4.99%。二三月份调查失业率呈现逐步上升趋势。国家统计局新闻发言人盛来运表示，今年3月份调查失业率比2月份略有提高，在5.2%左右区间内小幅波动，总体比较稳定。当前就业领域必须引起重视是，虽然失业率保持稳定，但全国失业人口的绝对量在增加。一位政府部门的人士说，受到去产能政策的影响，传统制造业用工需求明显下降，且无法被新型产业用工需求的增长所弥补，造成失业总量增加，失业人数达到高位。具体表现为农业户籍人口的失业率上升以及短期失业人员比重较大，其中，去产能行业用工减少是一个重要因素。虽然失业率总体保持稳定，但全国失业人口的绝对量在增加。人社部新闻发言人李忠近日在人社部例行发布会上也表示，经济下行压力加大，结构调整深入推进，对就业的影响也在加深。一方面是部分企业用人需求在下降，有些劳动者就业难度在加大。另一方面是部分地区和行业失业的风险也有所上升。（RWX） 【形势要点：中国的平台经济需要反思】 当前，数字平台经济正在兴起。无论AMAZON、FACEBOOK、GOOGLE还是UBER，诸多公司正在构建网络平台以推动星罗棋布的个体生产活动。作为“第三次全球化”的必要组成部分，平台经济正在重构人们工作、
